中國水網(wǎng)消息,建設(shè)部城建司副司長張悅在今天一個水務(wù)會議上稱,城鎮(zhèn)污水目前面臨的首要目標(biāo)是污染物削減。他介紹說,從1998年以來,我國投入的600多億國債拉動了4000億的投入,城鎮(zhèn)污水處理從無到有,再到迅速的發(fā)展,這七八年間處理率增長了三到四倍,屬于一個高速的發(fā)展的時期,是世界上污水處理發(fā)展速度最快的國家之一。在快速發(fā)展的過程中,我國的污水處理又面臨一個新的問題。
張悅說,污水處理不是光建一個形象的地面工程,需要系統(tǒng)的突破,尤其是收集系統(tǒng)的建設(shè)。目前,形勢緊迫,上半年,我國的COD依然是在增長,或者說COD的增長趨勢還沒有得到根本的扭轉(zhuǎn),盡管只有零點幾個百分點。人大正在開會,正在關(guān)注環(huán)境保護(hù)和污染治理方面的問題,而水污染防治法正在修改,要加大處罰以及管理的力度。所有這些,都集中在一個問題上,那就是減排。目前減排中最主要的是COD,同時也在考慮氨氮。承諾在“十一五”期間,COD削減要比“十五” 削減20%,這個目標(biāo)是非常艱巨的。在這個時期,城鎮(zhèn)污水的主要任務(wù)和主要目標(biāo)變成污染物的削減或者說減排。
張悅評價說,城鎮(zhèn)污水處理行業(yè),過去的指標(biāo)只考慮污水處理率,還有就是達(dá)標(biāo)率。一個達(dá)標(biāo)排放,一個污水處理率的提高,這兩個指標(biāo)有兩個特點,也有兩個缺陷。第一個是注重水的處理,那么,污水廠處理水還是處理污染物?第二個,達(dá)標(biāo)排放看排放濃度,在總量的削減效率方面,沒有提出過具體的要求。他用數(shù)據(jù)告訴大家,大量的污水處理廠在減排方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的效用,這就是現(xiàn)狀。
他認(rèn)為,是把真正的污水引入到污水處理廠,還是把一些河水、地表水、滲透的地下水都送到污水處理廠處理,是處理水還是處理物的問題,已經(jīng)到了非常重要,必須盡快解決的時候了。說到政策上的調(diào)整,張悅說,主要體現(xiàn)在兩個方面:
第一個是考核目標(biāo)。發(fā)改委、財政部、建設(shè)部和環(huán)??偩侄加羞@樣的考慮,要有綜合指標(biāo)衡量城鎮(zhèn)污水處理的效率以及一個城市在減排方面的貢獻(xiàn)和作用。
第二個是激勵政策。建設(shè)部正在研究和COD削減以及氨氮削減直接掛鉤的處理成本,以及相適應(yīng)的污水處理費(fèi)計算和撥付的方法,研究已經(jīng)有了成果。不是把水作為計價的單位,是把水和主要污染物及指標(biāo)綜合起來作為計價單位。同時根據(jù)現(xiàn)狀,有關(guān)政府部門來補(bǔ)助雨污分流、污水管道的建設(shè),重點在中西部。通俗的講叫“以獎代補(bǔ)”,就是過去對建設(shè)資金的補(bǔ)助,轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)和運(yùn)營成果的補(bǔ)助,根據(jù)每年增長的管網(wǎng)長度和COD削減的幅度給予事后的獎勵。(中國水網(wǎng))
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