將于4月1日召開的2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇，是中國(guó)水網(wǎng)聯(lián)合清華大學(xué)主辦的年度品牌活動(dòng)，受到國(guó)內(nèi)外水企業(yè)、專家的高度重視和積極參與。自2002年以來(lái)，論壇成功舉辦5屆，已成為國(guó)內(nèi)最具影響力的行業(yè)會(huì)議。

今年的戰(zhàn)略論壇，依然是在多年積累的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)精心策劃，設(shè)置了切合行業(yè)發(fā)展的內(nèi)容單元。其中的第五單元，主題為“污水處理新產(chǎn)業(yè)模式”，主要介紹DBO（設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)）模式，包括模式應(yīng)用所需要的政策環(huán)境、工業(yè)廢水應(yīng)用DBO模式的做法、國(guó)際案例經(jīng)驗(yàn)，并探討誰(shuí)將成為中國(guó)新DBO模式的市場(chǎng)主體。

污水處理是一種相對(duì)特殊的市政公用設(shè)施產(chǎn)業(yè)，它有一定的收入來(lái)源，投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，具有相對(duì)穩(wěn)定的投資回報(bào)，因此得到社會(huì)資本的青睞。我國(guó)自20世紀(jì)90年代以來(lái)，陸續(xù)有社會(huì)資本進(jìn)入污水處理產(chǎn)業(yè)，多種形式的社會(huì)化融資模式在全國(guó)各地都有應(yīng)用。但是，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展的階段，也有一些污水處理專業(yè)企業(yè)在努力獲取項(xiàng)目的過(guò)程中，遇到了融資瓶頸，包括BOT等在內(nèi)的污水處理模式，需要企業(yè)自身有較強(qiáng)的資金實(shí)力或融資能力。一些在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理方面有著優(yōu)秀業(yè)績(jī)的企業(yè)，在前期積極投入項(xiàng)目的爭(zhēng)奪，但是由于污水處理行業(yè)本身的特性，資金回收較慢，前期巨大的投入從某種意義上來(lái)說(shuō)對(duì)企業(yè)的發(fā)展是一種拖累，其結(jié)果是后續(xù)乏力。因?yàn)橘Y金不足的原因，導(dǎo)致這些企業(yè)難以獲得更多的項(xiàng)目，難以發(fā)揮自己所擅長(zhǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。另外，一些設(shè)計(jì)單位也希望能拓展業(yè)務(wù)，不愿意沿襲原來(lái)的模式，開始對(duì)總包等感興趣，它們不滿足于只做設(shè)計(jì)，而是想跟蹤整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，能夠象國(guó)外的設(shè)計(jì)、咨詢公司那樣。這些是可以推行DBO（設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)）模式的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

DBO適合于政府投資的新建污水處理廠，政府確定建設(shè)規(guī)劃和投資來(lái)源之后，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和試運(yùn)行者。DBO模式的特點(diǎn)是由政府投資，但是設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)都交給專業(yè)公司來(lái)做，避免了單純由政府一手把持所導(dǎo)致的效率低下、權(quán)力尋租等種種弊端，這種模式的合同期限一般為5-10年。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，此種模式在污水處理項(xiàng)目建設(shè)中比較流行。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是顯著的：由于企業(yè)不需承擔(dān)投資責(zé)任，因此競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的服務(wù)價(jià)格低；政府監(jiān)管的核心在于準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的企業(yè)選擇，不用進(jìn)行過(guò)程的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，因此監(jiān)管十分簡(jiǎn)單。面對(duì)中國(guó)目前污水領(lǐng)域大量的國(guó)債投資，DBO模式無(wú)疑是最佳選擇。而對(duì)于專業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種模式的優(yōu)點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的：改變沒(méi)錢就沒(méi)項(xiàng)目的局面，減少投資環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮自己在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方面的優(yōu)勢(shì)。

2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇的策劃者正是看到了以上實(shí)際情況，為了向業(yè)界介紹、推行這種相對(duì)陌生的模式，特意邀請(qǐng)了國(guó)家環(huán)保總局科技司處長(zhǎng)王開宇、清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤、上海市市政工程設(shè)計(jì)研究總院院長(zhǎng)湯偉、得利滿中國(guó)總裁喬蓬、環(huán)保產(chǎn)業(yè)資深人士許國(guó)棟等官員、專家及有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)界人士參與主講、對(duì)話、交流，使參會(huì)者獲得有價(jià)值的幫助。

編輯：全新麗