【本報特約記者蕭也喜1月9日北京專電】中國國務院8日發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》。恐怖襲擊作為社會安全事件中的一種納入預案視野。
該預案將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類，并依性質(zhì)、嚴重程度、可控性及影響范圍等因素，將其分為特別重大（Ⅰ級）至一般（Ⅳ級）四個等級。預警方面也因應可能造成的危害程度、緊急程度與發(fā)展勢態(tài)，依次用紅色、橙色、黃色與藍色表示由特別嚴重到一般的四個級別。這是中國首次統(tǒng)一規(guī)定“分色預警”。
由于“東突”恐怖組織于去年10月新疆維吾爾自治區(qū)成立50周年期間向中國政府宣戰(zhàn)，防恐也成為中國應對突發(fā)公共事件的要務之一。在此預案中，恐怖襲擊被列在社會安全事件中的首位，位于經(jīng)濟安全事件與涉外突發(fā)事件之前。
預案規(guī)定，國務院是突發(fā)公共事件應急管理的最高行政領(lǐng)導機構(gòu)。國務院辦公廳還為此專門設立國務院應急管理辦公室。
根據(jù)此預案，當發(fā)生Ⅰ級或Ⅱ級突發(fā)公共事件時，有關(guān)方面應在4小時內(nèi)上報國務院；突發(fā)公共事件的消息必須于第一時間向社會發(fā)布，以避免謠傳、穩(wěn)定人心。
分析人士指，大陸民眾對公共安全事件的知情權(quán)近年雖有所改觀，但狀況依然不容樂觀，如當年的SARS疫情與各地的礦難瞞報，以及幾個月前“哈爾濱水事件”中的“善意的謊言”等。
由此，在事后處理方面，總體預案明確表示，遲報、謊報、瞞報與漏報者將要追究責任；而相關(guān)受災民眾則會獲得“基本生活保障”，即“有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治?！? 

(美國《僑報》)

編輯：全新麗