第一條  為了合理開發(fā)、利用、保護(hù)和管理塔里木流域水資源，防治水害，切實提高水資源的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境綜合效益，確保流域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人民生活和環(huán)境的改善，根據(jù)《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合塔里木流域?qū)嶋H，制定本條例。
    第二條  本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。所稱塔里木流域，主要包括塔里木河干流(肖夾克至臺特瑪湖1321公里區(qū)段)和源流(和田河流域、葉爾羌河流域、喀什噶爾河流域、阿克蘇河流域、渭干河流域、開都河??孔雀河流域)區(qū)域。
    第三條  本條例適用于塔里木流域水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理。在流域內(nèi)從事水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理活動的一切單位和個人，必須遵守本條例。
    第四條  塔里木流域水資源屬于國家所有。對流域內(nèi)水資源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的制度。
    第五條  塔里木流域水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)符合“依法、科學(xué)、規(guī)范”的要求，堅持施行下列原則：
    (一)源流與干流的上、中、下游統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展；
    (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；
    (三)計劃用水、節(jié)約用水和水資源有償使用；
    (四)服從流域和區(qū)域綜合規(guī)劃；
    (五)專業(yè)規(guī)劃及與水有關(guān)的部門規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，各地、州規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
    第六條  自治區(qū)人民政府設(shè)立塔里木流域水利委員會(以下簡稱委員會)，負(fù)責(zé)塔里木流域水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。委員會由常務(wù)委員會(以下簡稱常委會，含常委會執(zhí)行委員會)及塔里木流域水利委員會管理局(以下簡稱塔管局)組成。
    委員會的主要職責(zé)是：
    (一)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈水法〉辦法》等法律、法規(guī)及本條例；
    (二)負(fù)責(zé)組織編制、審查流域綜合規(guī)劃，審定各地州和有關(guān)方面的年用水總量定額、年用水限額及年度用水總量計劃；
    (三)負(fù)責(zé)組織和管理流域內(nèi)實行取水許可制度和征收水資源費工作；
    (四)負(fù)責(zé)防汛抗旱、計劃用水、節(jié)約用水、水土保持、水環(huán)境保護(hù)及工程供水工作；
    (五)負(fù)責(zé)水工程的建設(shè)與管理；
    (六)負(fù)責(zé)河道的規(guī)劃、建設(shè)、整治和保護(hù)的管理，組織編制的審定源流和干流重要控制性分水工程用水調(diào)度管理辦法；
    (七)負(fù)責(zé)引進(jìn)、推廣水資源開發(fā)利用、節(jié)約用水的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗；
    (八)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理流域內(nèi)的水事糾紛；
    (九)負(fù)責(zé)審查或批準(zhǔn)流域內(nèi)的水資源開發(fā)項目，并審批項目投資概算(不含地州投資項目)。
    第七條  常委會是委員會的決策機(jī)構(gòu)，對塔里木流域水資源開發(fā)利用、保護(hù)和管理方面的重大事項進(jìn)行及時有效的決策。
    第八條  常委會由主任、副主任和委員組成。主任由自治區(qū)常務(wù)副主席兼任，副主任由主管水利工作的副主席兼任，委員由自治區(qū)人民政府秘書長和計劃、財政、水利、環(huán)境保護(hù)、土地管理等行政主管部門負(fù)責(zé)人、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州政府以及和田地區(qū)、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)行政公署的行政首長、塔管局局長和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人組成。必要時，經(jīng)常委會決定，可以增補(bǔ)委員。
    第九條  常委會行使決策職權(quán)以會議的方式進(jìn)行。常委會每年至少召開兩次會議。常委會作出決議、決定，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)到會人員過半數(shù)通過。常委會的會議應(yīng)作會議記錄，存檔備查。會議的決議、決定應(yīng)當(dāng)及時通知地州和有關(guān)方面。
    第十條  常委會每年至少向自治區(qū)人民政府報告一次工作。
    第十一條  常委會負(fù)責(zé)審批塔管局呈交的工作報告和規(guī)劃、計劃項目及預(yù)算報告。
