1月3日，國信招標有限責(zé)任公司副總裁馬龍濱先生，接受了中國水網(wǎng)的采訪。馬龍濱副總裁曾組織完成了數(shù)百項涉及各領(lǐng)域的招標項目，是從事招標工作將近20年的招投標領(lǐng)域的資深專家。從馬副總裁的言談話語中，我們感到一種強烈的責(zé)任感和追求盡善盡美的工作態(tài)度。
國信招標有限責(zé)任公司是經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會批準成立的綜合性招標代理機構(gòu)。公司由國家發(fā)展計劃委員會基建物業(yè)管理中心等單位共同出資組建，注冊資本金5000萬元人民幣。中國招標投標協(xié)會會長（原國家計委常務(wù)副主任）葉青同志擔任公司董事長，曾就職于國家計委法規(guī)司并擔任《中華人民共和國招標投標法》主要起草人的袁炳玉同志為公司總裁。
公司成立以來，累計完成招標金額近4000億元。承接了北京2008奧運會主體育場、全國主要城市地鐵建設(shè)工程、南水北調(diào)工程等舉世矚目的項目。2007年公司招標業(yè)務(wù)各項指標均達到歷史最好水平，累計承接招標項目2485項次，委托金額939億元，中標金額798.4億元。
國信招標公司成立之初只提供工程、物資、設(shè)備等傳統(tǒng)招標服務(wù)，隨著公司的發(fā)展，我們的招標服務(wù)已經(jīng)從這些傳統(tǒng)的招標項目延伸到股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、融資等很多領(lǐng)域，并且取得了非常好的成績。例如在產(chǎn)權(quán)界，我們成功的運作了許多國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，積累了豐富的經(jīng)驗。06年我們運作的河南雙匯集團整體股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，5.71億元的國有股權(quán)，掛牌價10億元，成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓價20.1億元國有凈資產(chǎn)增值14.39億元的效果。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會李偉副主任將河南雙匯集團整體股權(quán)的成功轉(zhuǎn)讓，作為在國資委領(lǐng)導(dǎo)下國有企業(yè)改革的典型案例，并向全國各地國資委和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)做了動員，要求學(xué)習(xí)和借鑒該項目轉(zhuǎn)讓的成功經(jīng)驗。07年我們運作的天津市北水業(yè)49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，凈資產(chǎn)評估值約6.9億元的49%股權(quán)，掛牌價為9億元，法國威立雅通用水務(wù)公司以21.8億元中標，同時承諾償還天津自來水集團公司5億元的負債及提供4.1億元的后續(xù)項目發(fā)展基金。在中標結(jié)果出來后4個工作日內(nèi)，天津自來水集團公司與威立雅完成了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《產(chǎn)權(quán)交易合同》、《合資合同》及《公司章程》合同協(xié)議的談判工作，合同簽署后5個工作日，威立雅一次付清全部轉(zhuǎn)讓價款。
水網(wǎng)：這些年國信招標公司在水務(wù)方面的業(yè)績?nèi)绾危?/div>
馬龍濱副總裁：國信招標公司在水務(wù)行業(yè)內(nèi)提供的招標服務(wù)涵蓋以下幾個方面：傳統(tǒng)的工程、設(shè)備、服務(wù)招標和咨詢，BOT、TOT類的融資項目以及供水企業(yè)整體改制的合資項目。
公司近年來參與了200個左右凈水廠、污水處理廠的招標咨詢服務(wù)，總投資金額超過150億元，累計處理能力近1000萬噸/日。另外，公司在水務(wù)方面的招標服務(wù)還包括南水北調(diào)等供水工程及海水淡化項目。除了水務(wù)項目，公司還運作了大量的固廢項目。上述項目，均取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
水網(wǎng)：07年國信招標公司參與運作的水務(wù)項目有多少？
馬龍濱副總裁： 07年國信招標公司參與運作了40多項水務(wù)項目。
水網(wǎng)：開始進入水務(wù)領(lǐng)域時，國信只做招標服務(wù)，出于什么考慮國信招標公司要涉足水務(wù)咨詢服務(wù)，即為什么要把服務(wù)向招標的兩端延伸？
馬龍濱副總裁：在進入水務(wù)行業(yè)之初，不管是BOT、TOT這類的融資項目還是供水企業(yè)整體改制的合資項目，國信招標公司的確只做招標服務(wù)。招標前的企業(yè)改制方案、招商融資方案、財務(wù)法律文件等方面的準備工作，由委托方自己完成或交與咨詢公司完成。然而招標完成之后，有些項目我們總是存在遺憾：這些項目的品質(zhì)很好，可是運作結(jié)果卻不能達到最好。請注意，我這里說的是不能達到“最好”。
水網(wǎng)：你所說的項目運作結(jié)果不能達到“最好”，指什么?
