3月28日，國務(wù)院國常會(huì)審議通過《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，確保清欠工作取得實(shí)實(shí)在在成效，堅(jiān)決遏制新增拖欠。再次突顯了國家對(duì)相關(guān)問題的高度重視。

近日，本網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)了，“巴安水務(wù)”微信公眾號(hào)發(fā)布的《貴州省六盤水水投仗勢欺人，確認(rèn)的款項(xiàng)，卻當(dāng)庭不承認(rèn)！》一文，稱公司于2024年9月收到六盤水水投復(fù)函，確認(rèn)近2.5億利息欠款。但近日法院開庭時(shí)，六盤水水投法務(wù)卻當(dāng)庭否認(rèn)這筆欠款。該事件引起了網(wǎng)友的熱議，留言就有百余條。

近日，“巴安水務(wù)”微信公眾號(hào)發(fā)布《貴州省六盤水水投仗勢欺人，確認(rèn)的款項(xiàng)，卻當(dāng)庭不承認(rèn)！》文章，稱公司于2024年9月收到六盤水水投復(fù)函，確認(rèn)近2.5億利息欠款。但近日法院開庭時(shí)，六盤水水投法務(wù)卻當(dāng)庭否認(rèn)這筆欠款。

中國水網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道，文章一經(jīng)發(fā)出，隨即引起廣泛熱議，僅留言就有百余條，眾多網(wǎng)友紛紛通過留言表達(dá)自己的看法：

部分留言截圖

有網(wǎng)友譴責(zé)六盤水水投背信毀約、言而無信，缺乏契約精神。有人懷疑法院存在偏袒，認(rèn)為法院應(yīng)該公正公平判決，為人民服務(wù)，給民企一個(gè)公道，而不是讓法律條文解釋權(quán)被不合理利用。有人則指出六盤水營商環(huán)境堪憂，存在地方保護(hù)主義，與中央化債政策相背。

這些熱烈討論的背后，正是市場重點(diǎn)關(guān)切的問題及目前多數(shù)企業(yè)所面臨的困局。而無論是民營企業(yè)的發(fā)展還是企業(yè)應(yīng)收賬款難題，也都是國家層面高度關(guān)注和重視的話題。

接下來，讓我們先回顧下巴安水務(wù)與六盤水水投的拉鋸式催債事件：

01巴安水務(wù)與六盤水水投拉鋸式催債

巴安水務(wù)與六盤水水投的拉鋸戰(zhàn)其實(shí)很早就已上演。自2014年底，雙方合作至今已近10余年，這期間巴安水務(wù)的“討薪”之路就長達(dá)7年多。

六盤水市水城河綜合治理二期工程是巴安水務(wù)承建的重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，旨在改善六盤水市的水環(huán)境，提高城市水資源的管理和利用。該工程總投資約16.7億元，治理河道長度達(dá)20公里。

巴安水務(wù)在2014年12月28日簽訂了六盤水市水城河綜合治理二期工程項(xiàng)目《建設(shè)工程施工合同》，并于2017年完工交付使用。

但由于六盤水水投集團(tuán)自2021年7月以來，未向巴安水務(wù)支付一分錢，致使巴安水務(wù)及其股東，遭受巨大現(xiàn)金問題，近5億元無法收回，除此之外，尚有3億多因六盤水水投集團(tuán)未為公司確權(quán)，為此，巴安水務(wù)向法院提起了訴訟。

據(jù)巴安水務(wù)透露，六盤水市在2020年將巴安水務(wù)建成的六盤水水城河治理項(xiàng)目及六盤水小屯污水廠（10萬噸/天）以水城河運(yùn)營維護(hù)PPP項(xiàng)目采用TOT方式運(yùn)營，出讓特許經(jīng)營權(quán)30年，獲取18億元資金。政府的有關(guān)報(bào)道稱該項(xiàng)目的實(shí)施可以盤活存量債務(wù)18億元，推動(dòng)六盤水市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。巴安水務(wù)也曾發(fā)布《六盤水水投公司的18億為什么挪作他用，逃避支付巴安工程款？》一文，討要說法。

