環(huán)?？偩指本珠L潘岳今日向新聞界通報，針對中國當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染形勢，環(huán)?？偩肿约慈掌饘﹂L江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”；對流域內(nèi) 32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。潘岳表示，當(dāng)前水污染持續(xù)惡化的趨勢已非分割的治水管理體制所能解決，應(yīng)該盡快建立跨區(qū)域跨部門的流域污染防治機(jī)制和新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，堅決完成減排目標(biāo)。
　　
　　此次限批地區(qū)包括：長江安徽段的巢湖市和蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；黃河流域的甘肅白銀市與蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、陜西渭南市、山西河津市（縣級）與襄汾縣；淮河流域的河南周口市、安徽蚌埠市；海河流域的河北邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山東莘縣工業(yè)園區(qū)。從即日起，環(huán)?？偩謱⑼Ｖ惯@些地區(qū)除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類外所有建設(shè)項目的環(huán)評審批。同時，環(huán)保總局將對區(qū)域內(nèi)不正常運(yùn)轉(zhuǎn)的石家莊深澤縣東區(qū)污水處理廠等6家污水處理廠和環(huán)境違法嚴(yán)重的攀鋼鈦業(yè)有限公司鈦白粉廠等32家企業(yè)進(jìn)行“掛牌督辦”（名單見附件）。
　　
　　潘岳說，中國環(huán)境監(jiān)測總站于今年1-4月對全國地表水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，流經(jīng)上述限批城市的水質(zhì)多數(shù)為重度污染。如長江安徽段的巢湖全湖平均為V類（Ⅴ類水已不能和人體接觸，劣Ⅴ類水更是喪失基本生態(tài)功能）；黃河支流渭河的渭南市、淮河支流沙潁河的周口市的國控斷面今年前4個月的監(jiān)測結(jié)果全部為劣Ⅴ類。環(huán)?？偩纸諏：雍突春恿饔蚋闪骱椭Я?7個斷面水質(zhì)抽樣監(jiān)測結(jié)果顯示，全部為劣Ⅴ類。限批流域的飲用水安全隱患也非常嚴(yán)重。如巢湖每年夏季出現(xiàn)藍(lán)藻，目前企業(yè)仍在排放大量氮、磷污染物，加大了藍(lán)藻繼續(xù)大規(guī)模暴發(fā)的風(fēng)險；2007年5月安徽蚌埠市5個排污通道超標(biāo)排污嚴(yán)重，直排淮河，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，在淮河已形成1公里長的泡沫帶，COD濃度高達(dá)390mg/L（超過達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)9倍）；如內(nèi)蒙古巴彥淖爾市金星紙漿股份有限公司2006年4月發(fā)生50萬立方米造紙污水池坍塌，因無防滲措施，已對地下水造成污染，直接威脅黃河水環(huán)境安全；山西河津市5萬噸/日污水處理廠，在其區(qū)段內(nèi)的汾河水超過V類標(biāo)準(zhǔn)3.57倍的情況下仍拖而不建；海河的主要支流河北子牙河水體墨綠、氣味刺鼻、生物絕跡，十多年水質(zhì)未見好轉(zhuǎn)，已給沿途13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個村莊群眾生活造成嚴(yán)重危害。
　　
　　潘岳指出，按照相關(guān)法律法規(guī)，上述被限批的13個市、縣、工業(yè)園區(qū)，應(yīng)在三個月內(nèi)對本轄區(qū)存在的環(huán)境問題進(jìn)行如下整改：一、對流域內(nèi)所有排污口進(jìn)行清理，拆除一、二級飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口。二、按照流域或地區(qū)水污染防治規(guī)劃應(yīng)該建設(shè)城市污水處理廠仍未建設(shè)的，必須立即啟動污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)；已建成仍未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，必須立即采取措施確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、轄區(qū)內(nèi)所有未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)、未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投入運(yùn)營的建設(shè)項目，必須立即停止建設(shè)或生產(chǎn)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價和“三同時”驗收。四、全面清理取締本地區(qū)違反國家環(huán)保法律法規(guī)、庇護(hù)污染企業(yè)的“土政策”。五、所有限批城市必須立即啟動城市發(fā)展和流域開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評，結(jié)合流域環(huán)境承載力，明確本流域和區(qū)域主體功能和生態(tài)功能定位，為下步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局奠定基礎(chǔ)。