    第十二條  執(zhí)行委員會是常委會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在常委會閉會期間代表常委會行使職權(quán)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和保證常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行，并在常委會授權(quán)范圍內(nèi)制定政策，作出決定。
    執(zhí)行委員會主任由自治區(qū)主管水利工作的副主席兼任，副主任由自治區(qū)人民政府秘書長和計劃、財政、水利行政主管部門負(fù)責(zé)人兼任，水利行政主管部門負(fù)責(zé)人為常務(wù)副主任。
    執(zhí)行委員會下設(shè)辦公室，處理日常工作。辦公室設(shè)在自治區(qū)水行政主管部門。辦公室主任由執(zhí)行委員會常務(wù)副主任兼任。
    第十三條  塔管局是委員會的行政、技術(shù)職能機(jī)構(gòu)，對常委會負(fù)責(zé)，同時受自治區(qū)人民政府水行政主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)。塔管局局長的任免須征得常委會同意。
    第十四條  塔管局依據(jù)本條例的規(guī)定和常委會的決議、決定，具體實施常委會的決策，開展技術(shù)服務(wù)工作，負(fù)責(zé)塔里木流域水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的具體工作，行使河道管理、水工程管理、用水管理、水土保持管理等水行政管理職權(quán)，向常委會呈交年度工作報告和規(guī)劃、計劃、項目、預(yù)算等方面的報告，以及需由常委會協(xié)調(diào)、解決的其他事項的報告。
    塔管局根據(jù)履行其職能的需要，設(shè)置若干辦事機(jī)構(gòu)。塔管局可以在干流和子流域設(shè)立地方辦事機(jī)構(gòu)，促進(jìn)委員會各項職責(zé)的實施。地方辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與各地州和有關(guān)方面加強(qiáng)聯(lián)系，建立密切協(xié)作、相互配合的和睦關(guān)系。
    第十五條  塔管局應(yīng)當(dāng)在本條例實施后六個月內(nèi)，向常委會提交關(guān)于各源流多年平均地表水徑流量的報告，并提出維持塔里木河生態(tài)環(huán)境及相關(guān)環(huán)境所必需的年需水量的建議。
    第十六條  常委會應(yīng)當(dāng)在與各地州和有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，提出用水分配方案的建議。各地州和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)常委會的建議，編報用水計劃。
    常委會應(yīng)當(dāng)及時研究各地州和有關(guān)方面編報的用水計劃，并在本條例實施后一年內(nèi)，就年度用水總量定額、不同情況和條件下的用水限額、權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等事項，以書面方式與各地州和有關(guān)方面鑒定用水協(xié)議。協(xié)議一經(jīng)鑒定，即具法律效力。
    在前款規(guī)定的期限內(nèi)未能達(dá)成協(xié)議的，常委會應(yīng)當(dāng)就協(xié)議需確定的事項，上報自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府在3個月內(nèi)作出決定。自治區(qū)人民政府的決定，各地州和有關(guān)方面必須執(zhí)行。
    第十七條  年度用水總量定額經(jīng)3年試行，并經(jīng)評價、鑒定后確定為正式年度用水總量定額，未經(jīng)常委會同意，不得變更。
    流域內(nèi)各地州和有關(guān)方面的年度用水計劃，由常委會與各地州和有關(guān)方面在正式年度用水總量定額之內(nèi)協(xié)商確定之后下達(dá)執(zhí)行。
    第十八條  確定正式年度用水總量定額，建立用水分配體系，必須考慮下列指標(biāo)和要求：
    (一)源流補(bǔ)給干流的水量；
    (二)地下水資源補(bǔ)給及河流水系的水文特征；
    (三)源流與干流生態(tài)環(huán)境的需水量；
    (四)年徑流量和年際變化規(guī)律及其對干流生態(tài)環(huán)境的影響，以及水量減少對干流生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生負(fù)面影響的時段；
    (五)單位用水量定額、渠系輸水效率和水的利用系數(shù)的現(xiàn)狀；
    (六)水資源開發(fā)潛力及預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益；
    (七)水資源的綜合利用和統(tǒng)一管理對引水、輸水和用水效率的提高程度，以及水資源開發(fā)利用與地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
    第十九條  流域綜合規(guī)劃由常委會執(zhí)行委員會會同有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和流域內(nèi)各地州及有關(guān)方面編制，經(jīng)常委會審查同意，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn)后執(zhí)行。
    第二十條  塔里木流域?qū)嵭腥∷S可制度。流域內(nèi)一切利用水工程或機(jī)械提水設(shè)施直接從河流、湖泊和地下取水的單位及個人，必須依法申辦取水許可證，繳納水資源費，并依照規(guī)定取水。