今年3月，“巴安水務(wù)”微信公眾號(hào)再發(fā)布《貴州省六盤水水投仗勢欺人，確認(rèn)的款項(xiàng)，卻當(dāng)庭不承認(rèn)！》文章。

文章顯示，2024年9月25日巴安水務(wù)收到六盤水市水利開發(fā)投資有限責(zé)任公司“關(guān)于六盤水市水城河綜合治理二期工程催款函的復(fù)函 ”，其中載明六盤水市水投公司已將未付46690萬元費(fèi)用報(bào)送登記到省金控平臺(tái)。其中近2.5億元為雙方確認(rèn)的利息，此債務(wù)僅截止到 2022年9月30號(hào)。

2024年4月2日，在六盤水市中級(jí)人民法院立案，〔2024〕黔02民初39號(hào)民事案。由于原審對(duì)工程完工時(shí)間、違約金起算節(jié)點(diǎn)、復(fù)利計(jì)算依據(jù)等關(guān)鍵事實(shí)的認(rèn)定存在疏漏或矛盾等原因，于2024年12月27日由貴州省高院裁定撤銷原判，發(fā)回六盤水市中級(jí)人民法院重審。

2025年3月12日，巴安水務(wù)相關(guān)律師和高級(jí)管理人員參加了六盤水市中級(jí)人民法院的開庭活動(dòng)，六盤水投資公司的法務(wù)人員當(dāng)場不承認(rèn)該公司由黨委會(huì)上會(huì)決定的“關(guān)于六盤水市水城河綜合治理二期工程催款函的復(fù)函”中關(guān)于單利近2.5億的欠債。為此，巴安水務(wù)認(rèn)為六盤水水投仗勢欺人，呼吁法庭給公司一個(gè)公正的判決。

02國家加大力度解決民營企業(yè)的“收款之痛”

從網(wǎng)友對(duì)上述事件的評(píng)論中，可清晰洞察出大家重點(diǎn)關(guān)注的三大問題：一是民營企業(yè)廣泛面臨的應(yīng)收賬款難題，資金回籠困難制約發(fā)展；二是企業(yè)熱切期盼國家給予民營經(jīng)濟(jì)更多重視，為其成長注入強(qiáng)大動(dòng)力；三是地方政府營商環(huán)境亟待優(yōu)化完善，從而營造更為優(yōu)質(zhì)的市場經(jīng)營氛圍 。

而這三大熱點(diǎn)問題，恰是國家當(dāng)下全力推動(dòng)解決的重要工作，彰顯了國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的深切關(guān)注。

國家出招破局，助力地方減負(fù)與賬款回收

巴安水務(wù)與六盤水水投的這一糾紛并非孤例，事實(shí)上，在眾多項(xiàng)目合作中，類似的應(yīng)收賬款拖欠拉鋸戰(zhàn)屢見不鮮。

深溪咨詢數(shù)據(jù)顯示，從2024年中報(bào)來看，環(huán)保行業(yè)上市公司的應(yīng)收款高達(dá)3496億元，同比大增15%，應(yīng)收賬款占營業(yè)收入的比重達(dá)到了114%?？梢姡瑧?yīng)收賬款之困成為懸在環(huán)保企業(yè)頭頂上的“達(dá)摩克利斯之劍”。E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤就曾指出，如果不解決地方政府的稅源問題和收入問題，就很難從根本上緩解環(huán)保企業(yè)的應(yīng)收賬款問題。

針對(duì)這一問題，國家出臺(tái)了一系列措施推動(dòng)問題的改善。

2024年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。

同年11月，全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》，提出了“6+4+2”的12萬億化債方針，加快化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2025年2月，中央時(shí)隔6年3個(gè)月再度專門召開民營企業(yè)座談會(huì)，總書記出席座談會(huì)，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。”

2025政府工作報(bào)告中也明確提出，加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機(jī)制。

就在最近，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第802號(hào)國務(wù)院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2025年6月1日起施行。新條例聚焦解決拖欠企業(yè)賬款面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大預(yù)防和治理拖欠力度。

