新年鐘聲余韻未散，資本市場(chǎng)便傳來(lái)一起政企糾紛新動(dòng)態(tài)。

2025年2月5日，科創(chuàng)板環(huán)保企業(yè)萬(wàn)德斯（證券代碼：688178）發(fā)布重大訴訟進(jìn)展公告，披露其與周口市淮陽(yáng)區(qū)城市管理局的服務(wù)合同糾紛案進(jìn)入新階段。

這場(chǎng)始于1300萬(wàn)元環(huán)保服務(wù)費(fèi)拖欠的糾紛，自2023年首次對(duì)簿公堂以來(lái)持續(xù)發(fā)酵，最新公告顯示雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)已從款項(xiàng)催收延伸至政府履約能力質(zhì)疑。

值得注意的是，萬(wàn)德斯這家專(zhuān)注于高難度廢水處理的上市公司，在其公告中突出指出：“若部分乃至全部應(yīng)收賬款無(wú)法順利回收，將導(dǎo)致公司需繼續(xù)增加壞賬準(zhǔn)備，進(jìn)而可能對(duì)公司的當(dāng)前或未來(lái)利潤(rùn)造成不利影響。”這一聲明，也是近年來(lái)罕見(jiàn)的對(duì)政府與企業(yè)合作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的公開(kāi)警示。

一、未按約定支付處理費(fèi)，萬(wàn)德斯將城管局告上法庭

事件的起因還要追溯到2021年11月，南京萬(wàn)德斯環(huán)保科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“萬(wàn)德斯”）與周口市淮陽(yáng)區(qū)城市管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“淮陽(yáng)區(qū)城管”）簽署了《周口市淮陽(yáng)區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)濃縮液全量化處理服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)合同》。

合同約定，萬(wàn)德斯為淮陽(yáng)區(qū)城管提供濃縮液全量化處理服務(wù)，單價(jià)為365.02元/m3。截至2023年8月16日，萬(wàn)德斯共處理了20,000m3濃縮液，處理費(fèi)為7,300,400元。

2023年9月，雙方續(xù)簽服務(wù)合同，自2023年8月16日至2024年7月18日期間又處理了17,650m3濃縮液，處理費(fèi)為6,442,603元，合計(jì)13,743,003元。

然而，淮陽(yáng)區(qū)城管未按合同約定支付處理費(fèi)用。萬(wàn)德斯當(dāng)時(shí)表示，周口市淮陽(yáng)區(qū)城市管理局延遲付款的行為給公司造成很大損失，公司為維護(hù)合法權(quán)益，特向法院提起訴訟。

二、未按調(diào)解約定付款，萬(wàn)德斯申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

2024年8月，法院正式受理此案。萬(wàn)德斯要求法院判令淮陽(yáng)區(qū)城管支付處理費(fèi)13,743,003元及資金占有利息251,863元，并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

在案件審理過(guò)程中，經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解意向。萬(wàn)德斯同意讓步5萬(wàn)元處理費(fèi)用及資金占有利息，但約定了逾期付款的違約金。調(diào)解書(shū)主要內(nèi)容包括：淮陽(yáng)區(qū)城管分五期支付13,693,003元處理費(fèi)用，第一期至第四期各支付300萬(wàn)元，第五期支付169.3003萬(wàn)元，支付節(jié)點(diǎn)分別為2024年9月30日、10月30日、11月30日、12月30日和2025年1月30日。若淮陽(yáng)區(qū)城管未按期限履行支付義務(wù)，萬(wàn)德斯給予一個(gè)月寬限期，寬限期內(nèi)仍未足額支付則承擔(dān)違約責(zé)任。案件受理費(fèi)52,129.01元由萬(wàn)德斯負(fù)擔(dān)。

截至2025年1月30日，淮陽(yáng)區(qū)城管僅支付了200萬(wàn)元，未按調(diào)解書(shū)約定履行支付義務(wù)。

萬(wàn)德斯多次催款未果，無(wú)奈之下向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行淮陽(yáng)區(qū)城管支付處理費(fèi)用、違約金等費(fèi)用。

目前，法院尚未受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。

三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)收賬款困境如何破局？

政企合同糾紛如同一面鏡子，深刻揭示了環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。其中，應(yīng)收賬款問(wèn)題猶如一座沉重的山峰，給環(huán)保企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。在這場(chǎng)漫長(zhǎng)的債務(wù)拉鋸戰(zhàn)中，萬(wàn)德斯的經(jīng)歷絕非個(gè)別現(xiàn)象，而是整個(gè)行業(yè)普遍面臨的挑戰(zhàn)。

