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中華人民共和國反壟斷法(草案)

時間:2006-07-12 17:40

來源:中國水網(wǎng)

評論(

  第一章 總則

  第一條(立法目的)

  為制止壟斷行為,維護(hù)市場競爭秩序,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會公共利益,保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,制定本法。

  第二條(適用范圍)

  在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為,適用本法。

  在中華人民共和國境外從事對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生限制或影響的壟斷行為,適用本法。

  第三條(壟斷行為的定義)

  本法所稱壟斷行為,是指排除或限制競爭,損害消費(fèi)者權(quán)益,危害社會公共利益的行為。壟斷行為包括:

  (一)經(jīng)營者之間排除或者限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為;

  (二)經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為;

 ?。ㄈ┙?jīng)營者過度集中;

  (四)政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力、排除或限制競爭的行為。

  第四條(經(jīng)營者、相關(guān)市場的定義)

  本法所稱經(jīng)營者,是指在特定市場內(nèi)從事商品經(jīng)營的法人、其他組織和自然人。

  本法所稱相關(guān)市場,是指經(jīng)營者在一定期間內(nèi)就某種商品經(jīng)營所涉及的區(qū)域范圍。

  第五條(政府的責(zé)任)

  各級人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)采取措施,為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

  第六條(主管機(jī)關(guān))

  國務(wù)院商務(wù)主管部門依照本法規(guī)定設(shè)立反壟斷主管機(jī)構(gòu),依法行使職權(quán),制止壟斷行為,維護(hù)公平競爭。

  第七條(社會監(jiān)督)

  國家鼓勵、支持和保護(hù)公民、法人和其他組織對壟斷行為進(jìn)行社會監(jiān)督。

  國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得支持、包庇壟斷行為。

第二章 禁止壟斷協(xié)議

  第八條(禁止壟斷協(xié)議)

  禁止經(jīng)營者之間達(dá)成旨在排除、限制競爭或者實(shí)際上具有排除、限制競爭效果的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為(協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為以下簡稱為“協(xié)議”)。協(xié)議包括:

  (一)統(tǒng)一確定、維持或者變更商品的價格;

  (二)限制商品的生產(chǎn)或者銷售數(shù)量;

 ?。ㄈ┓指钿N售市場或者原材料采購市場;

 ?。ㄋ模┫拗瀑徺I或者開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備;

 ?。ㄎ澹┞?lián)合抵制交易;

 ?。┢渌懦?、限制競爭的協(xié)議。

  第九條(串通招投標(biāo))

  禁止經(jīng)營者在招投標(biāo)過程中串通招投標(biāo),排除或者其他經(jīng)營者的公平競爭,損害國家利益和社會公共利益。
  
  第十條(限制轉(zhuǎn)售價格或其他交易條件)

  禁止經(jīng)營者在向其他經(jīng)營者提供商品時限制其與第三人交易的價格或其他條件。

  第十一條(協(xié)議的例外許可)

  經(jīng)營者之間的協(xié)議有下列情形之一,但有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展或符合社會公共利益的,經(jīng)商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)許可,可以不適用第八條規(guī)定。

  (一)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高效率、降低成本,統(tǒng)一商品規(guī)格或者型號的;

 ?。ǘ閼?yīng)對經(jīng)濟(jì)不景氣,制止銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;

 ?。ㄈ樘岣咧行∑髽I(yè)的經(jīng)營效率、增強(qiáng)中小企業(yè)的競爭能力的;

 ?。ㄋ模楦倪M(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量,研究開發(fā)商品或者市場的;

 ?。ㄎ澹┢渌锌赡芘懦蛘呦拗聘偁?,但有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公共利益的。

  第十二條(申報(bào)協(xié)議應(yīng)備文件)

  經(jīng)營者根據(jù)第十一條規(guī)定應(yīng)當(dāng)在協(xié)議訂立之日起十五日內(nèi)向商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)提出申請,并提交下列文件:

 ?。ㄒ唬﹨f(xié)議;

 ?。ǘ┥暾垐?bào)告

 ?。ㄈ┙?jīng)營者的基本資料;

