為進(jìn)一步深化水價(jià)改革，理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)，保護(hù)和優(yōu)化配置水資源，提高供水的使用效率，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)供水企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，市物價(jià)局、市建委經(jīng)市政府同意，決定從2007年3月1日起提高市區(qū)供水價(jià)格。日前，記者就此采訪了市物價(jià)局、市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　一、這次市區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案？

　　這次市區(qū)供水價(jià)格調(diào)整，是將市區(qū)供水平均價(jià)格由現(xiàn)行每立方米1.13調(diào)至1.33元，每立方米調(diào)高0.20元。具體到各類(lèi)水價(jià)，調(diào)幅不一：

　　1、居民生活用水由每立方米0.95元調(diào)至1.05元，每立方米調(diào)高0.10元；

　　2、工業(yè)用水價(jià)格由每立方米1.20調(diào)至1.35元，每立方米調(diào)高0.15元；

　　3、行政事業(yè)用水由每立方米1.20調(diào)至1.70元，每立方米調(diào)高0.50元；

　　4、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水由每立方米1.60調(diào)至2.00元，每立方米調(diào)高0.40元。

　　5、特種用水由每立方米1.98調(diào)至2.80元，每立方米調(diào)高0.82元。

　　按照這次市區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案，供水價(jià)格調(diào)整后，原宣州區(qū)物價(jià)局2000年規(guī)定的每戶每月加收一度表?yè)p的政策取消；城市低保家庭仍執(zhí)行市政府宣政[2004]8號(hào)規(guī)定，每月免收4立方米居民生活用水費(fèi)。

　　二、這次調(diào)整城市供水價(jià)格的必要性？

　　這次調(diào)整城市供水價(jià)格，從政策上講，是資源價(jià)格改革的一部分，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》(國(guó)辦發(fā)[2004]36號(hào))要求，各地要加快城市水價(jià)改革的步伐，盡快理順供水價(jià)格，逐步建立激勵(lì)節(jié)約用水的科學(xué)、完善的水價(jià)機(jī)制，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，盡快制定城市水價(jià)調(diào)整方案，并結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水資源的供求情況適時(shí)調(diào)整。國(guó)家計(jì)委《關(guān)于改革水價(jià)促進(jìn)節(jié)約用水的指導(dǎo)意見(jiàn)》(計(jì)價(jià)格[2001]1702號(hào))要求：“價(jià)格改革一是充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和合理利用水資源；二是充分體現(xiàn)供水的商品價(jià)值，使水價(jià)達(dá)到合理水平?！?。應(yīng)該說(shuō)，從國(guó)家的水價(jià)改革政策上看，理順供水價(jià)格，逐步調(diào)整城市供水價(jià)格是今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)水價(jià)改革的趨勢(shì)。

　　從市區(qū)供水現(xiàn)狀看，調(diào)整城市供水價(jià)格也勢(shì)在必行。

　　一是制水成本逐年鋼性上揚(yáng)，已造成企業(yè)虧損。制水成本上揚(yáng)這里有管理因素，但電費(fèi)上漲、資產(chǎn)增加、工資調(diào)整也是制水成本增加的主要因素。由于市區(qū)自來(lái)水從水陽(yáng)江取水，取水距離遠(yuǎn)，需通過(guò)二次加壓，取水及制水電耗比較大，再加上國(guó)家先后多次調(diào)整電價(jià)，致使每立方米供水電耗從2002年以來(lái)0.29元上升到現(xiàn)在的0.38元,增加支出0.09元。另外企業(yè)改制資產(chǎn)重估增值，工資及附加費(fèi)按政策規(guī)定逐年鋼性提高，這些都使制水成本上升。安徽同盛會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后認(rèn)定原供水公司2005年經(jīng)營(yíng)已發(fā)生虧損。

　　二是原供水公司自我積累能力較差,資本生產(chǎn)性投入明顯偏低，積累的矛盾越來(lái)越突出。宣城是個(gè)縣改市城市、城市規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)和公共設(shè)施基礎(chǔ)都比較差，而原供水公司又由于在保本微利的價(jià)格政策下，長(zhǎng)期以來(lái)自我積累能力一直較差，投入不足所積累的矛盾越來(lái)越突出。主要表現(xiàn)在鰲峰水廠已越來(lái)越不適應(yīng)城市的發(fā)展，供水能力日趨緊張；取水口加壓站高壓配電開(kāi)關(guān)柜嚴(yán)重老化(已于2007年元月完成改造，總投資70多萬(wàn)元)；舊城區(qū)管網(wǎng)布局不合理，供水管徑偏小，老化；水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備及工藝未達(dá)到建設(shè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等，這些問(wèn)題的解決都迫在眉睫，而改造企業(yè)就要有積累。

　　按照城市供水價(jià)格管理辦法規(guī)定，價(jià)格不足以彌補(bǔ)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的或需合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的，價(jià)格部門(mén)要按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則調(diào)整價(jià)格，以有利于促進(jìn)供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定的合理收益是，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8-10%，我市調(diào)整以后的收益率仍低于改水平。

　　因此，從政策和現(xiàn)狀看，調(diào)整城市供水價(jià)格是必須的和必要的。

　　三、市區(qū)供水價(jià)格調(diào)整后的，與周邊城市相比處于什么水平？

　　由于自然條件主要是水資源條件的不同，各城市供水成本不一，價(jià)格也不一。調(diào)整前我市市區(qū)供水價(jià)格低于周邊城市，調(diào)整后我們也低于周邊城市，這主要是目前我市未開(kāi)征城市污水處理費(fèi)，全省其他省轄市都開(kāi)征了。剔除污水處理費(fèi)，居民生活用水價(jià)格我們和周邊城市基本相當(dāng)。居民生活用水：宣城，調(diào)整前0.95元,調(diào)整后1.05元。周邊城市(不含污水處理費(fèi))現(xiàn)行價(jià)格：蕪湖1.05元(2006.3調(diào)整)、馬鞍山1.10元(2004.4調(diào)整)，池州0.95元(2002.3調(diào)整)。池州水價(jià)調(diào)整工作也在準(zhǔn)備。

