中國(guó)水網(wǎng)記者在網(wǎng)上看到一帖子，內(nèi)容如下：1977年35座污水處理廠，2004年667座。這些數(shù)據(jù)并不代表處理了多少水。就好象你有可這個(gè)能力，但是你的能力在外界的條件下發(fā)揮不出來(lái)！我就是從事這個(gè)行業(yè)的，很厭惡這行業(yè)里的辦事作風(fēng)。市場(chǎng)化以來(lái)，污水處理廠由事業(yè)改為企業(yè)，按道理政府應(yīng)該放權(quán)，利用政策引導(dǎo)。但是，本來(lái)?yè)碛刑幚砟芰?2.8萬(wàn)每天的處理能力，實(shí)際進(jìn)廠的污水每天也有10萬(wàn)左右。

　　這是兩年前的污水處理廠的情況，有很多問(wèn)題都是大家非常關(guān)注的。例如現(xiàn)在污水處理廠到底有多少?gòu)S在運(yùn)行，他們的運(yùn)行情況怎么樣。他們運(yùn)行的現(xiàn)狀是什么原因?qū)е碌牡鹊?。兩年前大家都很關(guān)注這些問(wèn)題，現(xiàn)在依然在關(guān)注著。
　　為滿足大眾的需要，中國(guó)水網(wǎng)記者就中國(guó)污水處理廠的運(yùn)行采訪了清華大學(xué)施漢昌教授。施教授是清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任。他研究的方向包括污水處理廠總體設(shè)計(jì)、污水機(jī)械處理、污水深度處理等等。

　　污水處理廠的現(xiàn)狀

　　事實(shí)上，建設(shè)部會(huì)根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)作污水處理廠的運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)。日前，中國(guó)水網(wǎng)記者從建設(shè)部今年3月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，目前一半以上的處理廠都運(yùn)行不錯(cuò)，并且他們的運(yùn)行負(fù)荷能力也能達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷量的50%以上。這個(gè)數(shù)據(jù)比兩年前的不足1/3的污水處理廠在運(yùn)行的數(shù)據(jù)相比而言，它表明我國(guó)的城市生活污水處理能力提高的很多。

　　在統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)的污水處理廠的運(yùn)行情況達(dá)到92%，這些處理廠的運(yùn)行負(fù)荷都在設(shè)計(jì)負(fù)荷量的50%以上。其他地區(qū)的城市生活污水處理情況都有所改善，例如天津地區(qū)有67%的處理廠運(yùn)行負(fù)荷都在在設(shè)計(jì)負(fù)荷量的50%以上，河北地區(qū)達(dá)到73%，安徽地區(qū)達(dá)到55%。

　　施教授指出實(shí)際大家一般說(shuō)的污水處理廠主要指的是城市生活用水方面的處理廠，不包括工業(yè)的污水處理廠。城市污水處理廠在1998年之前很少，主要在一些大城市才有的。在90年代末期，國(guó)家對(duì)整個(gè)水環(huán)境的污染進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)城市生活污水的負(fù)荷在污水總負(fù)荷中的比重很大，接近50%。他說(shuō)這就表明城市污水一定要處理。國(guó)家開(kāi)始重視城市生活污水的處理，逐漸投入了大量的資金。最開(kāi)始，國(guó)家利用國(guó)際組織的貸款，例如世界銀行、日本的銀行等來(lái)治理城市生活污水。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城市污水處理投資方面開(kāi)始轉(zhuǎn)向了吸收國(guó)債、中央政府的投資。在市場(chǎng)化的過(guò)程中，BOT、TOT等機(jī)制都引入到中國(guó)，這些都促進(jìn)了我國(guó)的污水處理水平和能力。因?yàn)槲覈?guó)的城市化進(jìn)程比較快，從2000年開(kāi)始，城市生活污水處理廠的建廠速度就比較快，并且規(guī)模由所不同。

　　建廠后就要運(yùn)行，如果不運(yùn)行就不可能有效益的產(chǎn)生。盡管處理廠已經(jīng)建立起來(lái)了，但是還很多問(wèn)題需要解決。例如在運(yùn)行中怎么提高效益等問(wèn)題。

　　建廠運(yùn)行設(shè)計(jì)要有前瞻性

　　施漢昌告訴中國(guó)水網(wǎng)記者說(shuō)從運(yùn)行來(lái)講，并不是所有的污水處理廠都是運(yùn)行不好。一般的說(shuō)，如果處理廠的進(jìn)水達(dá)到設(shè)計(jì)水源的70-80%，這基本就是正常的。這方面有幾個(gè)因素在里面。

