三、深入開展降本增效

(十一)提升企業(yè)運(yùn)行能效。以市、區(qū)屬國有骨干供熱企業(yè)為重點(diǎn)，開展供熱行業(yè)三年降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，力爭到2027年底，國有骨干企業(yè)固定成本、供熱效率達(dá)到全市平均水平。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，西安城投集團(tuán)

配合單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2027年12月

(十二)推動(dòng)直管到戶和智慧化管理。大力推進(jìn)集中供熱直管到戶，減少中間轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)到戶、服務(wù)到戶。加強(qiáng)供熱系統(tǒng)智慧化改造，建立行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)施源—網(wǎng)—站—端一體化數(shù)據(jù)整合、監(jiān)管調(diào)度、智能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)按需供熱、精準(zhǔn)供熱、安全供熱，促進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能降耗。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市住建局，西安城投集團(tuán)

配合單位：市資源規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2028年12月

四、深化供熱體制改革

(十三)推進(jìn)集中供熱企業(yè)優(yōu)化整合。著眼規(guī)模經(jīng)營、管網(wǎng)聯(lián)通、多能互補(bǔ)的目標(biāo)，依照市場化原則，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)供熱企業(yè)開展供熱主體優(yōu)化整合，破解當(dāng)前供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊、結(jié)構(gòu)性盈虧分化、條塊分割等突出問題，實(shí)現(xiàn)集約高效、以盈補(bǔ)虧、良性發(fā)展。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市住建局，西安城投集團(tuán)

配合單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

(十四)實(shí)現(xiàn)供熱同城同價(jià)。健全完善供熱價(jià)格管理機(jī)制，完成臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)供熱價(jià)格調(diào)整，實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市城管執(zhí)法局，臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)政府

完成時(shí)限：2027年12月

(十五)優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)貼方式。堅(jiān)持供熱行業(yè)公益屬性，對民生供熱虧損予以合理補(bǔ)貼。完善補(bǔ)貼政策制度，根據(jù)定期成本監(jiān)審結(jié)論，由城管執(zhí)法部門審主體類別，市場監(jiān)管部門審執(zhí)行氣價(jià)，發(fā)改部門審合理氣量，財(cái)政部門審補(bǔ)貼金額，審計(jì)部門全程參與、實(shí)時(shí)核查審計(jì)，聯(lián)審作業(yè)杜絕不合理補(bǔ)貼，規(guī)范提升補(bǔ)貼資金使用效益。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市審計(jì)局

完成時(shí)限：2024年12月

五、爭取優(yōu)化氣源結(jié)構(gòu)

(十六)積極爭取管制氣源。摸清各城燃企業(yè)居民、小區(qū)自備鍋爐、集中供熱及非居民等用氣結(jié)構(gòu)，做好全市用氣規(guī)劃研判，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，提升議價(jià)能力水平，爭取管制氣源。

牽頭單位：市發(fā)改委、市城管執(zhí)法局

配合單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，西安城投集團(tuán)

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

(十七)做好上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)。根據(jù)氣源價(jià)格變動(dòng)情況，除國家和我省有明確政策規(guī)定外，供熱用氣終端銷售價(jià)格全額聯(lián)動(dòng)。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市城管執(zhí)法局

完成時(shí)限：長期推進(jìn)

六、健全供熱保障機(jī)制

(十八)建立供熱行業(yè)定期成本監(jiān)審制度。每年監(jiān)測企業(yè)供氣供熱相關(guān)情況，每三年開展一次供熱行業(yè)全鏈條成本監(jiān)審，全面掌握行業(yè)運(yùn)行情況和企業(yè)差異，為合理制定行業(yè)管理和獎(jiǎng)補(bǔ)政策提供科學(xué)依據(jù)。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市城管執(zhí)法局、市住建局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

(十九)建立科學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。堅(jiān)持合理補(bǔ)償成本，短期聚焦保障城市供熱基本運(yùn)行、行業(yè)提質(zhì)增效，遠(yuǎn)期聚焦促進(jìn)熱源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型和節(jié)能降碳，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增效益的導(dǎo)向性作用，建立政府補(bǔ)貼?；?、全鏈條參與促提升的獎(jiǎng)補(bǔ)制度。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市發(fā)改委、市財(cái)政局

配合單位：市住建局、市審計(jì)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，西安城投集團(tuán)

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

七、完善激勵(lì)支持措施

(二十)專項(xiàng)資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)

1.電廠挖潛獎(jiǎng)勵(lì)。以2023—2024年采暖季熱電廠對我市躉售熱結(jié)算熱量為基數(shù)，自2024—2025年采暖季開始，熱電廠向我市集中供熱企業(yè)每增供50萬吉焦(不重復(fù)計(jì)算，替代燃?xì)?400萬立方)，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，次年兌現(xiàn)。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市城管執(zhí)法局，相關(guān)企業(yè)

2.集中供熱企業(yè)降本增效獎(jiǎng)勵(lì)。以市、區(qū)屬國有骨干企業(yè)為重點(diǎn)，企業(yè)通過智慧化改造提高供熱效率，每吉焦耗氣量降低1立方，按照節(jié)氣總量，給予每立方0.5元獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1500萬元。每三年一監(jiān)審一兌現(xiàn)。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：市發(fā)改委，相關(guān)企業(yè)

3.整合小區(qū)自備鍋爐獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)集中供熱企業(yè)兼并整合自備鍋爐運(yùn)營主體，并進(jìn)行節(jié)能改造，每兼并1家納入集中供熱管理，按照節(jié)氣總量，給予每立方0.5元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。兼并后次年兌現(xiàn)。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：市發(fā)改委、市住建局，相關(guān)企業(yè)

4.新建可再生能源供熱項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對2023—2024年采暖季以后新建垃圾焚燒電廠余熱利用、污水源熱泵、地?zé)崮堋⒖諝庠礋岜?、太陽能等可再生能源供熱?xiàng)目，按照燃?xì)馓娲偭浚o予每立方0.5元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。建成運(yùn)營后次年兌現(xiàn)。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局，相關(guān)企業(yè)

5.既有燃?xì)夤崽娲?jiǎng)勵(lì)。對既有燃?xì)夤犴?xiàng)目，2024年以后通過可再生能源供熱或多能耦合方式改造，按照實(shí)際節(jié)氣總量，給予每立方0.5元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。改造運(yùn)行后次年兌現(xiàn)。

編輯：趙凡