中國國家環(huán)?？偩肿蛱煜破稹碍h(huán)保風(fēng)暴”整治河流污染。環(huán)?？偩指本珠L潘岳對媒體宣布，即日起對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”；對流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。

　　潘岳直指盡管高層正大力宣揚科學(xué)發(fā)展觀，但一些地方政府仍不顧區(qū)域、流域環(huán)境承載能力已逼近底線，盲目追求GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長，犧牲國家利益和公眾健康換取極少數(shù)人的特殊利益。他呼吁高層真正把環(huán)保指標(biāo)納入官員政績考核，建立有效的官員環(huán)?？己藛栘?zé)機制，并強烈建議監(jiān)察等部門繼續(xù)加大加重對區(qū)域流域重大環(huán)境違法行為的處罰。

　　潘岳說，兩年前的松花江事件標(biāo)志著中國進(jìn)入了水污染事故高發(fā)期；今年入夏以來太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻接連暴發(fā)，標(biāo)志著中國進(jìn)入了水污染密集暴發(fā)階段。2006年七大水系五類和劣五類水質(zhì)（五類水已不能和人體接觸，劣五類水更是喪失基本生態(tài)功能）占26%。國家重點監(jiān)控的9大湖泊中整體水質(zhì)為五類和劣五類水質(zhì)的就達(dá)7個。10多年來中國斥巨資治理“三河三湖”流域水污染，但治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的速度，至今這些本已改善的流域又被重新污染。

　　潘岳警告說，傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問題。在當(dāng)下中國工業(yè)化與城市化飛速發(fā)展的關(guān)鍵時刻，水污染治理是對政府行政、宏觀調(diào)控能力與社會和諧的嚴(yán)峻考驗，環(huán)?？偩窒Ｍ軓倪@次“流域限批”開始，探索一條能將行政手段、市場力量、公眾參與結(jié)合起來的流域污染防治新思路。

　　所謂限批就是環(huán)?？偩滞Ｖ钩廴痉乐魏脱h(huán)經(jīng)濟類外所有建設(shè)項目的環(huán)評審批。這次限批的地區(qū)包括：長江安徽段的巢湖市和蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；黃河流域的甘肅白銀市與蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、陜西渭南市、山西河津市與襄汾縣；淮河流域的河南周口市；海河流域的河北邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、山東莘縣工業(yè)園區(qū)等。

　　潘岳介紹，中國環(huán)境監(jiān)測總站于今年1月至4月對全國地表水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，流經(jīng)上述限批城市的水質(zhì)多數(shù)為重度污染。如長江安徽段的巢湖全湖平均為五類；黃河支流渭河的渭南市、淮河支流沙潁河的周口市的國控斷面今年前4個月的監(jiān)測結(jié)果全部為劣五類。海河和淮河流域干流和支流67個斷面水質(zhì)抽樣監(jiān)測結(jié)果也全部為劣五類?！　?/p>

　　同時，限批流域的飲用水安全隱患也非常嚴(yán)重。如海河的主要支流河北子牙河水體墨綠、氣味刺鼻、生物絕跡，已給沿途13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個村莊群眾生活造成嚴(yán)重危害。

　　按照有關(guān)法律法規(guī)，被限批的13個市、縣、工業(yè)園區(qū)應(yīng)該在三個月內(nèi)進(jìn)行包括下列內(nèi)容的整改：拆除流域內(nèi)一、二級飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口；立即啟動污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)；轄區(qū)內(nèi)所有未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)、未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投入運營的建設(shè)項目，必須立即停止建設(shè)或生產(chǎn)；限批地區(qū)對超標(biāo)排放的企業(yè)要立即進(jìn)行處罰和整治，重點污染源要立即安裝在線監(jiān)控設(shè)施。

　　潘岳宣稱，流域內(nèi)政府和企業(yè)一日沒完成整改，環(huán)?？偩忠蝗詹唤獬跋夼?。
潘岳呼吁建立跨部門跨流域的統(tǒng)一綜合治理機制。目前中國流域水環(huán)境管理呈現(xiàn)“垂直分級負(fù)責(zé)，橫向多頭管理”的局面，直接導(dǎo)致“責(zé)權(quán)利”的不統(tǒng)一，爭權(quán)不斷，推責(zé)有余。因此，根據(jù)流域整體性組織環(huán)保、水利、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門開展聯(lián)合監(jiān)測和執(zhí)法已經(jīng)迫在眉睫。
　　但有關(guān)學(xué)者對這次“環(huán)保風(fēng)暴”能否收到預(yù)期的成效表示懷疑。因為不少排污企業(yè)是地方政府重要的稅收來源，地方政府不但不會去追究這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，甚至可能和他們聯(lián)手來敷衍環(huán)保部門。于澤遠(yuǎn)

編輯：武紅霞