2007年11月15日下午，瑟瑟寒風(fēng)擋不住環(huán)境商會主要會員單位學(xué)習(xí)十七大的熱情。在清華大學(xué)環(huán)境系的一間會議室里，來自桑德集團、金州集團、威立雅水務(wù)、天創(chuàng)環(huán)保、大通水務(wù)、得利滿中國、大中華環(huán)保、歐德林設(shè)備等多家業(yè)內(nèi)企業(yè)齊聚一堂，熱議如何更加有效落實科學(xué)發(fā)展觀，促進行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。全國人大環(huán)資委與國家環(huán)?？偩稚疃汝P(guān)注本次會議，環(huán)?？偩止賳T出席會議，與企業(yè)共同探討落實科學(xué)發(fā)展觀細節(jié)工作，環(huán)資委官員雖未親臨會場，也出具了長達14頁的書面報告對行業(yè)未來發(fā)展做出了相關(guān)指示。

　　本次會議由商會副會長兼秘書長傅濤主持，首先，商會工作人員對環(huán)資委代表報告內(nèi)容進行簡要說明，該報告從完善法律體系、強化監(jiān)督手段、完善投融資政策、推進監(jiān)管體制和運行機制改革、落實地方環(huán)保責(zé)任等五個方面對未來環(huán)資委工作重點作了介紹；然后，工作人員對目前環(huán)境領(lǐng)域存在的主要問題進行綜合闡述，同時針對本行業(yè)如何切實有效學(xué)習(xí)十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀提出了九條建議，主要內(nèi)容涉及：

1、完善市場機制，推進公平準(zhǔn)入，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

2、深化行業(yè)改革，堅持市場化改革方向不變；

3、強化地方政府的守約意識和在特許經(jīng)營中的信譽保障，保護環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益；

4、充分引入競爭機制，加大多種經(jīng)濟形式共同參與力度，促進非公經(jīng)濟快速發(fā)展；

5、改善融資條件，加大政府投入，放開對非公企業(yè)使用國債的限制，壯大產(chǎn)業(yè)基金，建立政府投資與社會企業(yè)運營服務(wù)的銜接機制；

6、改革財稅制度，針對行業(yè)特點推出財稅優(yōu)惠政策，提高財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，對規(guī)范企業(yè)實行多形式鼓勵，對不規(guī)范企業(yè)予以制裁；

7、建立水質(zhì)檢測機制，定期檢驗，及時發(fā)現(xiàn)污染源并有效治理，確保公眾用水安全；

8、改變以前以政府、科研機構(gòu)為科技創(chuàng)新主體的模式，走以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新道路；

9、商會作為業(yè)內(nèi)先進企業(yè)聯(lián)合體，代表著會員企業(yè)的整體利益，對于企業(yè)維權(quán)自律，行業(yè)市場規(guī)范，配合國家政策的推廣實施，向有關(guān)部門提供行業(yè)市場第一手的資料等方面都起著重要的作用，建議有關(guān)部門制定有利于商會發(fā)展的政策，提高商會的社會地位及影響力。

　　桑德集團董事長兼商會會長文一波首先發(fā)言，對胡錦濤書記十七大報告對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高度重視激動不已，表示堅決擁護，他認為這對整個行業(yè)的良性發(fā)展具有深遠的影響，是一件非常振奮人心的事情；但同時也提出，之前部分政府部門對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視僅限于書面闡述，而實施力度與深度遠遠不足，建議國家在市場準(zhǔn)入及融資條件上對非公企業(yè)給予更加公平的待遇，并以科學(xué)公正的原則制定相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)稅負，加重對違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

　　大通水務(wù)董事長梁相欽兼任清華水業(yè)中心高級顧問，他強調(diào)環(huán)保行業(yè)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照市場規(guī)律做事，并堅持市場化改革方向，建議業(yè)內(nèi)企業(yè)本著市場化原則進行投資運營。

　　天創(chuàng)環(huán)保朱雁伯指出國家部分相關(guān)政府部門在行業(yè)市場化改革后近十年間職責(zé)不明，宏觀控制不力，建議有效加強宏觀控制，明確政府職能，提高監(jiān)管水平，并強調(diào)法制治理的重要性，建議各有關(guān)部委高效協(xié)調(diào)，明確責(zé)任歸屬。他的發(fā)言幽默詼諧，不時激起與會代表陣陣會心的笑聲，會場凝重的氣氛也隨之變得輕快起來。

　　緊接其后，來自金州、威立雅、桑德、得利滿等公司相關(guān)職能部門的主管們也紛紛發(fā)言，從加強政府誠信、明確部門權(quán)責(zé)、對等國民待遇、標(biāo)準(zhǔn)制定、水價定價、污染控制、規(guī)范運作、提高運營效率等多方面、多角度提出了各自看法。

　　出席會議的環(huán)保總局代表張化天不但認真聽取大家的意見和建議，而且積極參與討論并提出自己的看法與見解，其淵博的專業(yè)知識和認真誠意的態(tài)度獲得了大家的高度好評。

　　最后，傅濤提出四點建議：1、改革投融資政策，加大政府投入，吸引社會各類資本，同時使國債成為支持行業(yè)先進企業(yè)發(fā)展的重要力量；2、在產(chǎn)業(yè)界定明晰化的前提下完善財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，并利用財政補貼、轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠等多種方式加強業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范運營的積極性；3、提高 “特許經(jīng)營”的行業(yè)地位，使其由部門規(guī)章上升為國務(wù)院條例，從而規(guī)范業(yè)內(nèi)企業(yè)行為；4、強調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變，如加強誠信、明確責(zé)任、專業(yè)化管理等，以此更加有效地促進行業(yè)發(fā)展。

　　與會代表的各抒己見，足以看出業(yè)內(nèi)企業(yè)對參政議政的熱情參與態(tài)度及高度的社會責(zé)任感。本次會議雖已結(jié)束，而商會的跟進工作將繼續(xù)緊鑼密鼓地開展，近期商會將以“落實發(fā)展觀，促進行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展”為核心，向廣大會員企業(yè)征集有關(guān)建議，為各級相關(guān)政府部門提供參考性文件，同時進行2008年3月在北京召開的兩會與會相關(guān)代表議案遞交的準(zhǔn)備工作。（環(huán)境商會 劉曉明）

編輯：全新麗