黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，明確指出：“必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?！币婪▓?zhí)政落實到企業(yè)，就是要依法治企，落實到供水企業(yè)，就是要依法治水、依法供水。
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，供水企業(yè)作為市場的主體，參與市場競爭，如果不知法，不懂法，不依法管理，不依法經(jīng)營，不依法維權(quán)，就必然會受到法律的制裁。
一、依法定性，站穩(wěn)牢固的市場地位。
《關(guān)于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》（建城[2005]154號）中明確：“市政公用事業(yè)是為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活提供必需的普遍服務(wù)的行業(yè)，主要包括城市供水排水和污水處理、供氣、集中供熱、城市道路和公共交通、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理以及園林綠化等。市政公用事業(yè)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，直接關(guān)系到社會公眾利益，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量，關(guān)系到城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、公用性和自然壟斷性?！庇纱丝梢?，城市供水企業(yè)的性質(zhì)之重要，地位之關(guān)鍵。
二、依法管理，創(chuàng)造良好的治企理念。
目前，國家頒布的法律法規(guī)已基本形成體系，包括法律、法規(guī)、國務(wù)院各部門規(guī)章、地方條例及一些規(guī)范性文件和指導(dǎo)性意見等等，各項工作幾乎都有相應(yīng)的法律規(guī)范，比如企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、環(huán)保、安全、質(zhì)量、財務(wù)、會計、計量、勞資、營銷、統(tǒng)計、檔案、建設(shè)、施工等，為依法管理企業(yè)提供了法律依據(jù)。企業(yè)管理千頭萬緒，企業(yè)要生存發(fā)展，依法辦事是根本，是企業(yè)管理水平高低的基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，首先要作好人的工作，一是普遍強化全體員工的法律意識，通過勞動法、工會法、安全生產(chǎn)法等的學(xué)習(xí)，提高員工遵紀(jì)守法的自覺性，確保依法治企落到實處；二是堅持以人為本，簽訂集體合同，保障員工合法權(quán)益；三是簽訂勞動合同，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
三、依法經(jīng)營，爭取寬松的市場環(huán)境。
（一）貫徹新《公司法》，組建法人治理結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格依照《公司法》，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭力、科技創(chuàng)新能力和抗御風(fēng)險能力，實現(xiàn)政企分開，處理好與政府部門之間的法律協(xié)調(diào)工作。同時要尤其注意從2006年1月1日起施行的新《公司法》刪掉了原第二章第三節(jié)第六十四條第二款“國務(wù)院確定的生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的公司或者屬于特定行業(yè)的公司，應(yīng)當(dāng)采取國有獨資公司形式?！边@充分說明，政府對城市供水等市政公用行業(yè)的逐日放開，但必須加強監(jiān)管力度。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)依法經(jīng)營，遵守社會公德和商業(yè)道德，接受政府和社會公眾的監(jiān)督。
（二）建立法律顧問制度，完善企業(yè)決策機制。明確法律顧問職責(zé)，在參與企業(yè)重大經(jīng)營決策的同時，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理企業(yè)決策、經(jīng)營和管理中的法律事務(wù)，把國家法律、法規(guī)與企業(yè)經(jīng)營有機結(jié)合，為企業(yè)提供正確完整的法律意見和方案，保證決策的合法性和可靠性，這樣不僅能幫助企業(yè)依法辦理各種經(jīng)濟糾紛，更重要的是作好源頭的預(yù)防，保障企業(yè)依法逐步走向規(guī)范化、法制化的管理軌道。
（三）以合同管理為重點，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。依法治企的關(guān)鍵，就是要運用法律手段來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，企業(yè)的經(jīng)營活動主要是通過各種合同來體現(xiàn)的，合同是企業(yè)在經(jīng)濟活動中有關(guān)各方權(quán)利與義務(wù)的承諾和約定，合同的不完整往往是產(chǎn)生糾紛的根源。在供水企業(yè)中，更應(yīng)該看重《城市供用水合同》的分量，做到內(nèi)容清晰、職責(zé)明確、程序規(guī)范，使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，保證合同的簽訂、履行、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
四、依法維權(quán)，保護合法的經(jīng)濟利益。
水費拖欠一直是供水企業(yè)的“老大難”問題。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，違約的一方要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。合同一旦簽訂，執(zhí)行的雙方都應(yīng)認(rèn)真履行，一旦對方發(fā)生違約情況，供水企業(yè)應(yīng)及時采取協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權(quán)益，減少經(jīng)濟損失。
多年來，偷盜水、違章用水現(xiàn)象也一直困擾著供水企業(yè)的生存和發(fā)展。供水企業(yè)理應(yīng)拿起《城市供水條例》、《刑法》以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于盜竊罪數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定（法發(fā)[1998]3號）、最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋[1998]4號）、最高人民檢察院關(guān)于單位有關(guān)人員組織實施盜竊行為如何適用法律問題的批復(fù)（高檢發(fā)釋字[2002]5號）等法律武器向偷盜水、違章用水等行為大膽開刀，同時爭取政府有關(guān)部門的支持。
總之，城市供水企業(yè)作為城市建設(shè)的主力軍，在全面建設(shè)小康社會中扮演著重要的角色，要實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，增強競爭力，就要全方位、多角度抓好企業(yè)法制建設(shè)，加大依法治企力度，提高依法經(jīng)營水平，確保企業(yè)依法規(guī)范運作，為實現(xiàn)城市供水事業(yè)健康和諧發(fā)展保駕護航。

山西省晉中供水有限責(zé)任公司 邵秉權(quán)

編輯：全新麗