第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)“不造假就活不了”背后的真相

時(shí)間：2025-04-07 09:41

來(lái)源：清合

作者：浮梁一夢(mèng)

構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源管理制度實(shí)施以來(lái)，一個(gè)最重要的變化就是：政府“依證監(jiān)管”，企業(yè)“自證守法”。

反映在達(dá)標(biāo)方面，就是企業(yè)自行監(jiān)測(cè)，即企業(yè)自己證明自己是達(dá)標(biāo)排放的。

這種情況下，企業(yè)開展自行監(jiān)測(cè)，無(wú)論是自己監(jiān)測(cè)還是委托第三方監(jiān)測(cè)，會(huì)出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況嗎？難道自己證明自己不達(dá)標(biāo)？

既然這樣，企業(yè)找第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，必然是要找能“達(dá)標(biāo)”的第三方機(jī)構(gòu)。

就算超標(biāo)了，也會(huì)通過(guò)再次監(jiān)測(cè)“達(dá)標(biāo)”。再次監(jiān)測(cè)的時(shí)候，一切都調(diào)試得好好的。

既然整個(gè)事情的結(jié)果，就是一份達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要做的，要不就是不接單，這樣的結(jié)果就是業(yè)務(wù)沒(méi)有了。

要不就是幫助企業(yè)達(dá)標(biāo):或重新監(jiān)測(cè)、或表演式監(jiān)測(cè)、或縮水監(jiān)測(cè)或壓根就不監(jiān)測(cè)，總之出一份合格的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

真正需要我們回過(guò)頭來(lái)認(rèn)真思考的是，實(shí)施企業(yè)自行監(jiān)測(cè)到底得到了什么？也許除了一大堆花錢而又沒(méi)用的報(bào)告外，本質(zhì)上的東西沒(méi)用改變。

這也可能是某些區(qū)域年年數(shù)字減排，但空氣質(zhì)量不見改善的原因吧。

回到最開始的問(wèn)題：社會(huì)治理是不是全部靠處罰呢？

顯然不是。還是拿自行監(jiān)測(cè)來(lái)舉例子。要保證一個(gè)企業(yè)真正達(dá)標(biāo)，還是要從最根本的方面著手。

首先，企業(yè)的治理設(shè)施能支撐企業(yè)正常生產(chǎn)情況下，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

這類企業(yè)甚至都可以取消自行監(jiān)測(cè)，只要監(jiān)管其設(shè)施是否正常使用。

其次，確定其是否達(dá)標(biāo)，通過(guò)政府監(jiān)督性監(jiān)測(cè)來(lái)確定更叫有說(shuō)服力，更加有實(shí)際意義。

最后，對(duì)于排放量小，對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響較小的行業(yè)，從源頭就豁免環(huán)評(píng)，企業(yè)只需要排污登記即可。

政府監(jiān)督管理的，是排放量大的、影響大的行業(yè)，這樣就等于抓住了重點(diǎn)，將有限的力量用在了最有價(jià)值的事情上。

當(dāng)然，還要加上企業(yè)的主體責(zé)任。一切造假首先處罰建設(shè)單位，畢竟這些報(bào)告最終獲利的是建設(shè)單位。

除非證明建設(shè)單位盡責(zé)，且沒(méi)有通過(guò)各種方式明示或暗示第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假。

這樣也避免建設(shè)單位當(dāng)甩手掌柜，只花錢不做事，只要一份通行證式的批文，或證明達(dá)標(biāo)、合格的報(bào)告。

如此一來(lái)，再配合嚴(yán)厲打擊造假行為，相信大多數(shù)行業(yè)可以管理得很好了。

很多問(wèn)題的解決，都是要采取“疏堵結(jié)合”的方式。

諸葛亮之所以“七擒孟獲”，實(shí)際上是為了獲得孟獲的認(rèn)同。只有如此，才能得到當(dāng)?shù)氐摹伴L(zhǎng)治久安”。

對(duì)于環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)也會(huì)這樣的，必須通過(guò)疏堵結(jié)合的方式，壓實(shí)各方的責(zé)任，才能得到較好的貫徹執(zhí)行。

治大國(guó)如烹小鮮。社會(huì)的治理需要的是高超的智慧，找到問(wèn)題的本質(zhì)，通過(guò)疏堵結(jié)合的方式將問(wèn)題化解解決。

社會(huì)的治理需要的不僅僅是業(yè)務(wù)能力，還需要溝通協(xié)調(diào)能力，更重要的是找到問(wèn)題的本質(zhì)原因，疏堵結(jié)合。

編輯：李丹

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