為進一步深化水價改革，理順水價結(jié)構(gòu)，保護和優(yōu)化配置水資源，提高供水的使用效率，推進節(jié)水型社會建設(shè)，促進供水企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，市物價局、市建委經(jīng)市政府同意，決定從2007年3月1日起提高市區(qū)供水價格。日前，記者就此采訪了市物價局、市建委相關(guān)負責人。

　　一、這次市區(qū)供水價格調(diào)整方案？

　　這次市區(qū)供水價格調(diào)整，是將市區(qū)供水平均價格由現(xiàn)行每立方米1.13調(diào)至1.33元，每立方米調(diào)高0.20元。具體到各類水價，調(diào)幅不一：

　　1、居民生活用水由每立方米0.95元調(diào)至1.05元，每立方米調(diào)高0.10元；

　　2、工業(yè)用水價格由每立方米1.20調(diào)至1.35元，每立方米調(diào)高0.15元；

　　3、行政事業(yè)用水由每立方米1.20調(diào)至1.70元，每立方米調(diào)高0.50元；

　　4、經(jīng)營服務(wù)用水由每立方米1.60調(diào)至2.00元，每立方米調(diào)高0.40元。

　　5、特種用水由每立方米1.98調(diào)至2.80元，每立方米調(diào)高0.82元。

　　按照這次市區(qū)供水價格調(diào)整方案，供水價格調(diào)整后，原宣州區(qū)物價局2000年規(guī)定的每戶每月加收一度表損的政策取消；城市低保家庭仍執(zhí)行市政府宣政[2004]8號規(guī)定，每月免收4立方米居民生活用水費。

　　二、這次調(diào)整城市供水價格的必要性？

　　這次調(diào)整城市供水價格，從政策上講，是資源價格改革的一部分，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》(國辦發(fā)[2004]36號)要求，各地要加快城市水價改革的步伐，盡快理順供水價格，逐步建立激勵節(jié)約用水的科學(xué)、完善的水價機制，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，盡快制定城市水價調(diào)整方案，并結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和水資源的供求情況適時調(diào)整。國家計委《關(guān)于改革水價促進節(jié)約用水的指導(dǎo)意見》(計價格[2001]1702號)要求：“價格改革一是充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進節(jié)約用水，保護和合理利用水資源；二是充分體現(xiàn)供水的商品價值，使水價達到合理水平?！?。應(yīng)該說，從國家的水價改革政策上看，理順供水價格，逐步調(diào)整城市供水價格是今后相當一段時間內(nèi)水價改革的趨勢。

　　從市區(qū)供水現(xiàn)狀看，調(diào)整城市供水價格也勢在必行。

　　一是制水成本逐年鋼性上揚，已造成企業(yè)虧損。制水成本上揚這里有管理因素，但電費上漲、資產(chǎn)增加、工資調(diào)整也是制水成本增加的主要因素。由于市區(qū)自來水從水陽江取水，取水距離遠，需通過二次加壓，取水及制水電耗比較大，再加上國家先后多次調(diào)整電價，致使每立方米供水電耗從2002年以來0.29元上升到現(xiàn)在的0.38元,增加支出0.09元。另外企業(yè)改制資產(chǎn)重估增值，工資及附加費按政策規(guī)定逐年鋼性提高，這些都使制水成本上升。安徽同盛會計師事務(wù)所審計后認定原供水公司2005年經(jīng)營已發(fā)生虧損。

　　二是原供水公司自我積累能力較差,資本生產(chǎn)性投入明顯偏低，積累的矛盾越來越突出。宣城是個縣改市城市、城市規(guī)模小，經(jīng)濟和公共設(shè)施基礎(chǔ)都比較差，而原供水公司又由于在保本微利的價格政策下，長期以來自我積累能力一直較差，投入不足所積累的矛盾越來越突出。主要表現(xiàn)在鰲峰水廠已越來越不適應(yīng)城市的發(fā)展，供水能力日趨緊張；取水口加壓站高壓配電開關(guān)柜嚴重老化(已于2007年元月完成改造，總投資70多萬元)；舊城區(qū)管網(wǎng)布局不合理，供水管徑偏小，老化；水質(zhì)化驗設(shè)備及工藝未達到建設(shè)部規(guī)定標準等，這些問題的解決都迫在眉睫，而改造企業(yè)就要有積累。

　　按照城市供水價格管理辦法規(guī)定，價格不足以彌補簡單再生產(chǎn)的或需合理補償擴大再生產(chǎn)投資的，價格部門要按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則調(diào)整價格，以有利于促進供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　《城市供水價格管理辦法》規(guī)定的合理收益是，凈資產(chǎn)利潤率8-10%，我市調(diào)整以后的收益率仍低于改水平。

