近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)了城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面，城市生活垃圾資源開發(fā)利用呈現(xiàn)良好勢(shì)頭；另一方面，自治區(qū)加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，積極為完成兩個(gè)約束性指標(biāo)搭建平臺(tái)，為改善全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境拓寬了空間。

　　從垃圾處理情況來看，2006年全區(qū)城市生活垃圾年清運(yùn)量達(dá)331萬噸。全區(qū)設(shè)市城市生活垃圾處理場有9個(gè)，其中7個(gè)以衛(wèi)生填埋為主，兩個(gè)以生產(chǎn)有機(jī)肥料回收再生資源為主。垃圾處理場無害化處理能力為5313噸/日，其中衛(wèi)生填埋為4513噸/日、堆肥為800噸/日，全年生活垃圾無害化處理量達(dá)162萬噸，無害化處理率為48.28％。目前，在建垃圾無害化處理工程項(xiàng)目有3個(gè)。

　　在“八五”至“九五”期間，內(nèi)蒙古垃圾場建設(shè)主要靠各盟市地方財(cái)政投入，由于地方財(cái)力有限，建設(shè)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?！笆濉币詠?，由于國債資金的支持，垃圾場建設(shè)有了新的起色，“十五”期間，垃圾場建設(shè)投入資金34182萬元，其中國債資金8400萬元?！笆晃濉逼陂g還將建設(shè)垃圾無害化處理工程8項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資將達(dá)24320萬元。為使垃圾處理速度進(jìn)一步得到提高，自治區(qū)2005年編制完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，各城市編制了環(huán)境衛(wèi)生“十一五”發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)新建垃圾處理工程項(xiàng)目均由內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳和發(fā)改委組織有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格的審查，工程建設(shè)和設(shè)備均實(shí)行公開招投標(biāo)和政府采購。垃圾填埋場由各市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，各垃圾填埋場基本建立了運(yùn)營管理各項(xiàng)規(guī)章制度。另外，垃圾處理應(yīng)急預(yù)案制度正在建立之中。垃圾處理收費(fèi)工作已經(jīng)開展。根據(jù)2003年自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局頒發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)征收城市生活垃圾處理費(fèi)的實(shí)施辦法》，目前各大城市已開征了垃圾處理費(fèi)，但由于收費(fèi)操作困難，收費(fèi)情況不甚理想。

　　從污水處理設(shè)施的建設(shè)情況來看，2006年內(nèi)蒙古全區(qū)已建成污水處理廠21座(其中有兩座目前停止運(yùn)營續(xù)建)，污水處理能力為97.8萬立方米/日，其中，二、三級(jí)處理能力為89.3萬立方米/日(符合國家污水排放標(biāo)準(zhǔn))。全區(qū)現(xiàn)有城市排水管道長度4779公里，其中污水管道長度3353公里。2006年城市污水排放總量為47210萬立方米，處理量為22387萬立方米(其中二、三級(jí)處理量18387萬立方米)，再生水利用總量為1990萬立方米。2006年設(shè)市城市污水處理率53.53％。以污水處理廠進(jìn)水COD平均按500毫克/升、出水COD平均按100毫克/升計(jì)，全年城鎮(zhèn)污水經(jīng)處理COD減排約7萬多噸。

　　目前，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)在建污水處理項(xiàng)目為35個(gè)，建成后新增污水處理能力104.5萬噸/日，其中國家補(bǔ)助投資項(xiàng)目27個(gè)，利用外資項(xiàng)目3個(gè)，地方和企業(yè)投資項(xiàng)目5個(gè)。項(xiàng)目總投資310304萬元，截至2006年底完成投資179806萬元，其中中央補(bǔ)助資金66167萬元，占完成投資的36.7％；利用外資49269萬元，占27.4％。預(yù)計(jì)2007年底完工項(xiàng)目28個(gè)，占在建項(xiàng)目個(gè)數(shù)的80％。這些項(xiàng)目的建成和投產(chǎn)，將使內(nèi)蒙古的化學(xué)需氧量減排工作和城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生較大變化，水環(huán)境質(zhì)量將得到明顯改善。如烏海市海勃灣污水處理工程建設(shè)前，烏海市污水管網(wǎng)收集的污水在通往下海勃灣的路橋處漫出流入排洪溝，最終流入黃河，常常形成污水外溢且冬季形成冰灘，不但影響到居民的正常出行、交通安全，嚴(yán)重污染城市環(huán)境和黃河水質(zhì)，而且也影響城市觀瞻。它的建成對(duì)改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量、保證居民健康、保護(hù)黃河水質(zhì)不受污染、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、完善城市功能、提升城市品位、為烏海市創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境有著重要的意義。

　　雖然取得了一定的成果，但是，有關(guān)人士也指出，內(nèi)蒙古在垃圾處理和污水處理方面都存在一定的問題亟待解決。對(duì)垃圾處理而言，這些問題主要體現(xiàn)在:首先，建場較早的垃圾處理場，當(dāng)時(shí)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距，如場底處理技術(shù)、滲濾液處理技術(shù)、監(jiān)測井?dāng)?shù)量等方面存在一定差距。其次，建設(shè)較早的垃圾填埋場大都存在即將填埋飽滿，急需改擴(kuò)建或重新選址建設(shè)新的垃圾填埋場。再次，部分城市未開征垃圾處理費(fèi)，已征收垃圾處理費(fèi)的城市其收繳率不高，收費(fèi)成本偏高，且收費(fèi)總額不足以維持垃圾填埋場的正常運(yùn)行。垃圾填埋場普遍存在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、垃圾運(yùn)輸車輛數(shù)量不足、報(bào)廢車輛不能及時(shí)更新、垃圾場設(shè)備老化且不配套、無壓實(shí)機(jī)、覆蓋不及時(shí)等問題。最后，個(gè)別城市建設(shè)、運(yùn)行多頭管理，已嚴(yán)重制約行業(yè)發(fā)展。

　　在污水處理方面，主要問題包括:一是資金缺口大，地方配套資金到位困難。由于各級(jí)地方財(cái)政能力有限，上項(xiàng)目時(shí)承諾的配套資金到位很少。二是管理不統(tǒng)一，投資渠道不暢。由于城鎮(zhèn)給排水與水利分屬兩個(gè)不同的部門管理，部分城鎮(zhèn)將給排水管理職能從建設(shè)部門劃出后，造成了這些地區(qū)的城鎮(zhèn)給排水設(shè)施建設(shè)管理出現(xiàn)問題較多。三是城市污水管網(wǎng)不配套，收集污水量有限。另外，有些城市的排水管道始建于上世紀(jì)六七十年代，屬雨污合流制排水系統(tǒng)，管徑小，多年失修，堵塞嚴(yán)重，導(dǎo)致收水困難和汛期雨水倒灌。同時(shí)污水管道清淤也存在一定的難度。有些排污單位未能達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)入排污管道中的污水懸浮物、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、COD超標(biāo)嚴(yán)重，尤其是漂浮于水中的大量懸浮物，經(jīng)常造成污水泵堵塞，而超標(biāo)排放又對(duì)污水處理廠的運(yùn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。四是污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)率較低，收費(fèi)總量不能有效支撐污水廠的運(yùn)營。

編輯：全新麗