    塔里木河干流河道管理范圍內(nèi)取水許可的審批、發(fā)證和水資源費的征收，由塔管局組織實施；流域內(nèi)其他區(qū)域的取水許可的審批、發(fā)證和水資源費的征收，由常委會授權(quán)縣級以上水行政主管部門組織實施，并經(jīng)常委會的監(jiān)督。
    第二十一條  各級水行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)水污染防治和水質(zhì)管理方面的法律、法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防治水污染，保證流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
    第二十二條  塔管局應(yīng)當(dāng)在與各地州和有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定包括源流和干流重要控制性分水工程在內(nèi)的用水調(diào)度管理辦法，經(jīng)常委會審定后執(zhí)行，并建立水文、氣象及有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對流域內(nèi)主要節(jié)點水量和水質(zhì)的監(jiān)控。
    流域內(nèi)水管理機(jī)構(gòu)和水文、氣象等部門應(yīng)當(dāng)定期向塔管局報送灌、排水計劃和水文、氣象、水量、水質(zhì)、水土流失監(jiān)測以及實施取水許可制度等各種信息數(shù)據(jù)、資料。
    第二十三條  委員會開展工作所需行政經(jīng)費列入自治區(qū)財政預(yù)算。
    第二十四條  塔里木流域水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的主要資金來源：
    (一)自治區(qū)財政預(yù)算安排的項目資金；
    (二)流域內(nèi)地方財政預(yù)算安排的項目資金；
    (三)中央改水項目資金用于塔里木流域的部分；
    (四)各類低息及優(yōu)惠貸款；
    (五)以合法融資方式籌集的資金；
    (六)國內(nèi)外贈款；
    (七)世界銀行及有關(guān)國家和地區(qū)的政府、金融組織貸款；
    (八)其他資金。
    第二十五條  自治區(qū)建立塔里木流域水資源保護(hù)基金，用于流域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
    第二十六條  在流域內(nèi)建設(shè)水工程項目，除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，必須經(jīng)塔管局審查并報常委會批準(zhǔn)。需由國務(wù)院有關(guān)主管部門審批的，經(jīng)常委會審查同意后，按規(guī)定報批。
    第二十七條  申請使用項目資金的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)塔管局的要求，以書面方式提出的申請報告。報告應(yīng)當(dāng)載明資金用途與金額、使用期限等內(nèi)容，并附具項目批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)資料。
    申請使用項目資金的報告由塔管局提出審查意見后報常委會審批。申請使用資金數(shù)額較小的，常委會可以授權(quán)執(zhí)行委員會審批。
    第二十八條  屬下列項目之一的，所申請使用的資金可以批準(zhǔn)無償使用：
    (一)水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)維護(hù)；
    (二)開展信息交流與建立監(jiān)控通訊系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫；
    (三)專題研究、調(diào)查和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣；
    (四)對節(jié)約用水、提高引水、輸水和用水效率以及管理水平的獎勵；
    (五)實施環(huán)境保護(hù)及改進(jìn)措施；
    (六)常委會規(guī)定的其他項目。
    第二十九條  項目資金的使用和管理須遵守財務(wù)、會計制度，并應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
    第三十條  違反本條例，超出年度用水總量定額和年用水限額取水，情節(jié)較輕的，由塔管局依照《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈水法〉辦法》的規(guī)定處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)塔管局報請常委會決定，可對違法者采取下列措施：
    (一)減少或停止項目投資；
    (二)上收主要分水工程管理運行權(quán)；
    (三)中止取水許可證審批、發(fā)證的授權(quán)。
    第三十一條  對違反本條例，向流域內(nèi)水體排放超過國家或自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)污染物的，依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。塔管局對檢查中發(fā)現(xiàn)的上述違法行為，可以提請環(huán)境保護(hù)行政管理部門依法處理。
    第三十二條  對違反本條例應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為，由塔管局依照《中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
    第三十三條  本條例自公布之日起施行。  

編輯：肖瓊