　　因此，從政策和現(xiàn)狀看，調(diào)整城市供水價格是必須的和必要的。

　　三、市區(qū)供水價格調(diào)整后的，與周邊城市相比處于什么水平？

　　由于自然條件主要是水資源條件的不同，各城市供水成本不一，價格也不一。調(diào)整前我市市區(qū)供水價格低于周邊城市，調(diào)整后我們也低于周邊城市，這主要是目前我市未開征城市污水處理費，全省其他省轄市都開征了。剔除污水處理費，居民生活用水價格我們和周邊城市基本相當。居民生活用水：宣城，調(diào)整前0.95元,調(diào)整后1.05元。周邊城市(不含污水處理費)現(xiàn)行價格：蕪湖1.05元(2006.3調(diào)整)、馬鞍山1.10元(2004.4調(diào)整)，池州0.95元(2002.3調(diào)整)。池州水價調(diào)整工作也在準備。

四、市物價局、市建委在保證這次調(diào)整價格行為的合法性和客觀性上做了哪些工作？是否充分征求和聽取用戶意見？　　根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《安徽省定價目錄》規(guī)定，城市供水價格屬實行政府定價項目，其價格管理權(quán)限省物價局授權(quán)市人民政府，并且屬于《安徽省價格聽證目錄》范圍。鑒此，這次水價調(diào)整，從申請方申請，到評審方評審，到審核方審核，到聽證代表產(chǎn)生和聽證會的召開以及相關(guān)公示要求，我們都嚴格按照《政府價格決策聽證辦法》和《安徽省<政府價格決策聽證辦法>實施細則》規(guī)定執(zhí)行，保證了這次調(diào)整價格行為的合法性。
　　為確保這次調(diào)整價格行為的客觀性，市水務(wù)有限公司2006年3月11日書面提出調(diào)整城市供水價格申請后，市物價局按照《城市供水價格管理辦法》和《政府價格決策聽證辦法》規(guī)定，要求具備評審資質(zhì)條件的會計事務(wù)所對其財務(wù)狀況的真實性和合理性進行了評審。2006年6月市物價局又依據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》和國家相關(guān)政策對申請報告和評審報告進行了審核，調(diào)整了電費支出、工資支出、招待費支出等。借此需要說明的是，審核中，對市水務(wù)有限公司提出2006年新增固定資產(chǎn)和對低保家庭每月減免4立方米水費支出以及取消的每戶每月加收一度表損政策減少的收入，認定成本時未考慮，要求企業(yè)應(yīng)從加強管理角度來消化。

　　這次水價調(diào)整，為充分聽取各方意見，市物價局、市建委在聽證會前召開了座談會和在宣城物價網(wǎng)上征求了意見。7月7日市物價局召開了有市人大、市政協(xié)、市監(jiān)察局、市法制辦等8個單位代表和市民代表參加的座談會，就市水務(wù)有限公司提出的調(diào)價方案，征求了相關(guān)單位和市民意見。11月22日又召開了有市委、市政府、市消協(xié)等14單位和團體參加的座談會，就修改后調(diào)價方案再次征求意見。11月16日市物價局在宣城物價網(wǎng)面向社會征求了意見。按照《城市供水價格管理辦法》和《政府價格決策聽證辦法》規(guī)定，11月24日市物價局、市建委在宣城賓館召開了“宣城市城市供水價格聽證會”，就市水務(wù)有限公司提出的調(diào)價方案和座談會產(chǎn)生的兩套方案，一并提交聽證代表，就其必要性、合理性進行論證。聽證會議參會正式聽證代表24人，其中消費者代表7人，會議邀請了市監(jiān)察局等相關(guān)部門代表及各新聞媒體記者列席會議，宣城電視臺對此進行了公開報道。這次調(diào)價方案最后確定，采用了各方代表以下意見：

　　1、調(diào)價幅度不宜過大。

　　2、制定新的供水價格時應(yīng)適當拉開各類用水價格，具體調(diào)整幅度上，居民小一點，其它用水大一點。

　　3、將行政事業(yè)單位用水與工業(yè)用水分開，提高行政事業(yè)單位用水價格，促進機關(guān)節(jié)約用水。

　　4、城市供水價格調(diào)整，要考慮城市低保家庭利益。

　　五、調(diào)價后小區(qū)用戶水費如何執(zhí)行。答；已實行“一戶一表”改造的用戶，嚴格執(zhí)行調(diào)價后的政策。未實行“一戶一表”改造小區(qū)用戶水費也應(yīng)執(zhí)行調(diào)價后的政策，目前，此類小區(qū)在執(zhí)行水費政策上，存在各種問題，這是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，其他城市也存在，解決問題的途經(jīng)是實施“一戶一表”改造。我們要求宣城水務(wù)有限公司加快“一戶一表”改造，希望市民予以配合。最后需要說的是，新的宣城水務(wù)有限公司運行后，我們已要求公司，在積極配合原公司改制，維持基本穩(wěn)定的同時，狠抓安全生產(chǎn)和技術(shù)改造，要多方籌集資金，加快三水廠建設(shè)，要提高水質(zhì)，改善服務(wù)，加強管理，降耗增效，為宣城經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

編輯：全新麗