　　施教授說(shuō)首先在建處理廠的時(shí)候，對(duì)該廠的設(shè)計(jì)和建設(shè)都要有一定的前瞻性。這需要考慮到今后幾年該區(qū)域內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，城市污水量的增加等問(wèn)題，一般的處理廠都有一定的富余量，在設(shè)計(jì)處理廠時(shí)，工程師都會(huì)考慮5到10年的預(yù)期水量，這樣可以保證在今后的污水處理能力。

　　他說(shuō)一般不能說(shuō)只要建設(shè)好處理廠，運(yùn)行就是滿負(fù)荷的。不過(guò)該城市的第一個(gè)污水處理廠就有可能建成后就滿負(fù)荷的運(yùn)行。例如北京的西北地區(qū)發(fā)展比較快，該區(qū)域的住房，樓盤的發(fā)展都非?？?，因此清河處理廠在建廠后兩年就達(dá)到了滿負(fù)荷。之后政府就開(kāi)始建第二期，就達(dá)到了40萬(wàn)噸/日的處理量，在建廠兩年后處理廠也滿負(fù)荷運(yùn)行。而高碑店的處理廠就不同，它處在北京東南方向，設(shè)計(jì)的水量是100萬(wàn)噸/日。但是東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如西北的發(fā)展快。事實(shí)上，該處理廠在北京的下游，應(yīng)該說(shuō)污水排放量比較大，但是目前沒(méi)有出現(xiàn)這情況。再加上在東南地區(qū)的很多工廠外遷，污水的排放量就沒(méi)有太高。現(xiàn)在，該廠的處理量達(dá)到80%，但是這屬于正常現(xiàn)象。

　　政府配套問(wèn)題是低運(yùn)行的主要原因

　　施教授說(shuō)平常所說(shuō)的運(yùn)行負(fù)荷很低的處理廠，大部分指的是運(yùn)行能夠只有30%或者更低的處理廠?？赡苡行┨厥馇闆r，某些處理廠在建廠后卻很少運(yùn)行，或者幾乎不運(yùn)行。這里的原因有兩方面。
一方面就在設(shè)計(jì)和建廠時(shí)，工程師對(duì)預(yù)期部分的估計(jì)太高，政府擔(dān)心以后申請(qǐng)不到更多的資金就設(shè)計(jì)的處理廠規(guī)模比較大。例如本來(lái)在近期內(nèi)本來(lái)就30萬(wàn)噸/日，在利用國(guó)債時(shí)，當(dāng)?shù)卣桶褟S建設(shè)成50萬(wàn)/日以上的。

　　這種情況還是比較少的，主要是因?yàn)榈胤秸疄樘幚韽S的配套建設(shè)問(wèn)題。這就是污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)不配套。城市管網(wǎng)建設(shè)的投資不低于污水處理廠的投資，但是在地下人們看不到他們，大多數(shù)人都忽略了這點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣疄榱俗非笳?jī)，他們就只建設(shè)了處理廠，但是對(duì)管網(wǎng)建設(shè)的資金卻沒(méi)有落實(shí)。也有某些處理廠的只有一個(gè)投資商，并且只投資建設(shè)污水處理廠，卻沒(méi)有投資管網(wǎng)建設(shè)。第三種就是中央政府和地方政府合作建設(shè)的處理廠。地方政府得到中央的撥款后，只是建設(shè)污水處理廠，該地方政府出資建設(shè)管網(wǎng)系統(tǒng)，而他們卻沒(méi)有兌現(xiàn)。

　　施教授說(shuō)這是很大一部分處理廠不能達(dá)到運(yùn)行負(fù)荷的原因。配套的管網(wǎng)設(shè)施沒(méi)有，即使有了處理污水的能力，卻沒(méi)有收集污水的能力，這樣根本就不能保證處理廠的處理量。但是他說(shuō)在目前來(lái)看，很多廠的運(yùn)行還是達(dá)到了，在大城市中處理廠的情況比較好。例如武漢，長(zhǎng)沙等。一般出問(wèn)題就是在中小城市。

　　他提到以上幾點(diǎn)是從建設(shè)的角度來(lái)講的。從管理方面來(lái)講，由于處理的運(yùn)行費(fèi)用不能得到解決。在處理廠內(nèi)，運(yùn)行所需要的電、藥劑、人工費(fèi)用等都是需要足夠的資金來(lái)支撐。有些處理廠建設(shè)后，卻又運(yùn)行費(fèi)用，就導(dǎo)致了處理廠的不運(yùn)行或者低運(yùn)行。施漢昌說(shuō)這些都是前些年的事情，目前運(yùn)行費(fèi)的問(wèn)題都逐步得到了解決。