 ?。ㄋ模┳C明符合第十一條規(guī)定的材料和理由;

  第十三條(協(xié)議的許可及資料補(bǔ)正)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日60內(nèi)對經(jīng)營者的申請作出決定。逾期未作決定的,視為同意。

  經(jīng)營者申報(bào)時所提交資料不全的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其限期補(bǔ)交材料;商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)收到申報(bào)資料的日期以收到補(bǔ)交資料之日為準(zhǔn)。逾期不補(bǔ)交的,視為放棄申請。

  第十四條(協(xié)議許可的條件與延期)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)作出許可決定時,應(yīng)當(dāng)規(guī)定期限,說明理由,并可以附加限制條件。

  許可期限一般不得超過三年。經(jīng)營者如有正當(dāng)理由,可于期限屆滿60日前,以書面形式向商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)申請延期;延展期限,每次不得超過兩年。

  第十五條(協(xié)議許可的撤銷和變更)

  協(xié)議經(jīng)許可后,有下列情形之一的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)可以撤銷許可、變更許可條件,責(zé)令經(jīng)營者停止或者改正其行為:

  (一)經(jīng)濟(jì)情勢發(fā)生重大變更的;

 ?。ǘ┰S可事由消失的;

 ?。ㄈ┙?jīng)營者違反了許可決定附加條件的;

 ?。ㄋ模┰S可決定是基于經(jīng)營者提供的虛假信息作出的;

 ?。ㄎ澹┙?jīng)營者濫用許可的。

  如出現(xiàn)(三)、(四)、(五)項(xiàng)情形,撤銷許可的決定具有溯及力。

第三章 禁止濫用市場支配地位

  第十六條(禁止濫用市場支配地位)

  經(jīng)營者不得濫用其市場支配地位,排除或限制競爭。

  第十七條(市場支配地位的定義)

  本法所稱市場支配地位,是指一個或者幾個經(jīng)營者在特定市場內(nèi)擁有控制價格或者排除、限制競爭的能力。

  經(jīng)營者具有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位:

 ?。ㄒ唬┰谔囟ㄊ袌鰞?nèi)獨(dú)家經(jīng)營的;

 ?。ǘ┰谔囟ㄊ袌鰞?nèi)居于優(yōu)勢(壓倒性)地位,其他經(jīng)營者難以進(jìn)入的;

 ?。ㄈ┰谔囟ㄊ袌鰞?nèi)雖然存在兩個以上的經(jīng)營者,但他們之間無實(shí)質(zhì)競爭的。
 
  第十八條(市場支配地位的認(rèn)定)

  經(jīng)營者在特定市場的占有率達(dá)到下列情形之,可以推定其具有市場支配地位:

 ?。ㄒ唬┮粋€經(jīng)營者的市場占有率達(dá)到二分之一以上的;

 ?。ǘ┒€經(jīng)營者的市場占有率達(dá)到三分之二以上的;

 ?。ㄈ┤齻€經(jīng)營者的市場占有率達(dá)到四分之三以上的。

  有前款(二)、(三)規(guī)定情形之一,但所涉及的經(jīng)營者之一在該特定市場的占有率未達(dá)十分之一的,不應(yīng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

  第十九條(認(rèn)定市場支配地位的因素)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)在認(rèn)定或推定經(jīng)營者的市場支配地位時,應(yīng)當(dāng)考慮以下因素:

  (一)經(jīng)營者在特定市場的占有率;

  (二)根據(jù)時間、地點(diǎn)等因素,考慮商品在特定市場變化中的可替代性;

 ?。ㄈ┙?jīng)營者影響特定市場價格的能力;

  (四)其他經(jīng)營者進(jìn)入特定市場的難易程度;
  
  (五)商品的進(jìn)出口情況。

  計(jì)算市場占有率所需的資料,應(yīng)當(dāng)以商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)調(diào)查所得資料或者其他公共機(jī)構(gòu)記載資料為準(zhǔn)。

  第二十條(壟斷高價)

  具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以壟斷高價銷售商品。

  第二十一條(掠奪性定價)

