第一條  為了合理開發(fā)、利用、保護和管理塔里木流域水資源，防治水害，切實提高水資源的社會、經濟和生態(tài)環(huán)境綜合效益，確保流域內國民經濟的可持續(xù)發(fā)展，促進人民生活和環(huán)境的改善，根據《中華人民共和國水法》及有關法律、法規(guī)，結合塔里木流域實際，制定本條例。
    第二條  本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。所稱塔里木流域，主要包括塔里木河干流(肖夾克至臺特瑪湖1321公里區(qū)段)和源流(和田河流域、葉爾羌河流域、喀什噶爾河流域、阿克蘇河流域、渭干河流域、開都河??孔雀河流域)區(qū)域。
    第三條  本條例適用于塔里木流域水資源的開發(fā)、利用、保護和管理。在流域內從事水資源開發(fā)、利用、保護和管理活動的一切單位和個人，必須遵守本條例。
    第四條  塔里木流域水資源屬于國家所有。對流域內水資源應當加強統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的制度。
    第五條  塔里木流域水資源的開發(fā)、利用、保護和管理應當符合“依法、科學、規(guī)范”的要求，堅持施行下列原則：
    (一)源流與干流的上、中、下游統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展；
    (二)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相結合；
    (三)計劃用水、節(jié)約用水和水資源有償使用；
    (四)服從流域和區(qū)域綜合規(guī)劃；
    (五)專業(yè)規(guī)劃及與水有關的部門規(guī)劃應當服從流域綜合規(guī)劃，各地、州規(guī)劃應當與流域綜合規(guī)劃相協(xié)調。
    第六條  自治區(qū)人民政府設立塔里木流域水利委員會(以下簡稱委員會)，負責塔里木流域水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。委員會由常務委員會(以下簡稱常委會，含常委會執(zhí)行委員會)及塔里木流域水利委員會管理局(以下簡稱塔管局)組成。
    委員會的主要職責是：
    (一)負責貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈水法〉辦法》等法律、法規(guī)及本條例；
    (二)負責組織編制、審查流域綜合規(guī)劃，審定各地州和有關方面的年用水總量定額、年用水限額及年度用水總量計劃；
    (三)負責組織和管理流域內實行取水許可制度和征收水資源費工作；
    (四)負責防汛抗旱、計劃用水、節(jié)約用水、水土保持、水環(huán)境保護及工程供水工作；
    (五)負責水工程的建設與管理；
    (六)負責河道的規(guī)劃、建設、整治和保護的管理，組織編制的審定源流和干流重要控制性分水工程用水調度管理辦法；
    (七)負責引進、推廣水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水的先進科學技術和管理經驗；
    (八)負責協(xié)調處理流域內的水事糾紛；
    (九)負責審查或批準流域內的水資源開發(fā)項目，并審批項目投資概算(不含地州投資項目)。
    第七條  常委會是委員會的決策機構，對塔里木流域水資源開發(fā)利用、保護和管理方面的重大事項進行及時有效的決策。
    第八條  常委會由主任、副主任和委員組成。主任由自治區(qū)常務副主席兼任，副主任由主管水利工作的副主席兼任，委員由自治區(qū)人民政府秘書長和計劃、財政、水利、環(huán)境保護、土地管理等行政主管部門負責人、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州政府以及和田地區(qū)、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)行政公署的行政首長、塔管局局長和有關方面負責人組成。必要時，經常委會決定，可以增補委員。
    第九條  常委會行使決策職權以會議的方式進行。常委會每年至少召開兩次會議。常委會作出決議、決定，應當由應到會人員過半數通過。常委會的會議應作會議記錄，存檔備查。會議的決議、決定應當及時通知地州和有關方面。