馬龍濱副總裁：“不能達到最好”的主要表現(xiàn)為：
1．招標結(jié)果往往并不是對招商方最有利的。招投標的方法與技巧未被充分的運用，導(dǎo)致不能很好地解決多目標擇優(yōu)問題，沒有給投標人充分競爭承諾的機會，招標結(jié)果沒有達到各種目標最佳的組合。
2．招標后仍然出現(xiàn)持久談判。招標工作結(jié)束后，為了合同與協(xié)議進行數(shù)月甚至一年以上的談判，合作雙方為此付出高額的商務(wù)成本。
3．不能保證公平。招標結(jié)束后談判，尤其是重要問題此時談判，對其他投標人是不公平的，有時還造成其他投標人及社會公眾的猜疑。
水網(wǎng)：這是咨詢服務(wù)公司的運作水平造成的嗎?
馬龍濱副總裁：不是。
不是其他公司的前期咨詢工作做的不好，也不是招標服務(wù)做的不好，國信招標公司及其他咨詢公司的工作做的都很出色，不能達到最好的主要原因是招標前的準備工作與招標工作脫節(jié)。一種脫節(jié)是由于不了解招投標工作的流程及運作方法與技巧，為招標所做的前期準備工作不能做到有的放矢；另一種脫節(jié)是前期為委托方做的咨詢工作根本就沒有考慮后期的招投標工作。
水網(wǎng)：您能將原因說得具體些嗎？
馬龍濱副總裁：可以。
先說不能很好的多目標擇優(yōu)。任何咨詢機構(gòu)在前期為委托方制定招商、融資等方案時，都會以實現(xiàn)委托方利益最大化為目標。這里就有一個問題：如果把實現(xiàn)各種目標（即多目標）的條件定得太高，一些投資商就不會來參與投標；如果把條件定的過低，則不能實現(xiàn)利益最大化。由于不精通招標的方法與技巧，前期的準備對擇優(yōu)的諸多目標很難平衡取舍，更做不到科學(xué)設(shè)置。當招標機構(gòu)介入時，前期的準備工作無法與招標工作的需要很好的對接。招標機構(gòu)不了解委托方要實現(xiàn)的諸多目標，就不可能通過招投標過程很好的為委托方多目標擇優(yōu)；有時即便了解了委托方的多目標，進入招標階段已很難扭轉(zhuǎn)即定的政策和目標。所以，招標結(jié)果往往并不是對招商方最有利的。
招標后出現(xiàn)的持久談判，是由于前期工作沒有介入，不了解委托方有那些問題需要解決。招投標階段，招標機構(gòu)無法把所有需要解決的問題，通過招標文件、合同條款響應(yīng)和后續(xù)的評定標準等方面的精心準備，再在招投標過程中一攬子解決。所以，招投標沒有解決的遺留問題，只能靠后續(xù)長時間談判來解決。
水網(wǎng)：就是因為上述原因，國信招標公司才涉足水務(wù)咨詢，把提供的服務(wù)向招標的兩端延伸吧。
馬龍濱副總裁：是的。眾所周知，運作水務(wù)項目，尤其是供水企業(yè)整體改制的合資項目，是一個龐大的系統(tǒng)工程。在這個系統(tǒng)中，招投標是至關(guān)重要的一環(huán)。項目運作前期的一切工作都是為招投標環(huán)節(jié)而做的準備，而項目要取得最佳運作成果，也要靠招投標這一環(huán)。
國信是資深的大型招標公司，掌握招投標工作的流程及運作方法與技巧，熟知為了使項目運作取得最佳成果，如何做好前期的準備工作。為了不再遺憾，為了使項目運作結(jié)果達到最好，所以，國信招標公司提供的服務(wù)自招標工作開始向兩端延伸，即進行全程參與。只有全過程參與項目運作，才能完全充分地了解委托方真正的需要，才能協(xié)同委托方的其他支持機構(gòu)，為委托方實現(xiàn)多目標最佳的組合，為委托方選擇最佳投資人。
今年我們完成的天津市北水業(yè)49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，可以說是很完美的，沒有留下任何遺憾。
水網(wǎng)：看得出，您對天津市北水業(yè)49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目運作結(jié)果很滿意。
馬龍濱副總裁：是的，非常滿意！
水網(wǎng)：與項目有關(guān)的其他各方對項目評價如何呢？
馬龍濱副總裁：委托方天津自來水集團對項目的評價：項目運作成果非常好，大大超出我們的預(yù)期。