  具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以排擠、損害競爭對手為目的,以不合理或限制競爭的低價銷售商品。

  第二十二條(差別待遇)

  具有市場支配地位的經(jīng)營者,在提供相同商品時,不得對條件相同的交易對象在交易價格等交易條件上實(shí)行差別待遇,使其他交易對象處于不利的交易地位。

  第二十三條(拒絕交易)

  具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由,不得拒絕向購買者銷售商品。

  第二十四條(強(qiáng)制交易)

  具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以斜脅迫方法強(qiáng)制交易,排除或限制其他經(jīng)營者的公平競爭。

  第二十五條(搭售)

  具有市場支配地位的經(jīng)營者不得搭售商品或者附加其他不合理的交易條件。

  第二十六條(獨(dú)家交易)

  具有市場支配地位的經(jīng)營者不得要求其他經(jīng)營者在特定市場內(nèi)只銷售自己的商品,不銷售其他經(jīng)營者的商品。

第四章 經(jīng)營者集中

  第二十七條(經(jīng)營者集中的定義)

  本法所稱經(jīng)營者集中是指:

 ?。ㄒ唬┙?jīng)營者合并;

 ?。ǘ┙?jīng)營者通過收購其他經(jīng)營者的股份或者資產(chǎn)取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);

 ?。ㄈ┙?jīng)營者通過委托經(jīng)營、聯(lián)營等方式形成控制與被控制的關(guān)系;

 ?。ㄋ模┙?jīng)營者直接或間接控制其他經(jīng)營者的業(yè)務(wù)或人事。

  第二十八條(申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)及銷售額等的計(jì)算)

  經(jīng)營者集中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)提出申報(bào):

 ?。ㄒ唬﹨⑴c集中的經(jīng)營者在世界范圍內(nèi)的資產(chǎn)或銷售額總和超過30億人民幣,至少一個經(jīng)營者在中國境內(nèi)的資產(chǎn)或銷售額超過15億人民幣,并并購交易額超過l元人民幣;

 ?。ǘ┘薪灰最~超過l元人民幣的;

 ?。ㄈ﹨⑴c集中的一方當(dāng)事人在中國境內(nèi)的市場占有率已達(dá)到20%的;

 ?。ㄋ模┘袑?dǎo)致參與集中的一方當(dāng)事人在中國境內(nèi)市場占有率達(dá)到25%的。

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場狀況對申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整并定期公布。

  計(jì)算第一款規(guī)定的銷售額或資產(chǎn)額及市場份額時,應(yīng)當(dāng)將與該經(jīng)營者具有控制與從屬關(guān)系的經(jīng)營者的銷售額或資產(chǎn)額及市場份額一并計(jì)算。

  銷售額與市場份額之計(jì)算,應(yīng)當(dāng)以商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)調(diào)查所得材料或者其他公共機(jī)構(gòu)記載資料為準(zhǔn)。

  第二十九條(申報(bào)義務(wù)人)

  本法第二十七條規(guī)定的經(jīng)營者集中,由下列經(jīng)營者向商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)申報(bào):

 ?。ㄒ唬┡c其他經(jīng)營者合并、委托經(jīng)營或聯(lián)營的,由參與集中的經(jīng)營者提出申報(bào);

 ?。ǘ┏钟谢蛘呷〉闷渌?jīng)營者的股份、資產(chǎn)的,由持有或者取得股份、資產(chǎn)的經(jīng)營者提出申報(bào);

  (三)直接或者間接控制其他經(jīng)營者的業(yè)務(wù)或者人事的,由控制其他經(jīng)營者的經(jīng)營者提出申報(bào)。

  第三十條(申報(bào)集中應(yīng)備文件)

  經(jīng)營者根據(jù)第二十八條、第二十九條規(guī)定向商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)提出申報(bào)時,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:

 ?。ㄒ唬┥暾垥?;

 ?。ǘ┙?jīng)營者的情況,包括經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、生產(chǎn)或者經(jīng)營的產(chǎn)品、職工人數(shù)、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、上一營業(yè)年度的市場銷售額與市場占有率、利潤納稅情況等;

