在昨天（2006年7月18日召開的第五屆世界水大會新聞發(fā)布會上，建設(shè)部城市建設(shè)司張悅副司長在回答記者關(guān)于污水處理以及再生利用的問題時向記者公布了一組數(shù)據(jù)：從2000到2005年我國城市的污水處理廠的處理能力增加了200%，但是實際的污水處理量只增加了70%，污水處理率只增加了70%，“十一五”期間政府依然會加大在污水處理以及再生利用方面的投入和管理的力度。由發(fā)改委、建設(shè)部、環(huán)?？偩止餐贫ǖ摹度珖擎?zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，即將由國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)，在這個規(guī)劃中，根據(jù)這個規(guī)劃中初步估算投入大約將達(dá)到3000億元。

　　張悅表示水污染治理是我國目前最重要的任務(wù)之一，建設(shè)部承擔(dān)了我國城鎮(zhèn)污水規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營以及指導(dǎo)和行業(yè)管理方面的職能，在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會方面，主要采取了幾項措施：第一加強(qiáng)污水和再生利用的規(guī)劃，發(fā)改委、建設(shè)部、環(huán)?？偩职盐鬯幚硪约霸偕眠@個規(guī)劃列入了國務(wù)院的專項規(guī)劃，要在“十一五”期間加大在污水處理以及再生水利用方面的投入和管理力度，規(guī)劃即將由國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)，將會對城市污水以及再生利用起指導(dǎo)和促進(jìn)作用。在這個規(guī)劃中，估計包括政府、社會以及其他方方面面的投入初步估測將達(dá)到3000億元，政府需要更加重視開放市場，積極引入資金。
　　第二方面，建設(shè)部正會同有關(guān)部門不斷地加強(qiáng)機(jī)制和體制的改革工作，一是在這個領(lǐng)域內(nèi)更積極打破壟斷開放市場，鼓勵多元投資主體參加投資建設(shè)和運(yùn)營，使這個行業(yè)更有生機(jī)，有可持續(xù)發(fā)展的能力，第二積極建立污水處理建設(shè)運(yùn)營的良性循環(huán)機(jī)制，加大力度進(jìn)行污水處理的收費制度的建立，目前全國已經(jīng)有58％以上的城市建立了污水處理收費政策。
　　第三方面在污水處理方面建立政府監(jiān)管機(jī)制，將政府過去的對企業(yè)負(fù)責(zé)，對行業(yè)管理負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷娯?fù)責(zé)，對環(huán)境負(fù)責(zé)，真正履行政府市場監(jiān)管的職能，在今后尤其是“十一五”期間，城市的污水處理以及再生利用將有一個較大的發(fā)展，希望能在一個不長的時間解決中國的水污染問題。
　　他說在2000年國務(wù)院召開了供水節(jié)水和水污染防治的工作會議后下發(fā)一個重要通知以后，我國的污水處理事業(yè)發(fā)展很快。從2000到2005年污水處理廠的能力增加2倍，但是實際的污水處理量只增加了70%。發(fā)生這樣的問題是因為過去德５年間在國債的支持以及各級政府的重視下下，我們更注重了污水廠的建設(shè)，但是忽略了地下管網(wǎng)的建設(shè)，有一段時間，中央的資金只支持污水廠建設(shè)，但地下管網(wǎng)的建設(shè)資金需要地方政府配套，而地方上也需要一個認(rèn)識過程。這導(dǎo)致了管網(wǎng)的建設(shè)被忽略了。我們應(yīng)該重新認(rèn)識這個問題，對污水處理的規(guī)律和特點要充分認(rèn)識。污水收集系統(tǒng)是重中之重,如果收集系統(tǒng)跟不上，建成的污水廠也將閑置，目前已經(jīng)建成的污水廠負(fù)荷率只有60%，在建設(shè)資金如此緊張的情況下，投入大量資金建設(shè)成的污水處理廠還有40%沒有發(fā)揮效用。因此管網(wǎng)系統(tǒng)會是目前以及今后中央資金和地方資金的重點工作，而管網(wǎng)系統(tǒng)很難引入市場機(jī)制，由于資本的沉淀性以及沒有直接的效益，社會資金很難進(jìn)入，關(guān)鍵是政府的責(zé)任。
　　在國務(wù)院《落實科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)》的決定中對城市污水處理提出的明確目標(biāo)是要求到2010年全國設(shè)市城市污水處理率達(dá)到70%，根據(jù)分類指導(dǎo)的原則，建設(shè)部也有一個計劃，根據(jù)各地的污染貢獻(xiàn)率和經(jīng)濟(jì)實力，要求直轄市，重點省會城市、重要的旅游城市達(dá)到80%以上 ，一般中小設(shè)施城市達(dá)到60%~70%，縣城達(dá)到60%。經(jīng)過共同的努力，經(jīng)過“十一五”期間的規(guī)劃建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營，落實科學(xué)發(fā)展觀，明確政府監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，這個目標(biāo)一定能實現(xiàn)，盡管很艱巨。

（中國水網(wǎng)　史瑛　報道）

編輯：史瑛