2025年，發(fā)改委、財政部發(fā)布《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，提出增加超長期特別國債支持重點領域設備更新的資金規(guī)模，在繼續(xù)支持工業(yè)、能源電力、環(huán)境基礎設施等設備更新基礎上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用（詳情點擊：發(fā)改委最新表達，2025年“兩新”政策將增加資金規(guī)模、擴大覆蓋范圍）。

今年2月18日，國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，將盡快修訂出臺新版市場準入負面清單，落實好“非禁即入”要求。細化舉措，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域、國家重大科研基礎設施等向民營企業(yè)公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作（詳情點擊：清欠民企賬款、鼓勵參與“兩新”！總書記指示與發(fā)改委最新部署）。

這一系列舉措若能平穩(wěn)落地，或?qū)⑦M一步強化“有為政府”和“有效市場”的協(xié)同作用，有效推動資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一背景下，固廢行業(yè)或可積極把握政策紅利，創(chuàng)造條件實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的嵌合與延伸，在可持續(xù)價值創(chuàng)造上有所作為。

三、加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，穩(wěn)妥化解地方政府欠債風險

2025重點工作內(nèi)容：

政府工作報告在2025年總體要求與政策取向部分提出，實施更加積極的財政政策。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。今年合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。要加快各項資金下達撥付，盡快形成實際支出。

加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。深化政企常態(tài)化溝通交流，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，完善和落實一攬子化債方案，優(yōu)化考核和管控措施，動態(tài)調(diào)整債務高風險地區(qū)名單，支持打開新的投資空間。按照科學分類、精準置換的原則，做好地方政府隱性債務置換工作。完善政府債務管理制度，堅決遏制違規(guī)舉債沖動。加快剝離地方融資平臺政府融資功能，推動市場化轉(zhuǎn)型和債務風險化解。

E20解讀

近兩年，“應收賬款”成為懸在環(huán)保行業(yè)頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”。長期高位運行及不斷上升的趨勢，使得應收賬款成為行業(yè)的最大痛點。E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤就曾指出，如果不解決地方政府的稅源問題和收入問題，就很難從根本上緩解環(huán)保企業(yè)的應收賬款問題。

國家層面也多次提出各類舉措，解決拖欠企業(yè)賬款問題。2月17日，總書記在京出席民營企業(yè)座談會時發(fā)表重要講話?？倳洀娬{(diào)，要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題（詳情點擊：清欠民企賬款、鼓勵參與“兩新”！總書記指示與發(fā)改委最新部署）。

為探索環(huán)保企業(yè)與地方政府解決應收賬款的途徑。去年11月6日，污水處理廠應收賬款沙龍在E20環(huán)境平臺召開。會上，眾多嘉賓提供了一些可行的辦法，例如幫助政府盤活存量資產(chǎn)、推進資產(chǎn)證券化、推進污水處理費調(diào)價與法律手段解決應收賬款問題（詳情點擊：瀚藍年內(nèi)預計追回至少20億應收賬款！環(huán)保企業(yè)咋解應收之困？）。

四、支持和鼓勵民營經(jīng)濟，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設

2025重點工作內(nèi)容：

加大服務業(yè)投資力度。支持和鼓勵民間投資發(fā)展，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，讓民間資本有更大發(fā)展空間。

有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。加快建立健全基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。制定重點領域公平競爭合規(guī)指引，改革完善招標投標體制機制。出臺健全社會信用體系的政策，構建統(tǒng)一的信用修復制度。

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽就“如何提振企業(yè)預期和信心”回答深圳衛(wèi)視直新聞提問時表示，要實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展目標，需要政策發(fā)力，更需要激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力，內(nèi)生動力一旦形成，就會源源不斷的發(fā)揮支撐作用。按照政府工作報告工作要求，在激發(fā)各類經(jīng)營主體活力提振企業(yè)，尤其是民營企業(yè)的信心方面，今年要做很多很多工作，特別是要在扎扎實實落實已經(jīng)出臺政策措施基礎上，突出三個事：抓環(huán)境、減負擔、優(yōu)服務。抓環(huán)境就是持續(xù)下大力氣營造公平競爭的市場環(huán)境，保持穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境，這也是很多民營企業(yè)特別期待的方面。集中整治“四亂”（亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封），要堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法；減負擔就是讓企業(yè)輕裝上陣，重點是加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作；優(yōu)服務就是要以政府的優(yōu)質(zhì)服務支持企業(yè)更好發(fā)展。國務院已經(jīng)決定今年要把持續(xù)推動“高效辦成一件事”作為優(yōu)服務的重要抓手，這絕不是一句口號。此外還要不斷優(yōu)化各級政府的相關政務服務，要建立機制深化政企常態(tài)化溝通交流。

編輯：李丹