六、多次發(fā)生重大水環(huán)境污染事故、環(huán)境風(fēng)險隱患突出，對下游飲用水源構(gòu)成威脅的城市，必須立即制定相應(yīng)的流域水環(huán)境事故防范應(yīng)急預(yù)案，并建立與下游城市的聯(lián)動防范機(jī)制。七、限批地區(qū)對超標(biāo)排放的企業(yè)要立即進(jìn)行處罰和整治，重點(diǎn)污染源要立即安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并將整改達(dá)標(biāo)情況及時上報環(huán)保總局。以上七條一日沒完成，一日不解除“限批”。此外，環(huán)?？偩謱⒔ㄗh監(jiān)察部依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對造成上述流域嚴(yán)重水污染和嚴(yán)重環(huán)境違法行為的相關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。
　　
　　潘岳說，兩年前的松花江事件標(biāo)志著我國進(jìn)入了水污染事故高發(fā)期；今年入夏以來太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻接連暴發(fā)，標(biāo)志著我國進(jìn)入了水污染密集爆發(fā)階段。2006年七大水系Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)占26%。國家重點(diǎn)監(jiān)控的9大湖泊中整體水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的就達(dá)7個。十多年來國家斥巨資治理“三河三湖”流域水污染，但治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的速度，至今這些本已改善的流域又被重新污染。這充分說明，傳統(tǒng)工業(yè)化的增長方式已使中國資源環(huán)境到了難以承受的底線，人民群眾的日常生活受到嚴(yán)重威脅；而傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問題。在當(dāng)下中國工業(yè)化與城市化飛速發(fā)展的關(guān)鍵時刻，水污染治理是對政府行政、宏觀調(diào)控能力與社會和諧的嚴(yán)峻考驗，環(huán)?？偩窒Ｍ軓拇舜巍傲饔蛳夼遍_始，探索一條能將行政手段、市場力量、公眾參與結(jié)合起來的流域污染防治新思路。
　　
　　一是建立有效的環(huán)境問責(zé)制，將環(huán)境指標(biāo)真正納入官員考核機(jī)制。中央提出科學(xué)發(fā)展觀后，一些地方政府仍然不顧區(qū)域、流域環(huán)境承載能力已逼近底線，盲目追求GDP增長，甚至犧牲國家利益和公眾健康換取極少數(shù)人的特殊利益。由此可見，政績觀的改變單靠宣傳教育是不夠的，必須有強(qiáng)有力的約束機(jī)制，那就是官員環(huán)?？己藛栘?zé)機(jī)制。環(huán)?？偩謱?qiáng)烈建議監(jiān)察等部門繼續(xù)加大加重對區(qū)域流域重大環(huán)境違法行為的處罰。
　　
　　二是建立跨部門跨流域的統(tǒng)一綜合治理機(jī)制。目前的流域水環(huán)境管理呈現(xiàn)“垂直分級負(fù)責(zé)，橫向多頭管理”的局面，直接導(dǎo)致“責(zé)權(quán)利”的不統(tǒng)一，爭權(quán)不斷，推責(zé)有余。流域上下游水污染防治補(bǔ)償機(jī)制也沒有建立，上游地區(qū)不僅缺乏治污積極性，甚至通過流域的過度開發(fā)帶動經(jīng)濟(jì)的增長。因此,根據(jù)流域整體性組織環(huán)保、水利、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門開展聯(lián)合監(jiān)測和執(zhí)法已經(jīng)迫在眉睫。
　　
　　三是建立公眾參與的環(huán)境后督察和后評估機(jī)制。缺少足夠的監(jiān)察力量是企業(yè)非法排污“一查就關(guān)、一走就開”屢禁不止的主因之一。從此次“流域限批”開始，環(huán)保總局對責(zé)令停產(chǎn)整頓的污染企業(yè)將定期進(jìn)行督察，對于通過環(huán)評審批的企業(yè)是否兌現(xiàn)環(huán)保承諾進(jìn)行抽查評估。建立有效的環(huán)保后督察制度要求一支強(qiáng)大的環(huán)境監(jiān)察力量，需要國家對環(huán)保執(zhí)法評估機(jī)制的更大投入，也需動員社會公眾的廣泛參與。公眾作為環(huán)境最大的利益相關(guān)者，最有動力去監(jiān)督各相關(guān)部門和企業(yè)是否履行了環(huán)境義務(wù)。各級政府應(yīng)該按照國務(wù)院《信息公開條例》為公眾監(jiān)督提供平臺。
　　
　　四是建立全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，結(jié)合行政與市場的力量來遏制污染惡化趨勢。環(huán)?？偩謱⒑豌y監(jiān)會在近期出臺綠色信貸政策，未執(zhí)行環(huán)評審批和驗收的項目，未按環(huán)保審批要求落實(shí)環(huán)保措施而被環(huán)保部門查處的企業(yè)將不能得到各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。以此為開端，環(huán)?？偩謱⒙?lián)合更多部門在近年內(nèi)研究出臺綠色保險、綠色證券、綠色財稅等一系列新政策。
　　
　　潘岳最后說，環(huán)保總局將密切跟蹤被限批地區(qū)和掛牌督辦企業(yè)的整改，并派督查組赴各流域和城市進(jìn)行現(xiàn)場督查，定期公布整改進(jìn)展情況，讓全社會監(jiān)督流域水污染防治。在此次第一批“流域限批”的基礎(chǔ)上，環(huán)?？偩謱⒅鸩秸归_對珠江、遼河、全長江流域以及重點(diǎn)海域持續(xù)不斷地檢查執(zhí)法行動。