中標方威立雅水務(wù)(華中)投資有限公司副總裁克瑞斯說：“這是我們見到的最好的招標文件。”
天津市建設(shè)管理委員會蘇文利副主任對我們工作的評價：“國信招標公司按照法律，按照程序，按照需要，按照實際，運作出了一本高水平的招標文件。而且在招標過程中進行了非常嚴格的操作，達到了把這個項目做成全國供水行業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓范本的要求。”
水網(wǎng)：天津市北水業(yè)49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目的運作確實很成功，請您介紹一下國信招標公司是靠什么取得的成功？也就是說，國信招標公司在水務(wù)領(lǐng)域具有什么優(yōu)勢？
馬龍濱副總裁：國信招標公司在水務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．準確把握各項法律、法規(guī)。
公司的多位總裁是《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國企業(yè)法》、《中華人民共和國投資法》、《中華人民共和國計劃法》、《政府采購法》等法律的主要起草人，他們對國家各項法律法規(guī)的掌握程度達到了融會貫通的境界。這保證了國信招標公司在項目運作時不會違規(guī)、違法、走彎路。項目運作所有環(huán)節(jié)經(jīng)得起各級政府的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。
2．規(guī)范的工作流程
公司的高級管理人員及大部分中高級業(yè)務(wù)人員是從事招標工作十幾年的專家，具有豐富的實踐經(jīng)驗，總結(jié)出一套規(guī)范的招標業(yè)務(wù)管理流程。公司運作重大項目時，總裁們經(jīng)常親自掛帥，負責(zé)項目的總體策劃與指揮,并督促項目運作遵守規(guī)范的工作流程。國信招標公司規(guī)范的招標業(yè)務(wù)管理流程是招標工作的系統(tǒng)標準，依靠嚴格的流程進行業(yè)務(wù)運作，使招標各環(huán)節(jié)得到有效控制，為招標服務(wù)質(zhì)量提供了有力的保證。
3．獨特的項目運作方法
前面我講到，目前我們所做的招標業(yè)務(wù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的招標項目向股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、融資等很多領(lǐng)域延伸，并且取得了非常好的成績。正是運作這些項目的成功經(jīng)驗，使國信招標公司具有了運作水務(wù)市場化下投資項目的獨特方法。
水網(wǎng)：水務(wù)市場化下的投資項目的招標服務(wù)與傳統(tǒng)的工程項目的招標服務(wù)有什么不同嗎？
馬龍濱副總裁：水務(wù)市場化下的投資項目不同于傳統(tǒng)工程項目，這類項目涉及到公司管理運營方案、職工安置、管理層穩(wěn)定、特許經(jīng)營權(quán)、企業(yè)后續(xù)發(fā)展、工程建設(shè)、項目融資、債權(quán)債務(wù)處置等問題，如果按照傳統(tǒng)工程項目招標的方法進行招標，考慮解決上述問題，往往是招商人一方制定規(guī)則，使投標人處在地位極不對等的情況下接受或拒絕事先已經(jīng)定好的條件，既不能充分考慮投資方的需求，也不能充分調(diào)動投資方參與解決上述問題的積極性；若不考慮解決上述問題，往往是中標結(jié)果出來后，為了解決上述問題，雙方考慮自己的利益互相討價還價，談判工作持續(xù)數(shù)月或一年以上，甚至被外界懷疑有關(guān)聯(lián)交易存在?？梢哉f，按照傳統(tǒng)工程項目的招標方式運作水務(wù)投資項目，是不能很好地解決公司管理運營方案、職工安置、管理層穩(wěn)定、特許經(jīng)營權(quán)、企業(yè)后續(xù)發(fā)展、工程建設(shè)、項目融資、債權(quán)債務(wù)處置等問題的。
