今天是人類(lèi)進(jìn)入２１世紀(jì)的第一個(gè)“世界水日”，因此，聯(lián)合國(guó)將主題確定為“２１世紀(jì)的水”，這是一個(gè)具有重大歷史意義的主題。水是人類(lèi)生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件，是一種有限的、無(wú)可替代的寶貴資源，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
　　我國(guó)是水資源短缺的國(guó)家，水資源分布又不均勻，城市水源不足，特別是北方城市缺水現(xiàn)象嚴(yán)重，因此對(duì)城市供水節(jié)水工作黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視。早在１９５９年，在全國(guó)城市供水會(huì)議上就提出了“提倡節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，開(kāi)展節(jié)約用水工作”的要求。１９７３年，原國(guó)家建委在《關(guān)于加強(qiáng)城市節(jié)約用水的通知》中，提出了我國(guó)城市節(jié)約用水的方針、任務(wù)和方法。１９８３年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開(kāi)了第一次全國(guó)城市節(jié)約用水工作會(huì)議，１９８４年頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開(kāi)展城市節(jié)約用水工作的通知》，提出了‘解決今后城市用水問(wèn)題，必需堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流并重”的方針。隨后，國(guó)家和各級(jí)地方政府陸續(xù)成立了城市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)，組織制定了一系列法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立了一套城市節(jié)約用水的管理制度和措施，也形成了一套比較健全的管理體系。１９８８年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)部發(fā)布了第一號(hào)令《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，各地方也陸續(xù)出臺(tái)了一些有關(guān)城市節(jié)約用水的法規(guī)和規(guī)章，使全國(guó)的城市節(jié)約用水工作能夠比較規(guī)范地進(jìn)行，并取得了一定成績(jī)。從１９８３年到１９９９年，城市工業(yè)用水重復(fù)利用率由１８％提高到６２％，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量由４５９立方米下降到95立方米以下，全國(guó)城市累計(jì)節(jié)水近３００億立方米，相當(dāng)于全國(guó)城市八個(gè)月的用水量。通過(guò)大力開(kāi)展城市節(jié)約用水工作，在一定程度上緩解了城市用水的供需矛盾，節(jié)約了水資源，減少了城市污水排放量和水環(huán)境的污染，促進(jìn)了水資源的持續(xù)合理利用，有力地推動(dòng)了城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　我國(guó)城市節(jié)約用水工作雖然取得了一些成績(jī)，但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，當(dāng)前城市水價(jià)偏低，社會(huì)的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)水的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，工業(yè)和生活節(jié)水潛力很大，污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高，又不利于節(jié)約用水，各項(xiàng)節(jié)水措施還沒(méi)有得到有效落實(shí)，節(jié)約用水的管理和技術(shù)水平還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有很大差距。同時(shí)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，城市水源不足，水污染嚴(yán)重等問(wèn)題突出。去年我國(guó)北方地區(qū)又發(fā)生連續(xù)干旱，使城市供水出現(xiàn)了前所未有的緊張局面，天津、長(zhǎng)春、煙臺(tái)、威海等城市用水告急。國(guó)務(wù)院及時(shí)召開(kāi)了全國(guó)城市供水節(jié)水和水污染防治工作會(huì)議，進(jìn)一步指出要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)水資源問(wèn)題的極端重要性和緊迫性，提出了“必須堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開(kāi)源、綜合利用”的原則。這是對(duì)過(guò)去幾十年城市節(jié)約用水工作的總結(jié)，也是我們今后發(fā)展城市供水，繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作，治理城市水污染所必需遵循的重要原則。因此，我們建設(shè)部系統(tǒng)將進(jìn)一步貫徹去年全國(guó)水會(huì)的精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》提出的各項(xiàng)政策措施，從以下幾方面繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作：
　　一是進(jìn)一步完善城市節(jié)約用水的法規(guī)，使城市節(jié)約用水工作沿著法制化、規(guī)范化的軌道更加科學(xué)、健康地向前發(fā)展。要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和我國(guó)水資源的現(xiàn)狀，結(jié)合城市節(jié)約用水工作的實(shí)際，修訂和完善現(xiàn)有法規(guī)，加大處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法行政。
　　二是積極推進(jìn)城市供水價(jià)格的改革，促進(jìn)和推動(dòng)城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高。要總結(jié)兩部制水價(jià)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大水價(jià)改革和污水處理收費(fèi)的宣傳力度，理順和逐步提高城市供水價(jià)格和污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城市節(jié)約用水和污水的減量排放。
　　三是制定和完善有關(guān)城市節(jié)約用水的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。組織制定《城市供水管網(wǎng)漏失率控制標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法》、《節(jié)水型用水器具標(biāo)準(zhǔn)》和《居民用水定額》，全面加強(qiáng)城市節(jié)約用水的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
　　四是進(jìn)一步開(kāi)展節(jié)水型城市的創(chuàng)建工作。我們將在原有工作基礎(chǔ)上，在各級(jí)地方政府的積極努力和配合下，與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同合作，全面開(kāi)展節(jié)水型城市的創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取盡快在全國(guó)推出一批節(jié)水型城市。
　　五是重點(diǎn)抓好“三河三湖”流域城市污水處理工程建設(shè)，配合水利部和國(guó)家計(jì)委等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展南水北調(diào)工程的有關(guān)城市節(jié)水治污工作。配合做好東線治污規(guī)劃和節(jié)水規(guī)劃的編制工作，監(jiān)督各地方加強(qiáng)城市節(jié)水和污水處理工程的建設(shè)，為保證南水北調(diào)工程的順利實(shí)施努力做好我們應(yīng)盡的工作。

編輯：武紅霞