　　附件一:

流域限批地區(qū)的環(huán)境違法事實(shí)

　　1、蚌埠市：蚌埠市化工企業(yè)集中，污染嚴(yán)重。檢查組抽查的10家企業(yè)均存在環(huán)境違法問題。在檢查的蚌埠市5個排污通道中，水質(zhì)全部超標(biāo)，尤其是鮑家溝污染更為嚴(yán)重，鮑家溝大橋及鮑家溝入淮口COD濃度為300mg/L和390mg/L，均超過《淮河流域水污染防治“十五”計劃》規(guī)定枯水期主要閘壩控制河段COD濃度70mg/L的標(biāo)準(zhǔn)，分別超標(biāo)3.28倍和4.57倍。檢查組當(dāng)場發(fā)現(xiàn)，由于鮑家溝開閘放水，在閘下至淮河區(qū)間形成的泡沫達(dá)1公里多長，污染狀況觸目驚心。當(dāng)?shù)卮迕窦娂娫V說鮑家溝的污染狀況，并表示已對當(dāng)?shù)卣闹挝酃ぷ魇バ判?，并向檢查組下跪，請求督促地方政府切實(shí)解決問題。檢查組對村民的飲用水井進(jìn)行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)東村的地下水也受到了不同程度的污染。
　　
　　2、周口市：項城市污水處理廠管網(wǎng)不配套，處理水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計要求。在對周口市6市（區(qū)、縣）的23家企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)，除停產(chǎn)的5家外，15家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占檢查企業(yè)總數(shù)的65.2％。
　　
　　3、巢湖市：巢湖市被抽查的23家企業(yè)中，18家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占所查企業(yè)數(shù)的78.3%。其中違反環(huán)評和“三同時”制度的企業(yè)9家、偷排超標(biāo)排污的企業(yè)7家、國家明令淘汰的小煉鐵和地條鋼生產(chǎn)企業(yè)2家、煙塵污染嚴(yán)重企業(yè)4家（部分企業(yè)有多個違法行為）。巢湖的工業(yè)和生活污水大量排入巢湖也是巢湖富營養(yǎng)化的重要原因。
　　
　　4、白銀市：經(jīng)過現(xiàn)場監(jiān)測，白銀市東大溝COD濃度為181mg/L，超過地面水V類標(biāo)準(zhǔn)3.5倍；西大溝COD濃度131mg/L，超過地面水V類標(biāo)準(zhǔn)2.27倍。在抽查的22家企業(yè)中，15家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占被抽查企業(yè)的68.2％。中國兵器工業(yè)集團(tuán)下屬的甘肅銀光化工集團(tuán)有限公司因硫酸濃縮爐硫酸泄漏造成重大酸霧污染事件，群眾反映強(qiáng)烈。經(jīng)查，2005年以來，該公司發(fā)生硫酸霧污染事件17次，影響周邊居民身心健康、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　5、巴彥淖爾市：檢查組抽查的21家企業(yè)中，15家企業(yè)存在環(huán)境違法問題，占被檢查企業(yè)數(shù)的71.4％。內(nèi)蒙古金星紙漿股份有限公司2006年4月暫存池潰壩，淹沒了附近村莊耕地約1000畝，農(nóng)戶57家，造成重大水污染事件。發(fā)生污染事故后停產(chǎn)整治至2007年3月上旬。經(jīng)巴彥淖爾市環(huán)保局批準(zhǔn)同意部分生產(chǎn)線帶負(fù)荷調(diào)試允許生產(chǎn)1個月，廢水排放量控制在50萬立方米以內(nèi)，但該企業(yè)自3月開始試生產(chǎn)至今未通過驗收，生產(chǎn)廢水送至靠近黃河邊的無防滲措施的廢水暫存池中，COD濃度363mg/L，對地下水造成污染，并直接威脅黃河水環(huán)境安全。另外臨河區(qū)城市污水處理廠排放廢水COD濃度高達(dá)232mg/L，嚴(yán)重超標(biāo)。
　　
　　6、渭南市：該市存在大量落后產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)性污染突出。在抽查的18家企業(yè)中，12家存在環(huán)境違法問題，占抽查企業(yè)數(shù)的66.7％；該市韓城市龍門工業(yè)園共有工業(yè)企業(yè)35家，僅焦化行業(yè)就有20家，近半數(shù)企業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
　　