  (三)經(jīng)營者上一會計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表幾營業(yè)報(bào)告;

 ?。ㄋ模┙?jīng)營者的相關(guān)商品的生產(chǎn)或者經(jīng)營成本、銷售價格及產(chǎn)量等資料;

 ?。ㄎ澹?shí)施集中對相關(guān)市場競爭、國民經(jīng)濟(jì)和社會公共利益的影響;

  (六)經(jīng)營者集中的理由;

 ?。ㄆ撸╊A(yù)定集中的日期;

 ?。ò耍┥虅?wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件。

  第三十一條(等待期間)

  自商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)收到經(jīng)營者按照第三十條規(guī)定提交的申報(bào)資料之日起,經(jīng)營者在30內(nèi)不得集中。

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)在30日內(nèi)未作出進(jìn)一步審查決定的,經(jīng)營者可以集中。

  其他經(jīng)營者提出集中可能產(chǎn)生或加強(qiáng)市場支配地位,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公共利益產(chǎn)生不利影響的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)仍可以作進(jìn)一步的審查,不受前款規(guī)定的限制。

  第三十二條(資料補(bǔ)正)

  經(jīng)營者申報(bào)時提交資料不全的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其限期補(bǔ)交資料;商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)收到申報(bào)資料的日期以收到補(bǔ)交資料之日為準(zhǔn)。逾期不補(bǔ)交的,視為未申報(bào)。

  第三十三條(實(shí)質(zhì)審查)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要對經(jīng)營者集中作進(jìn)一步審查時,應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營者提交的申報(bào)資料之日起30日內(nèi)以書面形式通知申報(bào)經(jīng)營者。

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出進(jìn)一步審查決定之日起90天內(nèi)作出許可或禁止集中的決定。

  有下列情形之一的,不受前款規(guī)定的時間的限制:

 ?。ㄒ唬┙?jīng)申報(bào)經(jīng)營者同意再延長期間的;

 ?。ǘ┙?jīng)營者申報(bào)的材料不準(zhǔn)確、需進(jìn)一步核實(shí);

 ?。ㄈ┙?jīng)營者申報(bào)后出現(xiàn)其他重大情況的。

  第三十四條(許可及附條件)

  經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公共利益確有重大好處的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)可以予以許可,并可以在許可時附加限制性條件。

  第三十五條(禁止集中的情形)

  經(jīng)營者集中可能出現(xiàn)下列情形之一的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)不予許可:

 ?。ㄒ唬┡懦蛘呦拗剖袌龈偁幍模?/P>

 ?。ǘ┳璧K某一個行業(yè)(產(chǎn)業(yè))或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;

 ?。ㄈp害消費(fèi)者權(quán)益的。

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)對不予許可的經(jīng)營者集中,應(yīng)當(dāng)作出書面通知,并說明理由。

第五章 禁止行政性壟斷

  第三十六條(強(qiáng)制買賣)

  政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定他人買賣其指定的商品或指定的經(jīng)營者的商品,限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。

  第三十七條(限制市場準(zhǔn)入)

  政府及其所屬部門不得違反法律、行政法規(guī),濫用行政權(quán)力,限制經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入,排除、限制市場競爭。

  第三十八條(強(qiáng)制經(jīng)營者限制競爭)

  政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法所禁止的排除或者限制市場競爭的行為。

  第三十九條(抽象的行政壟斷行為)

  政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,制定含有排除或者限制競爭內(nèi)容的規(guī)定,妨礙建立和完善全國統(tǒng)一、規(guī)范有序的市場體系,損害公平競爭的環(huán)境。

第六章 反壟斷調(diào)查

  第四十條(主管機(jī)構(gòu)職責(zé))

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)依法對市場競爭實(shí)行監(jiān)督管理,維護(hù)競爭秩序,履行下列職責(zé):

 ?。ㄒ唬┲贫ǚ磯艛嗾摺⒎?、行政法規(guī)及規(guī)章;

 ?。ǘ┦芾聿徸h本法有關(guān)反壟斷的事項(xiàng);

