近日，財(cái)政部預(yù)算司發(fā)布《關(guān)于2025年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明》。明確2025年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為9297.2億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加117.96億元，增長1.3%。其中大氣污染防治資金預(yù)算數(shù)為340億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

近日，財(cái)政部預(yù)算司發(fā)布《關(guān)于2025年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明》。

明確2025年一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為94117.8億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加7899.88億元，增長9.2%。其中：

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1205億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加84億元，增長7.5%。主要是增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)縣域等地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力；

節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為345.44億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少25億元，下降6.7%；

林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金預(yù)算數(shù)為665.71億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加1.71億元，增長0.3%。 

2025年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為9297.2億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加117.96億元，增長1.3%。其中：

大氣污染防治資金預(yù)算數(shù)為340億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平；

水污染防治資金預(yù)算數(shù)為267億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平；

清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為45.51億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平；

城市管網(wǎng)及污水治理補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為120億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少30億元，下降20%。主要是與超長期特別國債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長期特別國債資金安排；

土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為44億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平；

三北工程補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為100億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少20億元，下降16.7%。主要是與超長期特別國債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長期特別國債資金安排；

農(nóng)村環(huán)境整治資金預(yù)算數(shù)為40億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

詳情如下：

關(guān)于2025年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明

2025年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為103415億元，比2024年執(zhí)行數(shù)（同口徑，下同）增加3017.84億元，增加3%，剔除災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補(bǔ)助資金等一次性因素后增長8.4%。具體情況如下：

一、一般性轉(zhuǎn)移支付 

2025年一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為94117.8億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加7899.88億元，增長9.2%。其中： 

　　1.均衡性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為27340億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加1895.88億元，增長7.5%。主要是較大幅度增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力。 

　　2.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1205億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加84億元，增長7.5%。主要是增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)縣域等地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力。 

　　3.縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算數(shù)為4795億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加333億元，增長7.5%。主要是激勵(lì)地方加強(qiáng)財(cái)力保障，支持基層做好“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”工作。 

　　4.資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為223.9億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　5.老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為3558.15億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加10億元，增長0.3%。主要是加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。 

　　6.產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算數(shù)為571.14億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　7.生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算數(shù)為37億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　8.共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為38609.67億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加2063.79億元，增長5.6%。其中： 

　　（1）中央政法紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算數(shù)為581.05億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加1億元，增長0.2%。主要是加大對地方政法、紀(jì)檢監(jiān)察等方面工作支持力度。 

　?。?）監(jiān)獄和強(qiáng)制隔離戒毒補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為62.73億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　（3）城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為1918.34億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　（4）學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為809.45億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加83.29億元，增長11.5%。主要是2025年提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面。 

　?。?）支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為250億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?）義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為330億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?）改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為130億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加10億元，增長8.3%。主要是支持地方改善縣域高中基本辦學(xué)條件，持續(xù)增加學(xué)位供給。 

　?。?）中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃資金預(yù)算數(shù)為22億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?）現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算數(shù)為312.57億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?0）特殊教育補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為5億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?1）支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為403.87億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?2）中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為60億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加0.08億元，增長0.1%。 

　?。?3）中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為227.1億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加1.2億元，增長0.5%。主要是加大公共體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放力度。 

　?。?4）國家文物保護(hù)資金預(yù)算數(shù)為63.83億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?5）國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金預(yù)算數(shù)為8.26億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　（16）就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為667.43億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?7）基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為12353.44億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加1265.54億元，增長11.4%。主要是2025年繼續(xù)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。 

　?。?8）困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為1566.83億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?9）中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算數(shù)為200億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加60.83億元，增長43.7%。主要是有效應(yīng)對各類重大自然災(zāi)害，適當(dāng)增加中央財(cái)政補(bǔ)助資金。 

　?。?0）殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為15.36億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　（21）優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為711.27億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加51.51億元，增長7.8%。主要是根據(jù)優(yōu)撫對象等群體預(yù)計(jì)人數(shù)及其補(bǔ)助政策測算。 

　?。?2）退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為712.14億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加37.93億元，增長5.6%。主要是根據(jù)移交政府安置的軍隊(duì)離退休人員等群體預(yù)計(jì)人數(shù)及其補(bǔ)助政策測算。 

　?。?3）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為534.41億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加6.19億元，增長1.2%。主要是根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等群體預(yù)計(jì)人數(shù)及其補(bǔ)助政策測算。 

　　（24）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為4329.47億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加355.94億元，增長9%。主要是適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)參保人數(shù)測算安排。 

　?。?5）醫(yī)療救助補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為296.51億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?6）基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為805.47億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加40億元，增長5.2%。主要是提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 

　?。?7）基本藥物制度補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為91.15億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?8）計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算數(shù)為227億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加23.24億元，增長11.4%。主要是根據(jù)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助政策及享受政策人數(shù)等測算。 