　　7、臨汾市襄汾縣：臨汾市襄汾縣鄧莊鎮(zhèn)和景毛鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)違法排污問題突出。在抽查的11家重點(diǎn)企業(yè)中，存在環(huán)境違法問題的有9家，占抽查企業(yè)數(shù)的81.8％。其中，超標(biāo)排污的3家，違反環(huán)評、“三同時”規(guī)定的8家。
　　
　　8、運(yùn)城河津市：汾河運(yùn)城河津段超標(biāo)嚴(yán)重。該市每年有1000多萬噸工業(yè)、生活污水未經(jīng)處理，通過汾河直排黃河。從2005－2007年汾河河津大橋斷面水質(zhì)看，COD濃度由146 mg/L升高到160 mg/L，氨氮濃度由20 mg/L升高到22 mg/L，污染加劇。此次監(jiān)測發(fā)現(xiàn)汾河河津大橋斷面水質(zhì)COD濃度為183mg/L，超過地面水V類標(biāo)準(zhǔn)3.57倍；氨氮濃度為21.4mg/L，超過地面水V類標(biāo)準(zhǔn)9.7倍。擬建5萬噸/日的河津市污水處理廠建設(shè)進(jìn)展緩慢，僅完成可研，遲遲未開工建設(shè)。在檢查的3家企業(yè)中，有2家存在環(huán)境違法問題。山西龍門集團(tuán)總公司運(yùn)城禹門口焦化廠70萬噸/年環(huán)保型焦化技改工程未批先建，2004年12月投產(chǎn)時，環(huán)評仍未通過審批；中鋁股份有限公司山西分公司第三期80萬噸/年項目違反“三同時”制度，并向黃河超標(biāo)排放廢水。
　　
　　9、河南濮陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：河南濮陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)90%以上是石油化工和煤化工企業(yè)，污染嚴(yán)重。開發(fā)區(qū)距城市聚居區(qū)僅兩公里，并處在城市側(cè)上風(fēng)向，存在布局性環(huán)境隱患。開發(fā)區(qū)內(nèi)61家企業(yè)，僅27家進(jìn)行了環(huán)境影響評價，其余34家企業(yè)均屬未批先建，違法比例高達(dá)55.7%。另外，入?yún)^(qū)企業(yè)還存在降低環(huán)評等級及違法排污問題。
　　
　　10、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：現(xiàn)有企業(yè)71家，僅13家通過“三同時”驗收。該開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評降低評價等級，只做了環(huán)評報告表。邯鄲市環(huán)保局與邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)違反有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合發(fā)文將環(huán)評市級審批權(quán)限下放到開發(fā)區(qū)管委會。檢查中發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審批的環(huán)評項目占入?yún)^(qū)項目的70%，市環(huán)保局審批的項目僅占30％。邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局除越權(quán)審批項目外，對企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管也不到位。
　　
　　11、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：園區(qū)內(nèi)應(yīng)執(zhí)行環(huán)評的項目有24個，實(shí)際執(zhí)行環(huán)評的僅8個，只有3個通過“三同時”驗收。
　　
　　12、山東省莘縣工業(yè)園區(qū)：園區(qū)共有項目30個，其中19個未履行環(huán)評手續(xù)；應(yīng)完成“三同時”驗收的11個項目中，沒有一個通過“三同時”驗收。
　　
　　13、安徽省蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：該開發(fā)區(qū)107家企業(yè)中，只有49家企業(yè)經(jīng)過環(huán)保部門的審批；建成投產(chǎn)的76家企業(yè)只有16家通過了“三同時”驗收；開發(fā)區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)從未繳納過排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)；企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，超標(biāo)排污，并存在嚴(yán)重偷排現(xiàn)象。