    第十條  常委會每年至少向自治區(qū)人民政府報告一次工作。
    第十一條  常委會負責審批塔管局呈交的工作報告和規(guī)劃、計劃項目及預算報告。
    第十二條  執(zhí)行委員會是常委會的執(zhí)行機構，在常委會閉會期間代表常委會行使職權，負責監(jiān)督和保證常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行，并在常委會授權范圍內制定政策，作出決定。
    執(zhí)行委員會主任由自治區(qū)主管水利工作的副主席兼任，副主任由自治區(qū)人民政府秘書長和計劃、財政、水利行政主管部門負責人兼任，水利行政主管部門負責人為常務副主任。
    執(zhí)行委員會下設辦公室，處理日常工作。辦公室設在自治區(qū)水行政主管部門。辦公室主任由執(zhí)行委員會常務副主任兼任。
    第十三條  塔管局是委員會的行政、技術職能機構，對常委會負責，同時受自治區(qū)人民政府水行政主管部門的行政領導。塔管局局長的任免須征得常委會同意。
    第十四條  塔管局依據本條例的規(guī)定和常委會的決議、決定，具體實施常委會的決策，開展技術服務工作，負責塔里木流域水資源開發(fā)、利用、保護和管理的具體工作，行使河道管理、水工程管理、用水管理、水土保持管理等水行政管理職權，向常委會呈交年度工作報告和規(guī)劃、計劃、項目、預算等方面的報告，以及需由常委會協(xié)調、解決的其他事項的報告。
    塔管局根據履行其職能的需要，設置若干辦事機構。塔管局可以在干流和子流域設立地方辦事機構，促進委員會各項職責的實施。地方辦事機構應當與各地州和有關方面加強聯(lián)系，建立密切協(xié)作、相互配合的和睦關系。
    第十五條  塔管局應當在本條例實施后六個月內，向常委會提交關于各源流多年平均地表水徑流量的報告，并提出維持塔里木河生態(tài)環(huán)境及相關環(huán)境所必需的年需水量的建議。
    第十六條  常委會應當在與各地州和有關方面充分協(xié)商的基礎上，提出用水分配方案的建議。各地州和有關方面應當依據常委會的建議，編報用水計劃。
    常委會應當及時研究各地州和有關方面編報的用水計劃，并在本條例實施后一年內，就年度用水總量定額、不同情況和條件下的用水限額、權利與義務、違約責任等事項，以書面方式與各地州和有關方面鑒定用水協(xié)議。協(xié)議一經鑒定，即具法律效力。
    在前款規(guī)定的期限內未能達成協(xié)議的，常委會應當就協(xié)議需確定的事項，上報自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府在3個月內作出決定。自治區(qū)人民政府的決定，各地州和有關方面必須執(zhí)行。
    第十七條  年度用水總量定額經3年試行，并經評價、鑒定后確定為正式年度用水總量定額，未經常委會同意，不得變更。
    流域內各地州和有關方面的年度用水計劃，由常委會與各地州和有關方面在正式年度用水總量定額之內協(xié)商確定之后下達執(zhí)行。
    第十八條  確定正式年度用水總量定額，建立用水分配體系，必須考慮下列指標和要求：
    (一)源流補給干流的水量；
    (二)地下水資源補給及河流水系的水文特征；
    (三)源流與干流生態(tài)環(huán)境的需水量；
    (四)年徑流量和年際變化規(guī)律及其對干流生態(tài)環(huán)境的影響，以及水量減少對干流生態(tài)環(huán)境不產生負面影響的時段；
    (五)單位用水量定額、渠系輸水效率和水的利用系數的現狀；
    (六)水資源開發(fā)潛力及預期社會經濟效益；
    (七)水資源的綜合利用和統(tǒng)一管理對引水、輸水和用水效率的提高程度，以及水資源開發(fā)利用與地州經濟發(fā)展的可持續(xù)性。
    第十九條  流域綜合規(guī)劃由常委會執(zhí)行委員會會同有關部門、機構和流域內各地州及有關方面編制，經常委會審查同意，按國家和自治區(qū)有關規(guī)定報請批準后執(zhí)行。
    第二十條  塔里木流域實行取水許可制度。流域內一切利用水工程或機械提水設施直接從河流、湖泊和地下取水的單位及個人，必須依法申辦取水許可證，繳納水資源費，并依照規(guī)定取水。