　?。?9）醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為381.85億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?0）優(yōu)撫對象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為23.8億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?1）節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為345.44億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少25億元，下降6.7%。主要是根據(jù)新能源汽車補(bǔ)貼資金需求等據(jù)實(shí)安排。 

　　（32）林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金預(yù)算數(shù)為665.71億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加1.71億元，增長0.3%。 

　?。?3）林業(yè)草原改革發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為249億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少19.14億元，下降7.1%。主要是部分退耕還林還草補(bǔ)助到期。 

　　（34）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算數(shù)為540.53億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加10億元，增長1.9%。主要是推動(dòng)擴(kuò)大大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策覆蓋面。 

　　（35）目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼預(yù)算數(shù)為922.83億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加173.91億元，增長23.2%。主要是根據(jù)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量等因素測算。 

　?。?6）糧油生產(chǎn)保障資金預(yù)算數(shù)為97.28億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少8.2億元，下降7.8%。主要是稻谷集中育秧設(shè)施建設(shè)任務(wù)已基本完成，2025年不再安排相關(guān)資金。 

　?。?7）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為477.48億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少20億元，下降4%。主要是與超長期特別國債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長期特別國債資金安排。 

　　（38）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預(yù)算數(shù)為288.15億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?9）農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金預(yù)算數(shù)為231.96億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?0）耕地建設(shè)與利用資金預(yù)算數(shù)為1833.34億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少61億元，下降3.2%。主要是與超長期特別國債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長期特別國債資金安排。 

　?。?1）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金預(yù)算數(shù)為176.66億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加10.02億元，增長6%。主要是有效應(yīng)對重大農(nóng)業(yè)災(zāi)情，適當(dāng)增加安排補(bǔ)助資金，執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情據(jù)實(shí)下達(dá)。 

　　（42）水利發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為471.29億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加61億元，增長14.9%。主要是加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。 

　?。?3）大中型水庫移民后期扶持資金預(yù)算數(shù)為78.4億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?4）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算數(shù)為202.13億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　（45）交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算數(shù)為2165.05億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　（46）政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為200億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　（47）成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為697.45億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?8）電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為20億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?9）海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金預(yù)算數(shù)為40億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?0）中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為707.8億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?1）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為41.6億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?2）重要物資儲(chǔ)備貼息資金預(yù)算數(shù)為6.44億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加0.55億元，增長9.3%。主要是根據(jù)國家重要物資儲(chǔ)備貼息資金需求測算。 

　?。?3）安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為40億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　?。?4）外國政府和國際金融組織贈(zèng)款及統(tǒng)還貸款項(xiàng)目預(yù)算數(shù)為10.8億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加3.19億元，增長41.9%。主要是根據(jù)外國政府貸款統(tǒng)借統(tǒng)還和國際金融組織貸款項(xiàng)目支出需求據(jù)實(shí)安排。 

　　9.稅收返還及固定補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為12627.09億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加417.67億元，增長3.4%。 

　　10.體制結(jié)算補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為5150.85億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加3095.54億元，增長150.6%。主要是結(jié)算項(xiàng)目增加。 

二、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 

　　2025年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為9297.2億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加117.96億元，增長1.3%。其中： 

　　1.食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為21.52億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　2.重大公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為211.8億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加3億元，增長1.4%。主要是增加安排資金用于百白破疫苗接種以及脊灰疫苗補(bǔ)種。 

　　3.大氣污染防治資金預(yù)算數(shù)為340億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　4.水污染防治資金預(yù)算數(shù)為267億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　5.清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為45.51億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　6.城市管網(wǎng)及污水治理補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為120億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少30億元，下降20%。主要是與超長期特別國債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長期特別國債資金安排。 

　　7.土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為44億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　8.三北工程補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為100億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少20億元，下降16.7%。主要是與超長期特別國債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長期特別國債資金安排。 

　　9.農(nóng)村環(huán)境整治資金預(yù)算數(shù)為40億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　10.農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為292.13億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　11.普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為107.33億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　12.交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金預(yù)算數(shù)為854.97億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少150億元，下降14.9%。主要是與超長期特別國債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長期特別國債資金安排。 

　　13.中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為74.25億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　14.服務(wù)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為72.79億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　15.外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為128.12億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　16.重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金預(yù)算數(shù)為172億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　17.自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為50億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加0.71億元，增長1.4%。 

　　18.雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為150億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　19.支持海南全面深化改革開放補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為200億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　20.東北振興專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為95億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。 

　　21.廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為50億元，比2024執(zhí)行數(shù)減少25億元，下降33.3%。主要是根據(jù)有關(guān)資金需求安排。 

　　22.基建支出預(yù)算數(shù)為5715億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加350億元，增長6.5%。 

三、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補(bǔ)助資金 

　　災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補(bǔ)助資金為2023年增發(fā)國債安排的支出，2025年不再安排。

發(fā)布日期：2025年03月24日

編輯：李丹