針對(duì)以上問題，姜威提出了思考和建議。

一是發(fā)揮政策積極引領(lǐng)，強(qiáng)化水資源利用剛性約束。

再生水產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)城市水資源循環(huán)利用的重要支撐，是節(jié)約城市總體水量指標(biāo)的重要保障。基于再生水的可替代性特征，更加需要政策的剛性引領(lǐng)和約束，推廣再生水利用替換優(yōu)質(zhì)水資源，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市水資源利用模式。

強(qiáng)化再生水納入水資源統(tǒng)一配置，建立再生水計(jì)劃考核和監(jiān)督管理并嚴(yán)格執(zhí)行，具備再生水供水條件的用戶，應(yīng)按照要求必須使用再生水。

對(duì)工業(yè)園區(qū)、耗水大戶等統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先配置市政公共管網(wǎng)或?qū)＞€管網(wǎng)供應(yīng)再生水，為再生水利用提供設(shè)施前提和基礎(chǔ)。

二是逐步推行再生水價(jià)格放開，助力再生水持續(xù)發(fā)展。

在價(jià)格方面，2021年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》中要求健全價(jià)格機(jī)制。建立使用者付費(fèi)制度，放開再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。

再生水價(jià)格形成是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，受到多元因素的影響，包括企業(yè)生產(chǎn)成本、合理盈利及稅金、管網(wǎng)投資機(jī)制、水資源配置條件、取水監(jiān)管、政府財(cái)力、支持力度和常規(guī)水源價(jià)格等。因此放開政府定價(jià)不能等同于價(jià)格只需企業(yè)和用戶雙方磋商，仍需要政府方的參與。

2023年9月，北京印發(fā)的新版《北京市定價(jià)目錄》中取消了對(duì)再生水的政府定價(jià)，《通知》也明確了使用再生水的用戶不繳納水資源稅和污水處理費(fèi)。同年11月，北京市價(jià)格協(xié)會(huì)發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《再生水供用雙方協(xié)商價(jià)格行為指南》，雙方可根據(jù)指南協(xié)商確定再生水價(jià)格。

《指南》按用途及使用方向?qū)⒃偕譃閮纱箢惗男☆?，采用差別定價(jià)法協(xié)商。其中也提到了如果協(xié)商不成功，還需要政府方的參與撮合。

“從以上過程看出，再生水價(jià)格放開是一項(xiàng)體系性政策調(diào)整，我們認(rèn)為不能‘一放了之’，需要一系列配套政策保障行業(yè)平穩(wěn)過渡、供用雙方相互適應(yīng)、配合?！苯赋?，再生水本身具備資源性和的可替代性的屬性，再生水水價(jià)需要充分考慮與常規(guī)水源價(jià)的差價(jià)空間，以價(jià)格優(yōu)勢贏得市場，同時(shí)水價(jià)應(yīng)覆蓋企業(yè)成本，并且延續(xù)實(shí)施使用再生水價(jià)免征污水處理費(fèi)和水資源稅等鼓勵(lì)政策，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

再生水屬于一種特殊商品，價(jià)格應(yīng)當(dāng)反映再生水價(jià)值，調(diào)解經(jīng)濟(jì)社會(huì)中水資源及環(huán)境資源供求關(guān)系，價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)當(dāng)由市場機(jī)制和宏觀調(diào)控相結(jié)合形成。

另外，再生水價(jià)格應(yīng)滿足多樣需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，針對(duì)差異化供水可實(shí)行差別定價(jià)；參考自來水定價(jià)中階梯水價(jià)措施，再生水供水可采用“累退”價(jià)格機(jī)制 ，用的越多越便宜，這樣能鼓勵(lì)用戶多用再生水。

三是加強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知宣傳，提升潛在用戶用水積極性。

政府層面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用媒體、公共場景等宣傳方式，普及再生水作為城市第二水源，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和、節(jié)水城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)發(fā)展等方面具有的重要意義。提升再生水的社會(huì)認(rèn)可度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

企業(yè)層面，利用企業(yè)營業(yè)廳、微信、公開網(wǎng)頁、公眾號(hào)等多渠道宣傳企業(yè)價(jià)值、形象，提升影響力；提高再生水供水水質(zhì)保障、建立標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)體系，提供給用戶更專業(yè)、更便捷的服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)感。 

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