四、市物價(jià)局、市建委在保證這次調(diào)整價(jià)格行為的合法性和客觀性上做了哪些工作？是否充分征求和聽(tīng)取用戶意見(jiàn)？　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《安徽省定價(jià)目錄》規(guī)定，城市供水價(jià)格屬實(shí)行政府定價(jià)項(xiàng)目，其價(jià)格管理權(quán)限省物價(jià)局授權(quán)市人民政府，并且屬于《安徽省價(jià)格聽(tīng)證目錄》范圍。鑒此，這次水價(jià)調(diào)整，從申請(qǐng)方申請(qǐng)，到評(píng)審方評(píng)審，到審核方審核，到聽(tīng)證代表產(chǎn)生和聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)以及相關(guān)公示要求，我們都嚴(yán)格按照《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》和《安徽省<政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法>實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行，保證了這次調(diào)整價(jià)格行為的合法性。
　　為確保這次調(diào)整價(jià)格行為的客觀性，市水務(wù)有限公司2006年3月11日書(shū)面提出調(diào)整城市供水價(jià)格申請(qǐng)后，市物價(jià)局按照《城市供水價(jià)格管理辦法》和《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》規(guī)定，要求具備評(píng)審資質(zhì)條件的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性和合理性進(jìn)行了評(píng)審。2006年6月市物價(jià)局又依據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)家相關(guān)政策對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和評(píng)審報(bào)告進(jìn)行了審核，調(diào)整了電費(fèi)支出、工資支出、招待費(fèi)支出等。借此需要說(shuō)明的是，審核中，對(duì)市水務(wù)有限公司提出2006年新增固定資產(chǎn)和對(duì)低保家庭每月減免4立方米水費(fèi)支出以及取消的每戶每月加收一度表?yè)p政策減少的收入，認(rèn)定成本時(shí)未考慮，要求企業(yè)應(yīng)從加強(qiáng)管理角度來(lái)消化。

　　這次水價(jià)調(diào)整，為充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，市物價(jià)局、市建委在聽(tīng)證會(huì)前召開(kāi)了座談會(huì)和在宣城物價(jià)網(wǎng)上征求了意見(jiàn)。7月7日市物價(jià)局召開(kāi)了有市人大、市政協(xié)、市監(jiān)察局、市法制辦等8個(gè)單位代表和市民代表參加的座談會(huì)，就市水務(wù)有限公司提出的調(diào)價(jià)方案，征求了相關(guān)單位和市民意見(jiàn)。11月22日又召開(kāi)了有市委、市政府、市消協(xié)等14單位和團(tuán)體參加的座談會(huì)，就修改后調(diào)價(jià)方案再次征求意見(jiàn)。11月16日市物價(jià)局在宣城物價(jià)網(wǎng)面向社會(huì)征求了意見(jiàn)。按照《城市供水價(jià)格管理辦法》和《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》規(guī)定，11月24日市物價(jià)局、市建委在宣城賓館召開(kāi)了“宣城市城市供水價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”，就市水務(wù)有限公司提出的調(diào)價(jià)方案和座談會(huì)產(chǎn)生的兩套方案，一并提交聽(tīng)證代表，就其必要性、合理性進(jìn)行論證。聽(tīng)證會(huì)議參會(huì)正式聽(tīng)證代表24人，其中消費(fèi)者代表7人，會(huì)議邀請(qǐng)了市監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)代表及各新聞媒體記者列席會(huì)議，宣城電視臺(tái)對(duì)此進(jìn)行了公開(kāi)報(bào)道。這次調(diào)價(jià)方案最后確定，采用了各方代表以下意見(jiàn)：

　　1、調(diào)價(jià)幅度不宜過(guò)大。

　　2、制定新的供水價(jià)格時(shí)應(yīng)適當(dāng)拉開(kāi)各類(lèi)用水價(jià)格，具體調(diào)整幅度上，居民小一點(diǎn)，其它用水大一點(diǎn)。

　　3、將行政事業(yè)單位用水與工業(yè)用水分開(kāi)，提高行政事業(yè)單位用水價(jià)格，促進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)約用水。

　　4、城市供水價(jià)格調(diào)整，要考慮城市低保家庭利益。

　　五、調(diào)價(jià)后小區(qū)用戶水費(fèi)如何執(zhí)行。答；已實(shí)行“一戶一表”改造的用戶，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)價(jià)后的政策。未實(shí)行“一戶一表”改造小區(qū)用戶水費(fèi)也應(yīng)執(zhí)行調(diào)價(jià)后的政策，目前，此類(lèi)小區(qū)在執(zhí)行水費(fèi)政策上，存在各種問(wèn)題，這是發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，其他城市也存在，解決問(wèn)題的途經(jīng)是實(shí)施“一戶一表”改造。我們要求宣城水務(wù)有限公司加快“一戶一表”改造，希望市民予以配合。最后需要說(shuō)的是，新的宣城水務(wù)有限公司運(yùn)行后，我們已要求公司，在積極配合原公司改制，維持基本穩(wěn)定的同時(shí)，狠抓安全生產(chǎn)和技術(shù)改造，要多方籌集資金，加快三水廠建設(shè)，要提高水質(zhì)，改善服務(wù)，加強(qiáng)管理，降耗增效，為宣城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

編輯：全新麗