河南通過實施水法辦法

時間：2006-06-09 10:56

來源：河南水利信息網(wǎng)

　　2006年5月31日，在省十屆人大常委會第二十四次會議上，《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法（修訂案）》經(jīng)表決高票通過，自2006年8月1日起施行。

　　我省現(xiàn)行的《河南省<水法>實施辦法》是1993年2月16日省七屆人大常委會第三十三次會議通過、1997年5月23日省八屆人大常委會第二十六次會議修改的。該法規(guī)實施以來，對我省依法治水發(fā)揮了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水行政管理體制改革的不斷深入，我省水資源在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和防治水害方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題，原實施辦法難以適應新經(jīng)濟形勢下對水行政的社會管理和公共服務的客觀要求，因此，根據(jù)國家的治水方針和水利部的治水思路，結合我省實際，重新修訂《河南省<水法>實施辦法》十分必要。

　　省人大常委會對《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的修訂非常重視，2004年就列入了常委會立法計劃。省人大常委會領導及農(nóng)工委負責同志深入安陽、駐馬店以及外省等地調(diào)研，在廣泛征求和聽取多方意見、幾經(jīng)修改的基礎上，形成了《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法（修訂草案）》，提請本次會議審議。

　　常委會在審議中指出，水是寶貴資源，是生命之源，以水資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展是新的治水思路的重要內(nèi)容。我省水資源短缺，人均占有水資源量不足420立方米左右，不足全國的1/5，豫北、豫東地區(qū)更為嚴峻。因此，優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護和科學管理水資源必須作為一項重要內(nèi)容，通過立法予以規(guī)范。

　　新出臺的《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》體現(xiàn)了與時俱進的治水思路：一是明確了由水行政主管部門負責水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，以法律的形式終結了我省多頭管理水資源的歷史；二是針對我省不同區(qū)域水資源狀況，對水資源的開發(fā)利用做出了不同的規(guī)定，增加了“水資源短缺地區(qū)，應當興建蓄水或者外調(diào)地表水工程；水資源嚴重短缺地區(qū)，應當采取有效措施，防治水土流失，逐步恢復生態(tài)”等內(nèi)容；三是強調(diào)了雨水、洪水和再生水資源的開發(fā)利用問題；四是增加了水資源綜合規(guī)劃、水資源保護、建設項目水資源論證、水量分配和水行政執(zhí)法等內(nèi)容。

　　新出臺的《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》還體現(xiàn)了以人為本的立法思想。該法規(guī)增加了建立飲用水水源保護區(qū)制度，增強“縣級以上人民政府應當根據(jù)水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應急預案，及時處理突發(fā)事件，保證城鄉(xiāng)居民飲水安全”；明確規(guī)定“禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口”；與原《河南省<水法>實施辦法》相比，部分降低了違法處罰最高限額等。

　　新出臺的《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》加強了可操作性。如對水資源規(guī)劃的編制、水資源、水域和水工程的開發(fā)利用保護和管理做出了明確規(guī)定。

　　新出臺的《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》展現(xiàn)了近年來水利發(fā)展與改革的新思路、新實踐。它的頒布實施，必將加快我省的依法治水、依法管水的進程。

編輯：全新麗

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