水網(wǎng)：那國信招標公司是怎么解決上述問題的呢？
馬龍濱副總裁：國信招標公司有運作各類大型項目的經(jīng)驗，尤其是大型國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，使我們突破了傳統(tǒng)的工程項目的招標方法，具有了一套獨特的項目運作方法。在項目運作時，項目組除了了解與項目有關(guān)的所有資料外，還會了解委托方最希望得到什么，其近期、中長期利益何在，其最大利益何在，并幫助委托方分析其利益的可行性、現(xiàn)實性，修正不切實際的部分。在此基礎(chǔ)上，各領(lǐng)域資深專家協(xié)助項目組成員設(shè)計出一套實現(xiàn)多目標并使其利益最大化的綜合解決方案。
水網(wǎng)：您說的綜合解決方案，在項目運作過程中起什么作用？
馬龍濱副總裁：綜合解決方案，是整個項目運作的行動綱領(lǐng)。由于有了綜合解決方案，項目運作過程中，很好地為委托方解決了下列問題：
①平衡政府、水務(wù)企業(yè)、投資人、公眾各方利益，尤其充分考慮投資人的利益，使其在清楚企業(yè)目前情況與未來發(fā)展計劃的情況下投標。
②營造平等競爭環(huán)境，有利于調(diào)動投資人參與運作項目的積極性，吸引眾多投資商參與，尤其是知名企業(yè)的參與。
③堅持公開、公平、公正擇優(yōu)的原則，避免留下任何猜測與質(zhì)疑的空間。
④用國信招標公司獨特的操作技巧，保證在招投標過程中，所有投標人與招標人就公司管理運營方案、職工安置、管理層穩(wěn)定、特許經(jīng)營權(quán)確立、企業(yè)后續(xù)發(fā)展、工程建設(shè)、項目融資、債權(quán)債務(wù)處置等問題，進行充分、合法、有序地溝通， 讓所有投標人的各自優(yōu)勢在招投標過程中充分展示，從而為委托方評選出最佳投資人。
國信招標公司在項目運作過程中不斷地改革創(chuàng)新， 歸納總結(jié)出了自己獨特的項目運作方法。天津市北水業(yè)49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目的成功運作，證實了此方法在項目運作中，對平衡項目各方利益并使其最大化是行之有效的。
水網(wǎng)：除了上面您提到的3點優(yōu)勢之外，國信招標公司在水務(wù)方面還有其他的優(yōu)勢嗎？
馬龍濱副總裁：有，我接著說。
4．資深專家提供強力技術(shù)支持
國信招標公司擁有強大的專家資源，建立了由5000余名各行業(yè)權(quán)威專家組成的專家?guī)?。這些專家不屬于任何項目組，卻為所有項目組提供全方位的服務(wù)。公司的專家為保證項目運作的快速性，流程的規(guī)范性，方案的科學(xué)性、可操作性，評標過程的公正性、權(quán)威性，提供了強力的技術(shù)支撐。另外，在項目運作的過程中，國信招標公司的專家資源，可以隨時為委托方解決各種疑難問題。
5．快速的運作方式
國信招標公司的項目運作方式是“整體平行推進”。當綜合解決方案設(shè)計出來之后，根據(jù)委托方的實際情況，項目組分成若干個小組，分別負責(zé)解決企業(yè)法律、財務(wù)、經(jīng)營、管理及技術(shù)等方面的問題。這些小組同時開展工作，既使項目快速運行，又使有些協(xié)議之間的相互關(guān)聯(lián)的問題得到一攬子解決方案。整體平行推進的運作方式保證了多目標擇優(yōu)的實現(xiàn)，一攬子解決方案，避免了解決好一個問題，顧此失彼而產(chǎn)生另一個問題。
國信招標公司獨特的項目運作方法與方式，既保證了通過招投標過程為委托方解決所有問題，為委托方多目標擇優(yōu)，同時也保證了項目的快速運行。
水網(wǎng)：您能舉例說明一下國信招標公司項目運作速度有多快嗎？
馬龍濱副總裁：好，我僅舉今年完成的兩個項目。
1．天津市北水業(yè)有限公司49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目
2007年4月2日——6月25日：掛牌前期咨詢服務(wù)。