　　附件二:

38家掛牌督辦企業(yè)名單

序號
掛牌督辦企業(yè)
違法事實(shí)
整改要求

6個污水處理廠

1
石家莊深澤縣皂業(yè)集中區(qū)東區(qū)污水處理廠
超標(biāo)嚴(yán)重。出水COD為1380 mg/L，超標(biāo)12.8倍。
責(zé)令限期整改，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，追繳排污費(fèi)。

2
石家莊辛集市制革工業(yè)區(qū)第三污水處理廠
超標(biāo)嚴(yán)重。出水COD濃度為1060mg/L，超標(biāo)9.6倍。
責(zé)令限期整改，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，追繳排污費(fèi)。

3
石家莊辛集市城市污水處理廠
超標(biāo)嚴(yán)重。出水COD濃度為439mg/L，超標(biāo)3.4倍。
責(zé)令限期整改，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，追繳排污費(fèi)。

4
山東省聊城市臨清市生活污水處理廠
處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。污水處理能力為3萬噸/日，實(shí)際處理量為2萬噸/日；污泥消化池及污泥脫水車間已停用；生物選擇池回流污泥已沉淀固化，曝氣池污泥活性差；排水色度高并有大量泡沫；在線監(jiān)測設(shè)備不能正常使用。
責(zé)令限期整改，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

5
河北省石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠
超標(biāo)嚴(yán)重。出水COD濃度為354mg/L，超標(biāo)2.5倍，嚴(yán)重污染汪洋溝水質(zhì)。
責(zé)令限期整改，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，追繳排污費(fèi)。

6
河北省滄州市運(yùn)東污水處理廠
處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。設(shè)計處理能力10萬噸/日，實(shí)際日處理污水僅3萬噸，其它4萬噸工業(yè)和城市生活污水未經(jīng)處理直接排入滄浪渠，造成滄浪渠水質(zhì)污染。
責(zé)令限期整改，對未處理的4萬噸廢水納入污水處理廠處理。

32家企業(yè)

7
內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)磴口分公司
2005年12月投產(chǎn)至今未建成廢水處理設(shè)施、未經(jīng)驗收擅自投運(yùn)；未經(jīng)環(huán)評審批擅自將產(chǎn)量由3萬噸擴(kuò)大到15萬噸；廢水未經(jīng)處理直排黃河灌渠。
責(zé)令停產(chǎn)整治，補(bǔ)辦環(huán)評和驗收手續(xù)，追繳排污費(fèi)。

8
蕪湖海螺水泥廠
投資1億元正在建設(shè)的余熱發(fā)電項目屬“未批先建”；企業(yè)兩個生產(chǎn)水泥項目均未向環(huán)保局申請“試生產(chǎn)”；兩期工程未按“環(huán)評”審批要求安裝煙氣連續(xù)監(jiān)測裝置；生活污水處理系統(tǒng)工程未經(jīng)環(huán)保驗收；企業(yè)一直未繳納排污費(fèi)。
責(zé)令停產(chǎn)整治，，補(bǔ)辦環(huán)評和驗收手續(xù)，追繳排污費(fèi)。

9
河北省滄州市河北小洋人乳品有限公司
2002年遷建，2004年、2005年兩次擴(kuò)建，均未履行環(huán)評審批手續(xù)；自2005年以來一直超標(biāo)排放廢水，其COD達(dá)1040mg/L，超標(biāo)5.93倍；生產(chǎn)廢水排入廠區(qū)外的兩個大型滲坑。
責(zé)令停產(chǎn)整治，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，追繳排污費(fèi)。

10
攀枝花鋼鐵集團(tuán)鈦業(yè)有限公司鈦白粉廠
硫酸亞鐵渣沒有進(jìn)行有效處置，露天堆放，經(jīng)雨淋后滲出的污水直排入金沙江；總排放口pH值為2.82，屬強(qiáng)酸性廢水。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

11
川投化工公司黃磷廠
黃磷爐渣露天堆放，未采取防滲、抑塵措施；自2004年12月底至2007年5月18日未繳納排污費(fèi)；未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投運(yùn)。
責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)四川省環(huán)保局驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，追繳排污費(fèi)。

