德國斯圖加特市案例

1995年，斯圖加特市排水管理局被改制為市政自營企業(yè)(SES)。SES上屬機構(gòu)為市議會，市議會中決策委員會中的“排水管理委員會”負責對其的監(jiān)督和管理。

SES委員會主席為該市市長，具體工作由技術(shù)市長代理。市長（或技術(shù)市長代理）可以在法律法規(guī)、自營企業(yè)法和企業(yè)章程規(guī)定的事項上作出決定。運營管理層則負責執(zhí)行企業(yè)在財務(wù)會計、排水管理以及污水處理廠和管道運營等領(lǐng)域的日常運營工作。

斯圖加特市排水設(shè)施要3年清洗一遍，10年檢測一輪。SES現(xiàn)有383名員工，9名為公務(wù)員。其中100多位管網(wǎng)工人，每年的運行成本700萬歐元，管網(wǎng)運行維護費達2000萬歐元，政府為此給予了大量資金支持。

SES有熱線服務(wù)，絕大多數(shù)故障是由細心公民報告的，90%的故障報告可以在24小時內(nèi)處理。

2022年，SES啟動了企業(yè)健康管理（BGM）計劃。BGM涉及所有影響員工健康的領(lǐng)域，包括維護和促進所有員工的健康、工作能力和工作意愿，避免工傷早退休、曠工離職等，有效提升員工的忠誠度，提升企業(yè)凝聚力，最終提升生產(chǎn)力。

2022年，斯圖加特最大的污水處理廠M開始進行微污染物去除，在德國稱為“四級處理”。唐建國總工指出，在污水處理廠進行微污染物的去除至關(guān)重要，是有效提升水體環(huán)境質(zhì)量和保護公共健康的重要舉措。

藥物殘留物在污水處理系統(tǒng)中的去除效果圖

德國污水處理廠對微污染物的去除實現(xiàn)“廠河一體”

前面提到《歐盟水框架指令》規(guī)定，管網(wǎng)和污水處理廠運營是水體保護工作的一項重要內(nèi)容。唐建國總工表示，從水環(huán)境保護和質(zhì)量提升角度出發(fā)，德國重視在污水處理廠階段微污染的去除，強調(diào)了對“河”的保護，凸顯廠、河一體。

微污染物

德國已不是單一的就“污染因子”等化學元素對水環(huán)境進行評價，而是考慮綜合因素評價。如德國巴登州對水環(huán)境采用“生態(tài)狀態(tài)”評價法評價，包括生物質(zhì)量、化學、物理、水文形態(tài)等因素，考慮“水體水文形態(tài)”評價。巴登州評價結(jié)果在還不令人滿意，但是與2019年相比，已有很大的改善。

德國水協(xié)（DWA）在排水設(shè)施管理中的作用

德國水協(xié)（DWA）的口號是“清晰的方案，潔凈的環(huán)境”，這十個字意味深長。DWA的作用非常明確，在法律法規(guī)頒布之后發(fā)布行業(yè)標準和技術(shù)指南，幫助行業(yè)適應(yīng)新的法律要求。通過制定和更新標準、提供培訓和技術(shù)支持，確保行業(yè)能夠有效地遵守法規(guī)，并維持高水平的操作和管理。

在德國，像DWA這樣的專業(yè)協(xié)會有40個，其中DWA可以制定、出版污水行業(yè)的標準和技術(shù)指南，DWA現(xiàn)在全球擁有1.4萬名會員和140名員工、350個專業(yè)委員會、2500名名譽專家。已發(fā)布350項技術(shù)標準，并組織了35000人參與培訓。

DWA在水和環(huán)境領(lǐng)域的影響力和專業(yè)能力在歐洲，乃至全世界都具有特殊地位，其一項重要職能就是替國家編制和頒布旨在規(guī)范和指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、運行維護的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)程。DWA有350個專家工作組，專門負責標準及指南的編寫制定，制定的標準得到行業(yè)的廣泛認可。 

DWA非常重視行業(yè)交流，在各地組建“排水鄰里互助”組織，幫助運營商或負責維護水體的各方自愿組成的團體進行交流提升，在“鄰居”需要時提供現(xiàn)場建議和行動幫助。同時，DWA還非常重視技術(shù)培訓和競賽，這種成體系的培訓，對德國高質(zhì)量的排水設(shè)施建設(shè)和運行維護起到了極其重要的作用。

唐建國總工一直致力于德國培訓教材等珍貴的研究成果引進中國，曾經(jīng)翻譯1993年版《圖說污水處理廠》，用圖片說明污水處理廠設(shè)計建設(shè)的“對與錯和好與差”。他表示，這本書很“老”但仍有價值，目前分享在“城建水業(yè)”公眾號上（2022年11月1日），（請點擊：技術(shù)交流 | 圖說污水處理廠——給設(shè)計、建設(shè)、運行人員的建議）。

另有譯著德國現(xiàn)行的《一段活性污泥法設(shè)計計算規(guī)程》A131（2016年版），《德國排水技術(shù)基礎(chǔ)課程問與答》、《德國排水技術(shù)基礎(chǔ)課程問與答》等教材已相繼在國內(nèi)出版。

目前，唐建國總工正在翻譯《排水技術(shù)，你精通了嗎！》，是一本非常具有實操性的檢查排水技術(shù)人員實踐經(jīng)驗的培訓教材，計劃于2025年由同濟大學出版社出版。

編輯：李丹