2007年12月中旬,作為全國661座城市中嚴(yán)重缺水的110座城市之一,陜西省銅川市為了破解制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,充分借鑒國內(nèi)水務(wù)行業(yè)的改革經(jīng)驗(yàn),聘請國融大通國際財務(wù)顧問(北京)有限公司擔(dān)任咨詢顧問,實(shí)施水務(wù)一體化改革。
銅川市位于陜西關(guān)中平原向陜北高原的過渡地帶,是全省第二個設(shè)市的城市,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇膨脹,銅川市逐漸成為全國最缺水的城市之一。同時,由于歷史原因和行政管理體制“條塊分割”形成的國有資產(chǎn)由多級政府、多個部門分散管理以及涉水單位的分散經(jīng)營,銅川一地存在著為數(shù)較多的水務(wù)企事業(yè)單位,搶奪水資源和建設(shè)資金、搶奪水務(wù)市場的問題日益加劇。一方面是水資源和資金的嚴(yán)重短缺,一方面是水資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè),全市水務(wù)行業(yè)亟待整合。
為了破解發(fā)展難題,突破水資源短缺和體制原因形成的雙重困局,12月中旬,銅川市有關(guān)部門邀請國融大通對國內(nèi)成功的區(qū)域性水務(wù)整合模式進(jìn)行了全面研討,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)提議,決定在區(qū)域供水一體化的基礎(chǔ)上實(shí)施全市水務(wù)一體化改革。
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