水利部部長汪恕誠在亞太日上做了主旨發(fā)言。
中國水利報(bào)記者 高立洪攝

以水資源的可持續(xù)利用
保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展
——關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展用水

中華人民共和國水利部部長 汪恕誠

（2006年3月21日）

　　充足的淡水資源，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本條件，是消除貧困和饑餓、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。水與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系已成為當(dāng)今人類共同關(guān)心的重要課題，保障持續(xù)的水資源供給、防止水污染、減少洪澇災(zāi)害損失是我們共同面臨的重大挑戰(zhàn)。今天，亞太地區(qū)的同行們圍繞著經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展用水等問題進(jìn)行交流與探討，充分表明了大家對這一問題的關(guān)注，也反映了我們尋求解決這些問題的誠意和決心。

　　中國是一個擁有13億人口的發(fā)展中國家。為了實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，中國必須解決好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。為此，中國政府在制訂下一個五年發(fā)展規(guī)劃時，強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，使經(jīng)濟(jì)社會遵循以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道前進(jìn)。

　　中國水旱災(zāi)害比較頻繁。人均水資源占有量較低，水資源時空分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局不相匹配。改革開放20多年來，中國經(jīng)濟(jì)以平均每年8%的速度持續(xù)增長，這也給中國的水資源和水環(huán)境帶來巨大壓力。水資源供需矛盾突出；防洪能力偏低；水污染和水土流失等問題還比較嚴(yán)重。中國政府高度重視這些問題，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，不斷調(diào)整和完善治水思路，積極探索解決水資源問題的有效途徑，取得了明顯成效。一方面，我們加快水利事業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會對水的需要；另一方面，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的用水方式，以適應(yīng)水資源的條件。

　　我們堅(jiān)持以人為本的理念。在應(yīng)對水旱災(zāi)害和突發(fā)性事件中，切實(shí)把保障人民群眾的生命安全作為首要目標(biāo)，近年來因洪災(zāi)死亡人數(shù)明顯減少。在水利發(fā)展中，把人民群眾喝上安全放心水作為首要任務(wù)，近年來解決了1億多農(nóng)民的飲水困難問題。高度重視農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的用水、用電等需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件。

　　我們堅(jiān)持人與自然和諧相處的理念。制止向大自然無節(jié)制索取的做法，自覺約束人類活動，努力實(shí)現(xiàn)人與水和諧相處。在水資源開發(fā)利用中，大力推進(jìn)節(jié)約用水，努力保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，既滿足當(dāng)代人對水的需求又給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。在防洪工作中，加強(qiáng)綜合治理，開展風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范人類活動，給洪水以出路。在治理水土流失中，實(shí)施退耕還林、封山育林、退牧還草，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。在水利水電工程建設(shè)方面，高度重視工程帶來的生態(tài)影響，充分發(fā)揮水利工程保護(hù)生態(tài)的作用?？茖W(xué)合理地規(guī)劃河流的開發(fā)利用與治理保護(hù)，做到在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)，讓河流永遠(yuǎn)為人類造福。

　　我們積極探索建設(shè)節(jié)水型社會，以解決中國水資源短缺問題。探索建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源利用效率和效益。

　　我們統(tǒng)籌考慮水資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)水資源的綜合管理。針對不同地區(qū)的自然稟賦和經(jīng)濟(jì)、社會條件，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿εc水資源承載力和水環(huán)境承載力有機(jī)結(jié)合起來，使得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境相協(xié)調(diào)。高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、各具特色的水利發(fā)展體系。統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，在確保生活用水的同時，最大限度地滿足其他方面的需要。

　　女士們、先生們！

　　中國正在探索著一條有效解決水資源問題的途徑。目前，中國以占世界6%的可再生水資源、9%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，并取得前所未有的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，這是對世界和平與發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，解決中國水資源問題還有許多困難，需要做出長期艱苦的努力。我們愿與亞太地區(qū)各國一道，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、交流與合作，共同分享世界各國在水資源領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，努力解決人類面臨的水資源問題，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。對此，我們充滿信心。

　　謝謝！

編輯：全新麗