從法律角度來(lái)看，面對(duì)此困境，環(huán)保企業(yè)又該如何尋求突破？北京萬(wàn)庫(kù)信息咨詢(xún)有限公司總法律顧問(wèn)劉敬霞提出了以下見(jiàn)解：

劉敬霞說(shuō)調(diào)解書(shū)是在法院主持下經(jīng)訴訟雙方當(dāng)事人協(xié)商一致達(dá)成并由法院出具的具有法律效力的文書(shū)，生效的民事調(diào)解書(shū)與判決書(shū)的法律效力是一樣的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。逾期不執(zhí)行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。政府公共部門(mén)這樣的做法可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣庞门c營(yíng)商環(huán)境造成不利影響。

合同雙方還是應(yīng)該恪守誠(chéng)信、相互支持、共同履約，如果一方遇到履約障礙，應(yīng)該積極采取爭(zhēng)取另一方諒解的措施，包括不能全面履約的情況下采取部分、分期等類(lèi)似措施緩解己方和對(duì)方壓力，面對(duì)確實(shí)不講誠(chéng)信、耍賴(lài)、擺爛的當(dāng)事人，守約方也要堅(jiān)決拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，類(lèi)似萬(wàn)德斯這樣選擇通過(guò)訴訟方式進(jìn)行清收、清欠的企業(yè)可能會(huì)越來(lái)越多。但若通過(guò)和解、調(diào)解結(jié)案，還是要量力而行制定切實(shí)可行的還款方案，尊重法律的嚴(yán)肅性。

去年4月，在上海環(huán)博會(huì)期間，萬(wàn)德斯董事、執(zhí)行總裁陳燦曾接受“環(huán)保圈”專(zhuān)訪(fǎng)，針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)日益嚴(yán)峻的應(yīng)收賬款問(wèn)題，提出了四點(diǎn)解決舉措，為環(huán)保企業(yè)提供了寶貴的應(yīng)對(duì)思路。

第一，設(shè)定合理的發(fā)展規(guī)模。

有的時(shí)候，不要光看訂單，它也有可能是“毒藥”。你為了一些戰(zhàn)略性目標(biāo)，用較低的毛利去拿一個(gè)項(xiàng)目，但很可能會(huì)因此形成惡性循環(huán)，這些訂單會(huì)占用大量的現(xiàn)金流。

所以，要合理地控制規(guī)模，從源頭上控制應(yīng)收賬款的體量，讓它與企業(yè)發(fā)展的規(guī)模相匹配。特別是在現(xiàn)在的環(huán)境下，一定不能過(guò)于追求規(guī)模。

第二，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展代表你的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控、毛利率高、業(yè)主付費(fèi)能力比較好，這個(gè)時(shí)候各階段的款項(xiàng)就都能按期回來(lái)，也不會(huì)從源頭產(chǎn)生應(yīng)收賬款了?；旧贤ㄟ^(guò)末端的供應(yīng)鏈金融，就可以控制在一個(gè)合理的墊資范圍內(nèi)。

第三，調(diào)整業(yè)務(wù)模式。

應(yīng)收賬款大部分都是工程類(lèi)、EPC類(lèi)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的，所以必須改變業(yè)務(wù)模式，具體來(lái)講有3個(gè)方面：

1、即使做BOT，大部分也要從市場(chǎng)去獲得訂單和收入，這樣就相當(dāng)于做大C端，做小B端，付款的風(fēng)險(xiǎn)就可以分散了；

2、提升“O”（運(yùn)營(yíng)）的占比，特別是工業(yè)企業(yè)的“O”。我一天不運(yùn)營(yíng)，它的整個(gè)系統(tǒng)就受不了，這樣它就沒(méi)辦法不付錢(qián)。哪怕拖欠，也不會(huì)像市政項(xiàng)目那樣拖個(gè)一年兩年；

3、加大裝備制造的比重。因?yàn)檠b備銷(xiāo)售大部分是發(fā)貨款，現(xiàn)金流相對(duì)來(lái)說(shuō)比較快，這樣就能讓?xiě)?yīng)收賬款得到一定程度的緩解和改善。

第四，最后的辦法，就只能加大追討力度了。

比如每隔半月開(kāi)一次會(huì)，通過(guò)一些合理、合法的手段來(lái)追討應(yīng)收賬款。

由此可見(jiàn)，萬(wàn)德斯也在主動(dòng)通過(guò)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)模式等，控制應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)。而加大追討力度，則屬于“最后的辦法”。

“我們內(nèi)部現(xiàn)在提出，回款的重要性不低于簽訂單，甚至高于簽訂單，這就是我們的看法?！标悹N說(shuō)。

編輯：李丹