日前，西安市政府印發(fā)《西安市促進供熱行業(yè)提質(zhì)增效若干措施》。文件提出，擴大垃圾焚燒電廠余熱應(yīng)用。對全市5座垃圾焚燒電廠余熱供熱的經(jīng)濟性、可行性進行研判，利用3年時間實現(xiàn)垃圾焚燒電廠就近供熱或?qū)嵩摧斔椭凉?a href="http://www.wxjxgy.cn/news/field?fid=16">管網(wǎng)。推行污水源熱泵供熱。依托全市53座污水處理廠余熱資源，開展污水源熱泵熱可行性、經(jīng)濟性研究，利用3年時間，按照“成熟一個、推廣一個”的原則，逐步實現(xiàn)周邊建筑用熱替代。

與此同時，對新建可再生能源供熱項目實施獎勵。對2023—2024年采暖季以后新建垃圾焚燒電廠余熱利用、污水源熱泵、地?zé)崮?、空氣源熱泵、太陽能等可再生能源供熱項目，按照燃氣替代總量，給予每立方0.5元的一次性獎勵，最高不超過500萬元。建成運營后次年兌現(xiàn)。

西安市促進供熱行業(yè)提質(zhì)增效若干措施

為促進我市供熱行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，聚焦強化行業(yè)監(jiān)管、提升供熱保障、促進節(jié)能降碳，制定如下措施。

一、調(diào)整優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)

(一)挖掘電廠余熱潛力。按照3年挖潛1000萬吉焦熱量目標，加快實施燃煤電廠高背壓等高效供熱方式改造，最大限度挖掘現(xiàn)役熱電機組潛力，“一企一策”制定年度工作目標，力爭到2027年底實現(xiàn)替代供熱用氣2.8億方。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：2027年12月

(二)擴大垃圾焚燒電廠余熱應(yīng)用。對全市5座垃圾焚燒電廠余熱供熱的經(jīng)濟性、可行性進行研判，利用3年時間實現(xiàn)垃圾焚燒電廠就近供熱或?qū)嵩摧斔椭凉峁芫W(wǎng)。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，灞橋區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍田縣政府，西咸新區(qū)管委會，西安城投集團，各相關(guān)企業(yè)

完成時限：2027年12月

(三)推行污水源熱泵供熱。依托全市53座污水處理廠余熱資源，開展污水源熱泵熱可行性、經(jīng)濟性研究，利用3年時間，按照“成熟一個、推廣一個”的原則，逐步實現(xiàn)周邊建筑用熱替代。

牽頭單位：市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局

配合單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會，各相關(guān)企業(yè)

完成時限：2027年12月

(四)推動既有燃氣鍋爐替代改造。結(jié)合城市更新行動和老舊小區(qū)改造，推動既有燃氣鍋爐和新能源協(xié)同互補、有機融合，開展多能耦合節(jié)能改造，提高存量建筑新能源供熱應(yīng)用比例，降低供熱系統(tǒng)運行成本。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市住建局

配合單位：市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市水務(wù)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：持續(xù)推進

二、強化供熱行業(yè)管理

(五)科學(xué)劃定供熱范圍。強化供熱行業(yè)管理，結(jié)合城市國土空間總體規(guī)劃、發(fā)展需要、產(chǎn)業(yè)需求，兼顧熱源和用戶結(jié)構(gòu)，及時調(diào)整、科學(xué)劃定供熱范圍，實現(xiàn)供熱資源合理配置。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：2025年12月

(六)規(guī)范供熱市場準入。供熱企業(yè)取得《集中供熱經(jīng)營許可證》后，方可從事集中供熱。小區(qū)自備鍋爐實行備案管理，經(jīng)城管執(zhí)法部門備案登記后，持備案資料向燃氣企業(yè)申請辦理相應(yīng)類別用氣。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：市發(fā)改委、市住建局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：持續(xù)推進

(七)明確界定集中供熱范疇。將取得市、區(qū)《集中供熱經(jīng)營許可證》的供熱企業(yè)，以及跨居民小區(qū)或向周邊范圍供熱的點供式、分布式區(qū)域鍋爐房納入集中供熱管理體系，執(zhí)行集中供熱價格相關(guān)政策規(guī)定。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：市住建局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：持續(xù)推進

(八)強化自備鍋爐規(guī)范管理。持續(xù)加強供熱市場監(jiān)督管理檢查，對供熱收費不規(guī)范、供熱質(zhì)量差、群眾意見大的自備鍋爐運營主體，綜合采取約談告誡、行政處罰、淘汰接管等方式，規(guī)范供熱市場秩序。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市住建局、市市場監(jiān)管局

配合單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會，西安城投集團

完成時限：持續(xù)推進

(九)整合自備鍋爐小散熱源。制定全市小區(qū)自備鍋爐接收管理辦法，組織各集中供熱企業(yè)整合經(jīng)營范圍內(nèi)分布式鍋爐，對具備條件的并入市政集中供熱管網(wǎng)，不具備條件的實施區(qū)域化集中供熱，2028年底前實現(xiàn)全市集中供熱全覆蓋。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市住建局

配合單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會，西安城投集團

完成時限：2028年12月

(十)嚴格新建項目審批。制定新建小區(qū)(建筑)供熱管理辦法，新建項目報建審批環(huán)節(jié)需落實供熱方式，優(yōu)先接入集中供熱管網(wǎng)，確需或適宜采用分布式形式供熱的，應(yīng)使用地?zé)崮?、空氣源、污水源等新能源供熱，不得新建和擴建分散式燃氣自備鍋爐。

牽頭單位：市資源規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法局

配合單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會

完成時限：持續(xù)推進

編輯：趙凡