3月28日，國務(wù)院國常會(huì)審議通過《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，確保清欠工作取得實(shí)實(shí)在在成效，堅(jiān)決遏制新增拖欠。

在政策加持下，拖欠企業(yè)賬款問題也在加力解決。據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，通過各種渠道已收集民營企業(yè)反映的問題訴求2266項(xiàng)，辦結(jié)1097項(xiàng)，接下來，將與有關(guān)方面一道繼續(xù)下大力氣解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，解決拖欠企業(yè)賬款問題。

國家力挺民營經(jīng)濟(jì)：態(tài)度十分明確，政策一以貫之

黨和國家對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的方針政策也是一以貫之的，十分明確的。

2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”列為2025年重點(diǎn)任務(wù)。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人近期表示，目前民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法已提請全國人大審議，將做好出臺(tái)實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備。

上文提到的民營企業(yè)座談會(huì)同樣也為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了方向?？倳洀?qiáng)調(diào)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，大有可為，民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)紓困政策，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系等。

可以看到，國家在解決地方欠款問題和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的態(tài)度十分明確，未來也會(huì)加大重視力度。

政策的生命力在于落實(shí)，避免執(zhí)行走偏

近年來，國家對(duì)民營企業(yè)發(fā)展、應(yīng)收賬款問題以及地方政府債務(wù)化解的重視程度不斷提升，出臺(tái)了一系列政策舉措，旨在為民營企業(yè)紓困解難、優(yōu)化營商環(huán)境，同時(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。然而，在政策的具體落實(shí)過程中，如何準(zhǔn)確把握國家頂層設(shè)計(jì)的意圖，避免執(zhí)行走偏，確保政策真正落地見效，成為當(dāng)前亟需關(guān)注和解決的問題。

政策從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)，往往面臨諸多挑戰(zhàn)。

一些地方在執(zhí)行過程中，存在理解偏差、落實(shí)不到位甚至“一刀切”的現(xiàn)象。例如，在支持民營企業(yè)發(fā)展方面，部分地方未能充分結(jié)合本地實(shí)際，政策舉措流于形式，缺乏針對(duì)性；在化解應(yīng)收賬款問題上，一些地方對(duì)政策的執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致企業(yè)賬款拖欠問題依然突出；在地方政府債務(wù)化解過程中，個(gè)別地區(qū)存在過度依賴短期手段、忽視長效機(jī)制建設(shè)的傾向，甚至出現(xiàn)隱性債務(wù)新增的風(fēng)險(xiǎn)。這些問題不僅影響了政策效果的發(fā)揮，也可能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和地方經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展造成不利影響。

要真正讓政策落實(shí)到位，關(guān)鍵在于地方各級(jí)政府和相關(guān)部門能夠深刻理解國家政策的初衷，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

總之，國家政策的出臺(tái)為民營企業(yè)發(fā)展、應(yīng)收賬款化解和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提供了重要指引，但政策的生命力在于落實(shí)。只有地方各級(jí)政府和相關(guān)部門真正理解并貫徹國家頂層設(shè)計(jì)的意圖，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，才能為企業(yè)營造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

03寫在最后

巴安水務(wù)與六盤水水投的糾紛宛如一面鏡子，映射出民營企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中遭遇的應(yīng)收賬款難題以及營商環(huán)境的復(fù)雜現(xiàn)狀。

國家雖已高瞻遠(yuǎn)矚地出臺(tái)一系列政策，力求破局地方減負(fù)與賬款回收困局，力挺民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從系統(tǒng)部署解決拖欠賬款，到加快化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，再到將出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提上日程，樁樁件件皆彰顯出堅(jiān)定決心。

然而，政策的落地之路布滿荊棘，執(zhí)行走偏的隱患不容忽視。我們期待在國家強(qiáng)有力的推動(dòng)下，各級(jí)政府和相關(guān)部門能將政策精準(zhǔn)落實(shí)，讓民營企業(yè)擺脫收款之痛，讓地方營商環(huán)境迎來澄澈藍(lán)天，真正實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)攜手共進(jìn)、蓬勃發(fā)展的美好愿景，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

編輯：李丹