2007年6月26日——7月27日：發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告。
2007年7月28日——7月30日：發(fā)售招標文件。
2007年8月22日——8月24日：開標、評標。
2007年8月29日：公布中標結(jié)果。
2007年8月30——9月4日：天津自來水集團公司與威立雅水務(wù)-通用水務(wù)公司完成《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《產(chǎn)權(quán)交易合同》、《合資合同》及《公司章程》的談判工作。
2007年9月5日：雙方簽署了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《產(chǎn)權(quán)交易合同》、《合資合同》及《公司章程》。
2007年9月12日：威立雅水務(wù)-通用水務(wù)公司一次付清21.8億元轉(zhuǎn)讓價款。
2．湖北鄂州城區(qū)污水處理廠BOT項目
2007年7月3日：國信招標公司第一次與鄂州市建委接觸
2007年7月8日：簽訂招商顧問及招標代理委托協(xié)議
2007年7月20日：完成招商要點及方案簡介
2007年 8月9日：完成招商方案設(shè)計及招標文件、特許經(jīng)營權(quán)等合同條款以及評定標準的編制。
2007年 9月 20日：完成招標工作確定中標人（9月18日開標）
2007年 9月 23日：完成商務(wù)談判
2007年 9月 23日-10月12日，公示20天。
2007年10月13日-10月29日：中標人組織項目設(shè)計、采購、施工等準備工作
2007年10 月 30日：開工
從上面資料顯示，天津市北水業(yè)49%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，從國信招標公司介入到所有合同協(xié)議簽署完畢，僅僅用了五個月的時間。湖北鄂州項目，從第一次與鄂州市建委接觸到項目正式開工，用了不到四個月的時間。
在全國其他供水企業(yè)整體改制的合資項目運作時，僅確定投資人后雙方的合同談判工作，就要耗時數(shù)月或一年以上?？梢钥闯觯瑖耪袠斯镜捻椖窟\作速度是非?？斓摹?/div>
水網(wǎng)：您能不能用一個大家都熟悉的行業(yè)做一個比喻，來幫助大家了解國信招標公司提供服務(wù)的水平，了解國信招標公司在項目運作時所起的作用。
馬龍濱副總裁：好的。
我說一個大家非常熟悉的行業(yè)——律師行業(yè)。一個企業(yè)遭受經(jīng)濟損失，向給自己造成損失的企業(yè)索賠。如果請一個蹩腳的律師進行索賠，有可能得到損失額50%或更少的賠付；如果請一個水平高超的律師進行索賠，那么有可能得到100%的賠付。從50%到100%，這里沒有違法、違規(guī)及偽證，有的是成功的經(jīng)驗及對有關(guān)法律的融會貫通。如果把國信招標公司比做律師的話，那么，國信招標公司就是那個能夠讓你得到100%賠付的技藝高超的律師。
水網(wǎng)：謝謝您接受我們的采訪，您還有話對大家說嗎？
馬龍濱副總裁：也謝謝中國水網(wǎng)！
今天我借水網(wǎng)這個平臺，很自信的說，國信招標公司有絕對的把握為水務(wù)行業(yè)提供全方位的高速度、高質(zhì)量的服務(wù)。（中國水網(wǎng)）
國信招標公司業(yè)績資料附件：
編輯：全新麗
版權(quán)聲明：
凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容，包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等，版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有，如有轉(zhuǎn)載，請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責(zé)任追究的權(quán)利。
媒體合作請聯(lián)系：李女士 010-88480317
京公網(wǎng)安備：11010802035285