　　在開(kāi)始建設(shè)城市生活污水處理廠時(shí)，我國(guó)還沒(méi)有相應(yīng)的惡污水收費(fèi)體制?，F(xiàn)在絕大部分城市都實(shí)行了與水費(fèi)并收的方法，逐漸避免了沒(méi)有處理廠運(yùn)行費(fèi)用的問(wèn)題。污水費(fèi)收繳后，由政府部門把錢轉(zhuǎn)給處理廠。一般情況下，政府會(huì)根據(jù)處理廠的處理污水情況付費(fèi)，這樣更加保證污水處理的水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，污水廠能更高效益的運(yùn)行。

　　因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不同，污水費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。一般的大型處理廠，每噸水最低也要收4毛或5毛錢。例如北京的污水費(fèi)是0.8元/噸，而湖北的費(fèi)用是0.4元/噸。同樣，目前還存在收費(fèi)體制不好的問(wèn)題，因?yàn)槟承┑胤竭€是沒(méi)有污水費(fèi)，或者是污水費(fèi)偏低的問(wèn)題。在建設(shè)部07年3月份的統(tǒng)計(jì)中，在29個(gè)省市的城市中，只有16.09％的污水收費(fèi)能夠達(dá)到該收費(fèi)用的50％。其他的都不理想。目前，北京市、浙江部分地區(qū)、福建省、甘肅省、廣東省的部分地區(qū)、河南省、湖南等地的污水處理收費(fèi)情況比較普遍。

　　優(yōu)化運(yùn)行 提高效益

　　處理廠的運(yùn)行有個(gè)規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模越小的廠他們的處理費(fèi)越高，這是逐漸變化的問(wèn)題。例如5000噸/日的處理量的污水廠，它麻雀雖小，卻五臟俱全，需要的人力、電等都是不會(huì)減少。但一個(gè)大型的處理廠就不同，他們雖然有些藥劑等的費(fèi)用增加，但是人力等其他費(fèi)用降低很多，結(jié)果就是運(yùn)行成本低的多。他們可以有個(gè)梯形價(jià)格的問(wèn)題。

　　他告訴中國(guó)水網(wǎng)記者這也就說(shuō)明了為什么政府會(huì)減少付費(fèi)的原因。也就是說(shuō)，這還不能成為處理廠低運(yùn)行的原因。

　　目前，我國(guó)的污水收費(fèi)體制正在完善中，但是在使用上需要改善。施漢昌說(shuō)大眾都希望收費(fèi)、費(fèi)用的去向更加透明。污水費(fèi)是人人都交，那么繳費(fèi)的人就有權(quán)利知道費(fèi)用都花在那些地方。例如這些錢應(yīng)該用在污水處理的相關(guān)費(fèi)用上，而不是被挪用。

　　他還說(shuō)如果按照國(guó)家現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理收費(fèi)，是能夠解決運(yùn)行問(wèn)題的，不過(guò)在特別貧困的地區(qū)除外。例如三峽庫(kù)區(qū)，他們就需要有國(guó)家的補(bǔ)貼，這樣更能保證環(huán)境的安全。

　　還有一個(gè)問(wèn)題就是很多廠，即便是運(yùn)行水量達(dá)到設(shè)計(jì)水量的70-80%。但是處理廠還要做好提高運(yùn)行水平等，也就是優(yōu)化運(yùn)行。因?yàn)椴煌牡胤揭蟛煌?，例如北京的要求是要達(dá)到一級(jí)B的標(biāo)準(zhǔn)，而南方比較敏感的地方需要達(dá)到一級(jí)A，太湖流域、滇池等，除COD之外。還有的需要除氮脫磷等。這就需要處理廠在達(dá)到要求下，更加的提高自己的管理水平、技術(shù)水平等，提高處理廠的效益。

　　總體上說(shuō)，我國(guó)的處理廠都還比較年輕，需要積累經(jīng)驗(yàn)。更需要處理廠在能夠達(dá)標(biāo)下，也降低運(yùn)行成本，這是目前面臨比較大的課題。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)這需要技術(shù)人員、管理人員的共同努力。

(中國(guó)水網(wǎng) 杜會(huì)嬌)

編輯：肖瓊