    塔里木河干流河道管理范圍內取水許可的審批、發(fā)證和水資源費的征收，由塔管局組織實施；流域內其他區(qū)域的取水許可的審批、發(fā)證和水資源費的征收，由常委會授權縣級以上水行政主管部門組織實施，并經常委會的監(jiān)督。
    第二十一條  各級水行政主管部門和其他有關部門，應當執(zhí)行國家和自治區(qū)有關水污染防治和水質管理方面的法律、法規(guī)，加強監(jiān)督管理，防治水污染，保證流域內水環(huán)境質量符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標準。
    第二十二條  塔管局應當在與各地州和有關方面充分協(xié)商的基礎上，制定包括源流和干流重要控制性分水工程在內的用水調度管理辦法，經常委會審定后執(zhí)行，并建立水文、氣象及有關信息數據庫，加強對流域內主要節(jié)點水量和水質的監(jiān)控。
    流域內水管理機構和水文、氣象等部門應當定期向塔管局報送灌、排水計劃和水文、氣象、水量、水質、水土流失監(jiān)測以及實施取水許可制度等各種信息數據、資料。
    第二十三條  委員會開展工作所需行政經費列入自治區(qū)財政預算。
    第二十四條  塔里木流域水資源開發(fā)、利用和保護的主要資金來源：
    (一)自治區(qū)財政預算安排的項目資金；
    (二)流域內地方財政預算安排的項目資金；
    (三)中央改水項目資金用于塔里木流域的部分；
    (四)各類低息及優(yōu)惠貸款；
    (五)以合法融資方式籌集的資金；
    (六)國內外贈款；
    (七)世界銀行及有關國家和地區(qū)的政府、金融組織貸款；
    (八)其他資金。
    第二十五條  自治區(qū)建立塔里木流域水資源保護基金，用于流域內水資源開發(fā)、利用、保護和管理。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
    第二十六條  在流域內建設水工程項目，除按規(guī)定辦理有關手續(xù)外，必須經塔管局審查并報常委會批準。需由國務院有關主管部門審批的，經常委會審查同意后，按規(guī)定報批。
    第二十七條  申請使用項目資金的單位，應當根據塔管局的要求，以書面方式提出的申請報告。報告應當載明資金用途與金額、使用期限等內容，并附具項目批準文件和其他有關資料。
    申請使用項目資金的報告由塔管局提出審查意見后報常委會審批。申請使用資金數額較小的，常委會可以授權執(zhí)行委員會審批。
    第二十八條  屬下列項目之一的，所申請使用的資金可以批準無償使用：
    (一)水文監(jiān)測站網建設維護；
    (二)開展信息交流與建立監(jiān)控通訊系統(tǒng)和數據庫；
    (三)專題研究、調查和先進科學技術的推廣；
    (四)對節(jié)約用水、提高引水、輸水和用水效率以及管理水平的獎勵；
    (五)實施環(huán)境保護及改進措施；
    (六)常委會規(guī)定的其他項目。
    第二十九條  項目資金的使用和管理須遵守財務、會計制度，并應當依法接受審計監(jiān)督。
    第三十條  違反本條例，超出年度用水總量定額和年用水限額取水，情節(jié)較輕的，由塔管局依照《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈水法〉辦法》的規(guī)定處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，經塔管局報請常委會決定，可對違法者采取下列措施：
    (一)減少或停止項目投資；
    (二)上收主要分水工程管理運行權；
    (三)中止取水許可證審批、發(fā)證的授權。
    第三十一條  對違反本條例，向流域內水體排放超過國家或自治區(qū)規(guī)定標準污染物的，依照環(huán)境保護有關法律、法規(guī)進行處罰。塔管局對檢查中發(fā)現的上述違法行為，可以提請環(huán)境保護行政管理部門依法處理。
    第三十二條  對違反本條例應當受到行政處罰的其他行為，由塔管局依照《中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈水法〉辦法》等有關法律、法規(guī)進行處罰。
    第三十三條  本條例自公布之日起施行。  

編輯：肖瓊