在昨天開(kāi)幕的“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制國(guó)際研討會(huì)”上，全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)資委副主任委員葉如棠表示，我國(guó)生態(tài)惡化沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)的一個(gè)重要原因，是中國(guó)生態(tài)保護(hù)缺乏合理有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。

　　會(huì)上有專家認(rèn)為，應(yīng)該明確全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)劃；建立有利于生態(tài)保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等一系列的環(huán)境有償使用制度。

　　葉如棠稱，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制將在法律建設(shè)上有所突破。他透露，全國(guó)人大常委會(huì)正在起草的自然保護(hù)區(qū)域法，擬把生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題作為重要的法律制度肯定下來(lái)。他還建議，在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相關(guān)法律、法規(guī)正式出臺(tái)之前，中央政府可以先行出臺(tái)一些指導(dǎo)性文件，來(lái)指導(dǎo)地方的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐。（新京報(bào)記者 郭曉軍）

生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆ㄖ平ㄔO(shè)分三步走

　　“在中國(guó)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，既是有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的緊迫需要，也是建立和諧社會(huì)的重要措施，具有重要的戰(zhàn)略地位。目前當(dāng)務(wù)之急是以立法的形式，將生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?、?duì)象、方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等確定下來(lái)，加大生態(tài)保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)行多渠道融資。 ”在24日開(kāi)幕的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆ㄖ平ㄔO(shè)成為專家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　專家提出，考慮到法律出臺(tái)的程序和生態(tài)補(bǔ)償?shù)募毙瑁鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)姆ㄖ平ㄔO(shè)可分三步走：一是各部門和地方應(yīng)及時(shí)總結(jié)有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并向全國(guó)人大和有關(guān)部門提出生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的立法建議；二是在有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用的法律、法規(guī)修訂和完善過(guò)程中，將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)容吸收進(jìn)去，形成有利于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的法律體系；三是建議中央盡快出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策方面的指導(dǎo)意見(jiàn)，并以此為基礎(chǔ)制定生態(tài)補(bǔ)償總體戰(zhàn)略。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題是，受益者無(wú)償占有環(huán)境利益，保護(hù)者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，缺乏保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，破壞者未能承擔(dān)破壞環(huán)境的責(zé)任和成本，受害者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)賠償。

　　對(duì)此，國(guó)家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司司長(zhǎng)楊朝飛表示，我國(guó)要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)”的原則，完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)5至10年的努力，形成功能完備、措施有力的環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，從根本上解決“違法成本低、守法成本高”問(wèn)題。

　　為期兩天的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制國(guó)際研討會(huì)，由中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)主辦，國(guó)內(nèi)外60多個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的代表參會(huì)。 (人民日?qǐng)?bào) 記者武衛(wèi)政)

　　環(huán)?？偩止賳T力挺京冀生態(tài)補(bǔ)償

　　專家認(rèn)為，兩地的協(xié)商機(jī)制無(wú)須國(guó)家層面推動(dòng)

　　昨天上午，出席“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制國(guó)際研討會(huì)”的國(guó)家環(huán)保總局經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任任勇博士向本報(bào)記者表示，北京和河北兩地就城市水源地保護(hù)開(kāi)展的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐值得肯定。

　　由國(guó)家環(huán)境總局政研中心提供的資料顯示，從1995年至2004年，北京每年向河北承德市的豐寧、灤平兩縣提供水資源保護(hù)資金208萬(wàn)元以上，累計(jì)達(dá)到1800萬(wàn)元以上。北京市環(huán)保局還提供320多萬(wàn)元資金，支持豐寧和灤平建設(shè)環(huán)保設(shè)施。

　　對(duì)于北京與河北的這些做法，盡管目前國(guó)家尚未制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面的法律，而且生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也是個(gè)新事物，不見(jiàn)得大家都清楚。任勇表示，北京市在跨界流域的生態(tài)保護(hù)需求非常強(qiáng)烈，而且主動(dòng)建立溝通協(xié)商機(jī)制，是做得不錯(cuò)的。

　　任勇認(rèn)為，在河北和北京的生態(tài)補(bǔ)償方面，主要還是靠雙方去協(xié)商推動(dòng)，在政策機(jī)制上沒(méi)有必要由國(guó)家層面去推動(dòng)，中央政府主要是地方政府協(xié)商搭建平臺(tái)，這也是國(guó)際上慣常的做法，任勇說(shuō)，“中央政府不可能去強(qiáng)制地確定補(bǔ)多少，很難做，行政命令不好操作，而且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不符合?！?（新京報(bào)記者 郭曉軍）

生態(tài)惡化 問(wèn)責(zé)“緊箍咒”將越來(lái)越緊

　　據(jù)新華社電今年上半年化學(xué)需氧量、二氧化硫的排放量分別比去年同期增長(zhǎng)了4．2％和5．8％。我國(guó)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，各級(jí)政府將被套上更為嚴(yán)格的環(huán)保問(wèn)責(zé)“緊箍咒”。

　　國(guó)家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司司長(zhǎng)楊朝飛24日在北京舉行的“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制國(guó)際研討會(huì)”上表示，我國(guó)將實(shí)行更為嚴(yán)格的環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將考核結(jié)果納入各級(jí)政府干部政績(jī)考核體系，對(duì)未完成任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量惡化、發(fā)生重大污染事件的責(zé)任人追究責(zé)任。 此外，我國(guó)政府將更注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　國(guó)家環(huán)保總局提供的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)40％的城市大氣處于中度或重度污染，重酸雨區(qū)的污染程度進(jìn)一步加重，酸雨頻率大于40％的城市比例由2000年的52％上升至2005年的63．9％。 （成都商報(bào)）

編輯：全新麗