德國(guó)斯圖加特市案例

1995年，斯圖加特市排水管理局被改制為市政自營(yíng)企業(yè)(SES)。SES上屬機(jī)構(gòu)為市議會(huì)，市議會(huì)中決策委員會(huì)中的“排水管理委員會(huì)”負(fù)責(zé)對(duì)其的監(jiān)督和管理。

SES委員會(huì)主席為該市市長(zhǎng)，具體工作由技術(shù)市長(zhǎng)代理。市長(zhǎng)（或技術(shù)市長(zhǎng)代理）可以在法律法規(guī)、自營(yíng)企業(yè)法和企業(yè)章程規(guī)定的事項(xiàng)上作出決定。運(yùn)營(yíng)管理層則負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、排水管理以及污水處理廠和管道運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的日常運(yùn)營(yíng)工作。

斯圖加特市排水設(shè)施要3年清洗一遍，10年檢測(cè)一輪。SES現(xiàn)有383名員工，9名為公務(wù)員。其中100多位管網(wǎng)工人，每年的運(yùn)行成本700萬(wàn)歐元，管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)達(dá)2000萬(wàn)歐元，政府為此給予了大量資金支持。

SES有熱線服務(wù)，絕大多數(shù)故障是由細(xì)心公民報(bào)告的，90%的故障報(bào)告可以在24小時(shí)內(nèi)處理。

2022年，SES啟動(dòng)了企業(yè)健康管理（BGM）計(jì)劃。BGM涉及所有影響員工健康的領(lǐng)域，包括維護(hù)和促進(jìn)所有員工的健康、工作能力和工作意愿，避免工傷早退休、曠工離職等，有效提升員工的忠誠(chéng)度，提升企業(yè)凝聚力，最終提升生產(chǎn)力。

2022年，斯圖加特最大的污水處理廠M開始進(jìn)行微污染物去除，在德國(guó)稱為“四級(jí)處理”。唐建國(guó)總工指出，在污水處理廠進(jìn)行微污染物的去除至關(guān)重要，是有效提升水體環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)公共健康的重要舉措。

藥物殘留物在污水處理系統(tǒng)中的去除效果圖

德國(guó)污水處理廠對(duì)微污染物的去除實(shí)現(xiàn)“廠河一體”

前面提到《歐盟水框架指令》規(guī)定，管網(wǎng)和污水處理廠運(yùn)營(yíng)是水體保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。唐建國(guó)總工表示，從水環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升角度出發(fā)，德國(guó)重視在污水處理廠階段微污染的去除，強(qiáng)調(diào)了對(duì)“河”的保護(hù)，凸顯廠、河一體。

微污染物

德國(guó)已不是單一的就“污染因子”等化學(xué)元素對(duì)水環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是考慮綜合因素評(píng)價(jià)。如德國(guó)巴登州對(duì)水環(huán)境采用“生態(tài)狀態(tài)”評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)，包括生物質(zhì)量、化學(xué)、物理、水文形態(tài)等因素，考慮“水體水文形態(tài)”評(píng)價(jià)。巴登州評(píng)價(jià)結(jié)果在還不令人滿意，但是與2019年相比，已有很大的改善。

德國(guó)水協(xié)（DWA）在排水設(shè)施管理中的作用

德國(guó)水協(xié)（DWA）的口號(hào)是“清晰的方案，潔凈的環(huán)境”，這十個(gè)字意味深長(zhǎng)。DWA的作用非常明確，在法律法規(guī)頒布之后發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，幫助行業(yè)適應(yīng)新的法律要求。通過(guò)制定和更新標(biāo)準(zhǔn)、提供培訓(xùn)和技術(shù)支持，確保行業(yè)能夠有效地遵守法規(guī)，并維持高水平的操作和管理。

在德國(guó)，像DWA這樣的專業(yè)協(xié)會(huì)有40個(gè)，其中DWA可以制定、出版污水行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，DWA現(xiàn)在全球擁有1.4萬(wàn)名會(huì)員和140名員工、350個(gè)專業(yè)委員會(huì)、2500名名譽(yù)專家。已發(fā)布350項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組織了35000人參與培訓(xùn)。

DWA在水和環(huán)境領(lǐng)域的影響力和專業(yè)能力在歐洲，乃至全世界都具有特殊地位，其一項(xiàng)重要職能就是替國(guó)家編制和頒布旨在規(guī)范和指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程。DWA有350個(gè)專家工作組，專門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)及指南的編寫制定，制定的標(biāo)準(zhǔn)得到行業(yè)的廣泛認(rèn)可。 

DWA非常重視行業(yè)交流，在各地組建“排水鄰里互助”組織，幫助運(yùn)營(yíng)商或負(fù)責(zé)維護(hù)水體的各方自愿組成的團(tuán)體進(jìn)行交流提升，在“鄰居”需要時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)建議和行動(dòng)幫助。同時(shí)，DWA還非常重視技術(shù)培訓(xùn)和競(jìng)賽，這種成體系的培訓(xùn)，對(duì)德國(guó)高質(zhì)量的排水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)起到了極其重要的作用。

唐建國(guó)總工一直致力于德國(guó)培訓(xùn)教材等珍貴的研究成果引進(jìn)中國(guó)，曾經(jīng)翻譯1993年版《圖說(shuō)污水處理廠》，用圖片說(shuō)明污水處理廠設(shè)計(jì)建設(shè)的“對(duì)與錯(cuò)和好與差”。他表示，這本書很“老”但仍有價(jià)值，目前分享在“城建水業(yè)”公眾號(hào)上（2022年11月1日），（請(qǐng)點(diǎn)擊：技術(shù)交流 | 圖說(shuō)污水處理廠——給設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行人員的建議）。

另有譯著德國(guó)現(xiàn)行的《一段活性污泥法設(shè)計(jì)計(jì)算規(guī)程》A131（2016年版），《德國(guó)排水技術(shù)基礎(chǔ)課程問(wèn)與答》、《德國(guó)排水技術(shù)基礎(chǔ)課程問(wèn)與答》等教材已相繼在國(guó)內(nèi)出版。

目前，唐建國(guó)總工正在翻譯《排水技術(shù)，你精通了嗎！》，是一本非常具有實(shí)操性的檢查排水技術(shù)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)教材，計(jì)劃于2025年由同濟(jì)大學(xué)出版社出版。

編輯：李丹