作為環(huán)保行業(yè)戰(zhàn)略及組織領域的資深專家，近日，E20咨詢合伙人、北大縱橫企業(yè)創(chuàng)新研究院院長代維昭，從地方環(huán)保國企的角度，對企業(yè)制定“十五五”戰(zhàn)略進行總結思考，并撰寫《地方環(huán)保國企“十五五”戰(zhàn)略突破思考》一文。12月20日，在“2024（第十八屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，代維昭以此為主題發(fā)表演講，將其真知灼見與業(yè)界分享。

他指出，地方環(huán)保國企是最有“生態(tài)位價值”的特殊存在，有其自身得天獨厚的條件，一般都是其他環(huán)保企業(yè)的客戶或合作伙伴，更深刻理解地方環(huán)保國企的戰(zhàn)略訴求，發(fā)展趨勢，對其他類型環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略思考也很有意義。

代維昭

“戰(zhàn)略贏是大贏，戰(zhàn)略輸是大輸。”做好“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃，對企業(yè)未來五年，意義重大。

相比往年，感覺地方環(huán)保國企找我們探討十五五戰(zhàn)略規(guī)劃合作的更多了一些，可能主要是這么三個原因：一是經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境都發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)市政業(yè)務按慣性發(fā)展路徑已經(jīng)不可持續(xù)，確實需要多研究借鑒優(yōu)秀環(huán)保公司的發(fā)展模式；二是覺得E20比一般咨詢機構更懂業(yè)務，新業(yè)務研究能力也比較強；三是E20行業(yè)資源豐富，能持續(xù)幫助企業(yè)戰(zhàn)略落地。

從E20研究院對環(huán)保企業(yè)四大方陣分類中，我們可以看到，地方環(huán)保國企（B方陣）是最有“生態(tài)位價值”的特殊存在——說得直白一點，地方環(huán)保國企是地方政府的“親兒子”。無論什么環(huán)保項目，最終都需要與當?shù)卣蚪坏?，如果有什么業(yè)務機會，地方環(huán)保國企自然有得天獨厚的條件。

地方環(huán)保國企一般都是其他環(huán)保企業(yè)的客戶或合作伙伴，更深刻理解地方環(huán)保國企的戰(zhàn)略訴求，發(fā)展趨勢，對其他類型環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略思考也很有意義。

機緣巧合，梳理了一下十幾年來做的環(huán)保企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，地方環(huán)保國企還真是占了比較大的比例，其中，有幸與瀚藍環(huán)境、深圳環(huán)水等優(yōu)秀的地方環(huán)保國企進行了非常愉快的戰(zhàn)略規(guī)劃合作并保持了常態(tài)化溝通，感覺對地方環(huán)保國企的理解還是相對深一些，談一點這類企業(yè)“十五五”的戰(zhàn)略思考，與大家探討。

01從戰(zhàn)略大勢看，雖然經(jīng)濟大環(huán)境比較嚴峻，但相對其他類型的環(huán)保企業(yè)，地方環(huán)保國企反而面臨較好的發(fā)展機遇。

理由一，地方環(huán)保國企一直以來偏行政化和計劃經(jīng)濟，經(jīng)營自由度比較差，近年來地方政府由于土地財政模式不可持續(xù)，更有意愿支持地方國企進行市場化改革，相比其他類型的環(huán)保企業(yè)，這個市場化紅利是比較大的;

理由二，地方環(huán)保國企是地方政府的“親兒子”，而且有較好的環(huán)?；A設施運營基礎，整合當?shù)丨h(huán)保業(yè)務有天然優(yōu)勢，陸續(xù)到期的特許經(jīng)營項目可能會被地方政府轉交給地方環(huán)保國企繼續(xù)運營;

理由三，環(huán)保行業(yè)技術成熟度越來越高，地方環(huán)保國企具有后發(fā)優(yōu)勢，可以通過有效整合專業(yè)合作伙伴，讓項目更快落地。

理由四，經(jīng)濟大環(huán)境嚴峻，并購成本會更低。

02當然，從戰(zhàn)略實施角度看，地方環(huán)保國企面臨的挑戰(zhàn)也確實不小。

其一，地方政府的土地財政模式不可持續(xù)，支付能力大大下降，相關處理費拖欠嚴重，補貼退坡，這種情況下如何平衡好企業(yè)的投資、收入、現(xiàn)金流等指標，確實是撲面而來的嚴峻挑戰(zhàn);

其二，雖然當?shù)赜休^多新業(yè)務整合機會，但由于原來從事的業(yè)務領域（只是供水、污水、垃圾焚燒等傳統(tǒng)市政業(yè)務）相對單一，對新業(yè)務的研究積累和運營能力往往是不足的;

其三，由于地方環(huán)保國企現(xiàn)有業(yè)務一般從事的都是特許經(jīng)營業(yè)務，多年形成的企業(yè)體制機制問題亟待捋順，組織活力遠未激發(fā)。

03“市場化升級”是地方環(huán)保國企“十五五”業(yè)務發(fā)展上最大的紅利。

德魯克說：“動蕩時代最大的危險不是動蕩本身，而是仍然用過去的邏輯做事?！?p style="text-indent: 2em;">顯然，面對地方政府支付能力的不足和不斷加碼的“按效付費”壓力，地方環(huán)保國企必須優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務結構，從更多的市場上賺到錢。

業(yè)務上的“市場化升級”意味著什么？

意味著傳統(tǒng)市政業(yè)務的市場化價格調整；意味著我們傳統(tǒng)的ToG業(yè)務未來要少花錢、不花錢甚至賺錢做好環(huán)境服務；意味著我們需要大力開拓ToB業(yè)務，成為當?shù)刂еa業(yè)的核心環(huán)境服務商，讓當?shù)氐沫h(huán)境基礎設施和自己的環(huán)境治理能力融入產業(yè)發(fā)展；意味著我們還需要不斷開拓ToC業(yè)務，管道直飲水這個大市場能不能成為新的蛋糕？是否能借力再生水的低成本進入C端市場（寧波水務已經(jīng)開始用再生水開展洗車業(yè)務）？垃圾焚燒廠的余熱利用如何進入供暖體系？意味著需要進一步發(fā)揮企業(yè)多年形成的品牌、產品優(yōu)勢，在異地業(yè)務、出海業(yè)務上不斷斬獲；......

比如在傳統(tǒng)市政業(yè)務上，中小城市可以借鑒瀚藍環(huán)境的“大市政”模式，整合當?shù)丨h(huán)衛(wèi)、園林、市政等業(yè)務，不僅大大提高了整體服務水平，還一定程度上降低了社會總成本，這是當?shù)卣Ｍ吹降?。當然，大城市往往由于水務、固廢體系龐大，分別由不同的國企運營，統(tǒng)籌整合難度比較大；

比如在工業(yè)再生水利用方面，金科環(huán)境、魯信天地人都經(jīng)驗豐富，業(yè)務做得風生水起；

比如固廢資源化方面，E20平臺上也有大批的“專精特新”型會員企業(yè)活躍在市場上；

......

市政業(yè)務之外的市場機會大有可為，不管是誰在當?shù)亻_展項目，地方環(huán)保國企憑借其既有的環(huán)保設施和生態(tài)價值，都有機會分一杯羹，但前提是需要對相關市場、玩家有更多的研究，有“市場化”意識這根弦。

04“市場化升級”也是地方環(huán)保國企“十五五”管理體系上最大的挑戰(zhàn)。

企業(yè)的理想狀態(tài)應該是怎樣的？任正非說：“戰(zhàn)略大致正確，組織充滿活力?！?

編輯：李丹