  (三)依法對違反反壟斷法律、行政法規(guī)的案件進(jìn)行調(diào)查、處理;

 ?。ㄋ模┍O(jiān)控市場競爭狀況;

 ?。ㄎ澹┡c國外反壟斷主管機(jī)構(gòu)和國際組織進(jìn)行交流合作,負(fù)責(zé)有關(guān)競爭的多雙邊國際協(xié)定談判;

 ?。┓磯艛嗟钠渌马?xiàng)。

  第四十一條(派出機(jī)構(gòu))

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)履行職責(zé)的需要,設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。

  第四十二條(調(diào)查事項(xiàng))

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)依職權(quán)或舉報(bào),可以依照本法對下列事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查:

 ?。ㄒ唬艛鄥f(xié)議、決定或其他協(xié)同一致的行為;

 ?。ǘE用市場支配地位的行為;

 ?。ㄈ┙?jīng)營者集中;

 ?。ㄋ模┬姓詨艛嘈袨椋?/P>

 ?。ㄎ澹┦袌龈偁帬顩r;

 ?。?需要調(diào)查的其他事項(xiàng)。

  第四十三條(舉報(bào)材料的補(bǔ)正)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)認(rèn)為舉報(bào)人對可能存在的違法行為的舉報(bào)事實(shí)依據(jù)不足的,可以要求舉報(bào)人提供進(jìn)一步的材料或接受商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)的詢問。

  第四十四條(調(diào)查通知)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)決定展開調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查的經(jīng)營者發(fā)出開始調(diào)查程序的書面通知,載明被調(diào)查的經(jīng)營者涉嫌違反的有關(guān)法律規(guī)定。

  第四十五條(調(diào)查方式)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)可以采取詢問、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查、聽證會等方式進(jìn)行調(diào)查。

  第四十六條(提供材料、信息的服務(wù))

  被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系方或其他有關(guān)個人或機(jī)構(gòu)負(fù)有如實(shí)陳述意見、提供材料和相關(guān)信息的義務(wù)。

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)提出提供材料和信息的要求時,應(yīng)當(dāng)明確提供材料的范圍、內(nèi)容和期限。

  第四十七條(實(shí)地調(diào)查)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)可以對經(jīng)營者的住所、營業(yè)場所或者其他場所進(jìn)行實(shí)地調(diào)查以獲取一切必要的證據(jù)。

  第四十八條(調(diào)查的強(qiáng)制手段)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),有權(quán)查封、扣押相關(guān)證據(jù),查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)凍結(jié)經(jīng)營者的銀行賬戶及行使必要的搜查權(quán)時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。

  第四十九條(調(diào)查筆錄)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄。

  第五十條(聽證會)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時,可以召開聽證會。商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在聽政會舉行前7日通知被調(diào)查的經(jīng)營者,同時可以邀請利害關(guān)系方、各有關(guān)政府部門代表、行業(yè)協(xié)會代表和有關(guān)專家參加。

  聽政會應(yīng)當(dāng)公開舉行。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)可以決定采取其他形式進(jìn)行聽政。

  第五十一條(保密義務(wù))

  調(diào)查中獲得的有關(guān)資料,資料提供方認(rèn)為需要保密的,可以向商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)申請對該資料保密處理。

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)認(rèn)為保密有正當(dāng)理由的,應(yīng)當(dāng)對資料提供方提供的資料按保密資料處理,同時要求資料提供方提供一份非保密的資料概要。

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)及其工作人員對其在反壟斷調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

  第五十二條(陳述與申辯)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)在依照本法作出最終決定前,應(yīng)當(dāng)給被調(diào)查的經(jīng)營者陳述意見和提出申辯的充分機(jī)會。

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取被調(diào)查的經(jīng)營者的意見,對其提出的實(shí)事、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。被調(diào)查的經(jīng)營者提出的實(shí)事、理由和證據(jù)成立的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采納。

  第五十三條(決定的公告)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)依照本法作出的最終決定應(yīng)當(dāng)自作出之日起10日內(nèi)予以公告。

  第五十四條(法律救濟(jì))