12
四川省卓越投資有限公司
五氧化二釩分廠生產(chǎn)廢水處理設(shè)施設(shè)置偷排管道，COD濃度742mg/L、超標(biāo)6.4倍；鈦白粉分廠排水pH值12.4；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硫酸亞鐵渣露天堆放，未采取防滲等措施，經(jīng)雨淋后滲出的污水排入馬店河，pH值2.55，COD濃度323mg/L。
責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)四川省環(huán)保局驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，追繳排污費(fèi)。

13
鼎金焦化有限責(zé)任公司
生產(chǎn)能力為10萬噸/年，焦?fàn)t的炭化室高度為2.5米，屬國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定2009年淘汰的爐型；荒煤氣未回收利用；裝煤、推焦等生產(chǎn)工序無廢氣處理設(shè)施。
責(zé)令關(guān)閉，恢復(fù)原狀。

14
天津飛天工貿(mào)有限公司
生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排放，總排口廢水COD濃度為1350mg/L，超標(biāo)12.5倍。
責(zé)令限期整改，追繳排污費(fèi)。

15
河北省石家莊深澤縣萬順洗滌日化廠
廢水COD為2290mg/L，超標(biāo)18.1倍，pH值為11.1。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

16
河北省邢臺市柏鄉(xiāng)縣向陽造紙工業(yè)區(qū)管委會
長期存在超標(biāo)排放；污泥壓濾機(jī)長期閑置不用，污泥干化場已灌滿，開始往外滲漏；近萬噸污水排入干化場北側(cè)的一個大滲坑中；COD濃度為1836mg/L，超標(biāo)3.59倍；拒絕環(huán)保部門檢查。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

17
河北省滄州任丘市星火集團(tuán)公司
造紙“黑液”未經(jīng)處理直接排入廠外滲坑和溝渠，COD濃度為6460 mg/L，超標(biāo)13.4倍。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

18
山東省德州市武城縣郝王莊鄉(xiāng)造紙廠
污水直排、嚴(yán)重超標(biāo)，屬關(guān)停取締企業(yè)，今年私自投產(chǎn)。
責(zé)令關(guān)閉。

19
山東省聊城市茌平縣山東三九味精有限公司
擅自停運(yùn)治污設(shè)施；生產(chǎn)廢水用10倍左右的冷卻水稀釋排放。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

20
襄汾縣星源集團(tuán)焦化有限公司
年產(chǎn)60萬噸焦化項目未經(jīng)環(huán)保審批擅自建設(shè)，無治污設(shè)施。
責(zé)令停產(chǎn)整治，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。

21
山西新絳縣雙人藥業(yè)有限公司
無廢水處理設(shè)施，生產(chǎn)中煎藥廢水和設(shè)備洗滌水直接排入汾河，COD濃度為1680mg/L,超標(biāo)10.2倍，pH值為5.1，超標(biāo)值為0.9。
責(zé)令停產(chǎn)整治。

22
山西豐喜肥業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司臨猗分公司
大量廢水排放入污水站圍墻外滲坑；COD濃度為356mg/L,超標(biāo)1.37倍，氨氮濃度為101 mg/L，超標(biāo)0.44倍；污泥露天晾曬。
責(zé)令停產(chǎn)整治。

23
山西晉韻鋼鐵有限公司
380M3煉鐵高爐未批先建；沖渣廢水無處理系統(tǒng)，直接排入廠內(nèi)滲坑，坑內(nèi)沖渣水pH值為10，懸浮物為178mg/L。
責(zé)令停產(chǎn)整治。

24
安陽市河南瑞麥?zhǔn)称酚邢挢?zé)任公司
部分生產(chǎn)廢水直接排入外環(huán)境，COD濃度為1300mg/L，超過標(biāo)準(zhǔn)12倍，氨氮濃度為37.2mg/L，超標(biāo)1.48倍。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

25
中石化中原油田石油化工有限責(zé)任公司
廢水處理系統(tǒng)部分設(shè)施閑置，兩套一、二級氣浮池、二級生化池一開一停，三套一級生化池二開一停，廢水排放氨氮濃度114mg/L，超標(biāo)1.28倍。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

26
蘭州九州乳業(yè)有限公司
無污水處理設(shè)施，廢水超標(biāo)排放。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

