在經(jīng)歷了二十余載的高速發(fā)展后，我國水務(wù)行業(yè)取得了顯著成就。環(huán)境治理效能和城鄉(xiāng)人居環(huán)境均得到了顯著改善，環(huán)境治理服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化水平得到快速提升。

如何從政策、機制、市場等維度，推動水務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為了產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的關(guān)鍵。水務(wù)行業(yè)未來將走向何方？首先離不開政策的支持，其次需要行業(yè)的推動。

在經(jīng)歷了二十余載的高速發(fā)展后，我國水務(wù)行業(yè)取得了顯著成就。環(huán)境治理效能和城鄉(xiāng)人居環(huán)境均得到了顯著改善，環(huán)境治理服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化水平得到快速提升。

但高速發(fā)展的背后也有一些環(huán)節(jié)被忽視，例如廠網(wǎng)的一體化聯(lián)動問題（特別是按效付費方面）、各級排水管線間的協(xié)同性問題（市、縣、鎮(zhèn)、街，主管與支管等）、雨季溢流污染問題等。此外資源化循環(huán)利用也是當期行業(yè)關(guān)注的重點，例如污泥資源化利用、再生水循環(huán)利用等。智能化運營也成為產(chǎn)業(yè)升級的重要方向，包括精準曝氣、智能加藥等。如何從政策、機制、市場等維度，推動水務(wù)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為了產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的關(guān)鍵。

水務(wù)行業(yè)未來將走向何方？首先離不開政策的支持，其次需要行業(yè)的推動。

01觀察政策發(fā)展變化

關(guān)于排水體系，國內(nèi)近年來發(fā)布了不少政策文件。

廠網(wǎng)一體化方面：

1） 推廣實施供排水一體化，“廠—網(wǎng)—河（湖）” 一體化專業(yè)化運行維護，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性；

2） 構(gòu)建對污水處理廠和管網(wǎng)聯(lián)動按效付費；

3） 推動建立廠網(wǎng)統(tǒng)籌的城市生活污水專業(yè)化運行維護管理模式。

雨季溢流污染方面：

1）推進雨季溢流污染總量削減。鼓勵各地在完成管網(wǎng)建設(shè)改造的前提下，建設(shè)雨季溢流污水快速凈化設(shè)施；

2）因地制宜穩(wěn)步推進雨污分流改造，合流制地區(qū)因地制宜采取源頭改造、溢流口改造、截流井改造、破損修補、管材更換、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流改造等工程措施。

管網(wǎng)方面：

1） 推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋；

2） 加大污水管網(wǎng)排查力度，推動老舊管網(wǎng)修復(fù)更新；

3）實施污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理。

污水方面：

1）以集中處理方式為主，合理建設(shè)分布式、小型化污水處理設(shè)施；

2）大中型城市可按照適度超前的原則推進建設(shè)，建制鎮(zhèn)適當預(yù)留發(fā)展空間。土地資源緊缺的城市可建設(shè)全地下/半地下式污水處理廠。

再生水方面：

1）推動實現(xiàn)分質(zhì)、分對象供水，優(yōu)水優(yōu)用；建設(shè)資源能源標桿再生水廠；鼓勵從污水中提取氮磷等物質(zhì)；

2）放開再生水政府定價，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價；

3）堅持以需定供、分質(zhì)利用、就近利用，擴大再生水利用場景。

污泥方面：

1）在實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，穩(wěn)步推進資源化利用；

2）重點推動市政污泥處置與垃圾焚燒有效銜接，提升協(xié)同處置效果；

3）鼓勵有條件的大中型城市適度超前建設(shè)污水處理設(shè)施和規(guī)模化污泥集中處理處置設(shè)施。

智能化方面：

1） 推行排水戶、干支管網(wǎng)、泵站、污水處理廠、河湖水體數(shù)據(jù)智能化聯(lián)動和動態(tài)更新；

2） 推廣建設(shè)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，開展全過程智能調(diào)控與優(yōu)化，實現(xiàn)精準曝氣與回流控制、泵站變頻調(diào)控與負載匹配、數(shù)字計量精準加藥等。

2021年6月

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》

補齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提升收集效能。推廣實施供排水一體化，“廠—網(wǎng)—河(湖)”一體化專業(yè)化運行維護，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。

在實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，穩(wěn)步推進資源化利用。鼓勵采用熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化等方式進行無害化處理。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施方式，提升城市有機廢棄物綜合處置水平。

系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，合理確定再生水利用方向，推動實現(xiàn)分質(zhì)、分對象供水，優(yōu)水優(yōu)用。建設(shè)資源能源標桿再生水廠。鼓勵從污水中提取氮磷等物質(zhì)。鼓勵工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運營單位合作，推廣點對點供水。

強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項，提升處理能力。人口密集、污水排放量大的地區(qū)宜以集中處理方式為主，人口少、相對分散，以及短期內(nèi)集中處理設(shè)施難以覆蓋的地區(qū)，合理建設(shè)分布式、小型化污水處理設(shè)施。

推行排水戶、干支管網(wǎng)、泵站、污水處理廠、河湖水體數(shù)據(jù)智能化聯(lián)動和動態(tài)更新，開展常態(tài)化監(jiān)測評估，保障設(shè)施穩(wěn)定運行。

合流制排水區(qū)因地制宜采取源頭改造、溢流口改造、截流井改造、破損修補、管材更換、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流改造等工程措施，降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，提高雨水排放能力，降低城市內(nèi)澇風險。

2022年1月

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》

推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。

編輯：李丹