  經(jīng)營者對商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)做出的最終決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

  第五十五條(涉嫌犯罪案件的處理)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本法的行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 法律責(zé)任

  第五十六條(對壟斷協(xié)議的處罰)

  違反本法第八、九、十條的規(guī)定和未依據(jù)本法第十一, 條取得許可的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為、宣布協(xié)議無效,并可處以10萬元以上1000萬元以下罰款。實(shí)施壟斷行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十七條(對濫用市場支配地位行為的處罰)

  違反本法第十六條、第二十條至二十六條規(guī)定的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為,并可以處以10萬元以上1000萬元以下罰款;實(shí)施壟斷行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十八條(對違反本法規(guī)定的經(jīng)營者集中的處罰)

  經(jīng)營者集中,違反本法第二十八條應(yīng)當(dāng)申請?jiān)S可而未申請?jiān)S可,或者違反第三十一、三十三、三十四條規(guī)定未獲許可而集中或者違反許可所附條件的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止其集中、宣布經(jīng)營者集中無效、限期處分全部或者部分股份、轉(zhuǎn)讓部分營業(yè)、免除擔(dān)任職務(wù)或者為其他必要之處罰,同時可以并處以10萬元以上1000萬元以下罰款。

  經(jīng)營者違反商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)依前款所為處分決定的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其解散或者停止?fàn)I業(yè)。

  第五十九條(對具體行政壟斷行為的處罰)

  違反本法第三十六條至第三十八條規(guī)定的,由商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為。對直接負(fù)責(zé)的主管人員按照法定程序,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級或者撤職的行政處分;實(shí)施限制競爭行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。被指定的經(jīng)營者借機(jī)銷售質(zhì)次高價商品或者濫收費(fèi)用的,由商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)沒收違法所得,根據(jù)情節(jié)處以一百萬元以下罰款。

  第六十條(對抽象行政壟斷行為的處罰)

  違反本法第三十九條規(guī)定,制定含有排除或者限制競爭內(nèi)容的規(guī)定的,商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)可以建議制定該規(guī)定的人民政府予以改變或者撤消。該人民政府不予以改變或者撤消的,反壟斷主管機(jī)構(gòu)可以建議其上一級人民政府予以改變或撤消。

  對直接負(fù)責(zé)的主管人員按照法定程序,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級或者撤職的行政處分;實(shí)施壟斷行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六十一條(損害賠償責(zé)任)

  經(jīng)營者違反本法規(guī)定,損害他人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。賠償額度為受害人的實(shí)際損失和可預(yù)期的利益。受害人的損失難以計(jì)算的,賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利益。

  侵權(quán)人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)受害人因調(diào)查及訴訟所支付的合理費(fèi)用。

  第六十二條(拒絕調(diào)查的責(zé)任)

  商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行調(diào)查時,受調(diào)查者有下列行為之一的,由商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并可以根據(jù)情節(jié)處以100萬元以下罰款。

 ?。ㄒ唬┰谝?guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查的;

  (二)拒不到指定地點(diǎn)陳述意見的;

  (三)拒不提供有關(guān)帳冊、文件等資料或證物的;

 ?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移被查封、扣押有關(guān)違法物品或者證據(jù)的。

  第六十三條(強(qiáng)制執(zhí)行)

  對拒不執(zhí)行商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)依本法作出的處罰決定的,可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第六十四條(執(zhí)法人員的違法責(zé)任)

  對商務(wù)部反壟斷主管機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

  第六十五條(行業(yè)協(xié)會等適用本法)

  行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位等非經(jīng)營性組織從事違反本法規(guī)定的行為,適用本法。

  第六十六條(不適用本法的情形)

  經(jīng)營者依照《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國專利法》等行使合法權(quán)利的行為,不適用本法。但濫用知識產(chǎn)權(quán)的行為違反本法規(guī)定的,依照本法處理。

  第六十七條(實(shí)施細(xì)則)

  國務(wù)院依據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則。

  第六十八條(實(shí)施日期)

  本法自 年 月 日起實(shí)行。

編輯:全新麗

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