27
烏海市海吉氯堿股份有限公司
數(shù)萬噸電石廢水排入外環(huán)境，被污染區(qū)水質(zhì)pH值為12，COD濃度為206mg/L。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

28
內(nèi)蒙古金川保健啤酒股份有限公司
無污水處理設(shè)施，廢水排放pH值為3.41，COD濃度為2288mg/L，超標(biāo)3.57倍。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

29
安徽含山縣皓天鑄業(yè)有限公司
煉鐵高爐容積不足100M3，屬國家明令淘汰的小高爐。
責(zé)令關(guān)閉，恢復(fù)原狀。

30
巢湖鑫泰鋼鐵股份有限公司
從2004年起開始生產(chǎn)“地條鋼”，年產(chǎn)量4萬噸。
責(zé)令關(guān)閉，恢復(fù)原狀。

31
巢湖上海（京海）化工有限公司
直接將生產(chǎn)廢水和污泥抽到廠外的草叢中，存在偷排。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

32
安徽運(yùn)漕酒廠
未經(jīng)環(huán)評審批擅自于2004年進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；沒有污水處理設(shè)施，生產(chǎn)廢水直排外環(huán)境。
責(zé)令停產(chǎn)整治，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，追繳排污費(fèi)。

33
皖維集團(tuán)有限責(zé)任公司
沖灰廢水和部分化工生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直排，COD濃度分別為265mg/L和774mg/L。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

34
巢湖西涼山鎮(zhèn)常林造紙廠
未經(jīng)環(huán)評審批；在無污水處理設(shè)施的情況下直排生產(chǎn)廢水。
責(zé)令停產(chǎn)整治，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，追繳排污費(fèi)。

35
銅陵亞星焦化有限公司
污水處理設(shè)施不正常運(yùn)營，偷排超標(biāo)廢水；原料場沒有采取抑塵措施；黃色焦化煙塵無組織排放嚴(yán)重，荒煤氣未回收利用。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

36
銅陵銅官山化工有限公司
“硫酸沖渣水循環(huán)”項目未做環(huán)評；廢水存放在污水塘內(nèi)，pH值為2，屬嚴(yán)重酸性廢水，對下游銅陵自來水廠取水口構(gòu)成嚴(yán)重環(huán)境隱患。
責(zé)令停產(chǎn)整治，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，追繳排污費(fèi)。

37
蕪湖融匯化工有限公司
污水處理設(shè)施均質(zhì)池與氧化池底部設(shè)置偷排閥門；自2006年4月開始“試生產(chǎn)”以來，至今未進(jìn)行環(huán)保驗收。
責(zé)令停產(chǎn)整治，補(bǔ)辦驗收手續(xù)。

38
寧夏沙湖紙業(yè)（集團(tuán)）有限公司
污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，污水超標(biāo)排放；污泥用暗管偷排；在線監(jiān)測設(shè)施停用。
責(zé)令停產(chǎn)整治，追繳排污費(fèi)。

　　附件三：

流域限批的法規(guī)依據(jù)

　　一、暫停審批類
　　
　　1．【超總量指標(biāo)的地區(qū)】對未按期完成環(huán)保總局受國務(wù)院委托與各省人民政府簽訂的《水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》確定的總量目標(biāo)、規(guī)劃治污項目完工率和污水處理率的地區(qū)，暫停審批該地區(qū)新增排放總量的建設(shè)項目。
　　
　　【法規(guī)依據(jù)】
　　
　　——《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第二十一條：對超過污染物總量控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目。
　　
　　——《節(jié)能減排綜合性工作方案》第二十四條：對超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停環(huán)評審批新增污染物排放的建設(shè)項目。
　　
　　——《水污染防治法》第十六條：省級以上人民政府對實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制制度，并對有排污量削減任務(wù)的企業(yè)實(shí)施該重點(diǎn)污染物排放量的核定制度。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
　　
　　2．【生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)】對生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批該地區(qū)對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目。
　　
　　【法規(guī)依據(jù)】
　　
　　——《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第二十一條:對生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目。
　　
　　3．【污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營不到位的地區(qū)】對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評。
　　
　　【法規(guī)依據(jù)】
　　
　　——《節(jié)能減排綜合性工作方案》第三十四條：對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達(dá)有關(guān)項目的國家建設(shè)資金。
　　
　　4．【環(huán)評、“三同時”執(zhí)行不力的地區(qū)】對不按法定條件、程序和分級審批權(quán)限審批環(huán)評文件，不依法驗收，或者因不依法履行職責(zé)致使環(huán)評、“三同時”執(zhí)行率低的地區(qū)，限期整改。整改期間暫停審批該區(qū)域內(nèi)除污染治理項目以外的建設(shè)項目；逾期不整改的，暫停并上收一級該地區(qū)環(huán)保部門的項目審批權(quán)。
　　
　　【法規(guī)依據(jù)】
　　
　　——《關(guān)于印發(fā)清理和督查新開工項目工作情況報告的通知》(經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、國土資源部、國家環(huán)?？偩?、銀監(jiān)會、國家統(tǒng)計局、國家安監(jiān)總局、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局2006年12月18日):切實(shí)把好建設(shè)項目開工建設(shè)關(guān)口。明確開工建設(shè)必須符合的產(chǎn)業(yè)政策、投資管理、土地管理、環(huán)評審批、節(jié)能評估、信貸政策等各種條件。發(fā)改委將會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對各地執(zhí)行新開工項目條件的監(jiān)督檢查，對各項建設(shè)程序執(zhí)行不力的地區(qū)，將采取暫停項目審批(核準(zhǔn))，暫停安排國家投資等懲罰措施。
　　
　　5．【發(fā)生重特大環(huán)境污染事故的地區(qū)】對發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大群體性事件的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批。
　　
　　【法規(guī)依據(jù)】
　　
　　——《曾培炎副總理在全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議上的講話》（2007年4月28日）：對發(fā)生重特大環(huán)境污染事故、引發(fā)重特大群體性事件的地區(qū)和企業(yè)，都要實(shí)行區(qū)域或行業(yè)限批。

　　二、停止審批類
　　
　　6．【飲用水水源保護(hù)區(qū)】不予審批在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的建設(shè)項目。
　　
　　不予審批在飲用水地下水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站。
　　
　　【法規(guī)依據(jù)】
　　
　　——《水法》第三十四條：禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
　　
　　——《水污染防治法》第二十條：禁止向生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)的水體排放污水。
　　
　　禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。
　　
　　禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目。
　　
　　——《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第二十三條：禁止在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目。在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)改建項目，必須削減污染物排放量。
　　
　　——《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》第十九條：飲用水地下水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定
　　
　　禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施。
　　
　　7．【列入淘汰目錄的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、行業(yè)】對采用列入國家淘汰名錄的工藝、設(shè)備的流域建設(shè)項目，不予審批；對生產(chǎn)列入國家淘汰名錄的產(chǎn)品的流域建設(shè)項目，不予審批；對列入“十一五”時期淘汰落后生產(chǎn)能力規(guī)模以下的造紙、酒精、味精、檸檬酸以及其他不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的流域建設(shè)項目，不予審批。
　　
　　【法規(guī)依據(jù)】
　　
　　——《水污染防治法》第二十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。
　　
　　國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。
　　
　　國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。
　　
　　生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
　　
　　 ——國務(wù)院批準(zhǔn)的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》（內(nèi)容略）
　　
　　——《水污染防治法》第二十三條：國家禁止新建無水污染防治措施的小型化學(xué)制紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。
　　
　　——《節(jié)能減排綜合性工作方案》“十一五”時期淘汰落后生產(chǎn)能力一覽表（內(nèi)容略）
　　
　　8．【未開展規(guī)劃環(huán)評的江河沿岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)】凡在江河湖海沿岸，凡在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地和人口集中居住區(qū)附近，凡在國家規(guī)定的其他環(huán)境敏感區(qū)域及其附近，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或者新布設(shè)化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地以及其他存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項目的園區(qū)、基地，必須進(jìn)行開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價；未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的，各級環(huán)保部門原則上不得受理上述園區(qū)、基地區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
　　
　　【法規(guī)依據(jù)】
　　
　　——《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》(國家環(huán)境保護(hù)總局2005年12月15日，環(huán)發(fā)〔2005〕152號):(一)凡在以下區(qū)域進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，新布設(shè)化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地以及其他存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項目的園區(qū)、基地，必須進(jìn)行開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價:1.江河湖海沿岸，特別是飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地附近區(qū)域；2.人口集中居住區(qū)域附近；3.《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄》中確定的其他環(huán)境敏感區(qū)域及其附近。(五)未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的，各級環(huán)保部門原則上不得受理上述園區(qū)、基地區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
　　
　　——《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第十九條：加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。

編輯：武紅霞