3月24日，環(huán)境保護部今日在京召開2008年全國環(huán)境執(zhí)法工作會議，周生賢部長出席會議并講話。他強調(diào)，要認真貫徹落實中央決策部署，抓住機遇，抓緊建立起權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，切實加強環(huán)境執(zhí)法工作。全國環(huán)境執(zhí)法工作者要挺直腰桿，像鋼鐵一樣硬地從嚴執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全面開創(chuàng)環(huán)境執(zhí)法工作新局面。
　　
　　周生賢說，黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護，對加強環(huán)境執(zhí)法工作、嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪提出了明確要求。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推動歷史性轉變、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的直接手段，是弘揚法治精神、維護群眾環(huán)境權益、保障和改善民生、確保社會和諧穩(wěn)定的基本要求，是參與宏觀決策的依據(jù)、環(huán)境綜合管理的基礎，是切實履行國際環(huán)境義務、樹立負責任環(huán)境大國形象的重要保障。環(huán)保系統(tǒng)各級領導要統(tǒng)一思想認識，切實加強環(huán)境執(zhí)法，為推進歷史性轉變、完成減排任務、改善環(huán)境質(zhì)量做出更大貢獻。
　　
　　周生賢說，第六次全國環(huán)保大會以來，全國環(huán)境執(zhí)法工作取得了重要進展。全國環(huán)境監(jiān)察隊伍認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，緊緊圍繞環(huán)保工作大局，盡心盡力，埋頭苦干。兩年來，共出動環(huán)境執(zhí)法人員600多萬人次，查處違法案件5.9萬件，關閉企業(yè)6000多家，解決了一批影響群眾健康的突出環(huán)境問題，推進了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和污染減排中心工作，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻。但也要清醒地看到，當前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作面臨許多困難與問題，形勢非常嚴峻。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與環(huán)境保護工作的新形勢、新要求、新任務還不相適應，建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的任務十分繁重。
　　
　　周生賢指出，當前，環(huán)境保護工作已經(jīng)進入國民經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場、主干線、大舞臺，面臨著前所未有的重要機遇。各級環(huán)保部門要抓住機遇、轉變職能、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，到2010年，初步形成比較完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。通過不懈努力，最終建立起一套先進的、完整的、符合國情的、適應時代發(fā)展的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)制度、執(zhí)法機構、業(yè)務管理、技術裝備和人才保障體系，滿足維護國家環(huán)境安全、保障群眾環(huán)境權益、促進社會公平正義的需要。為此，重點要做好以下工作：
　　
　　第一，樹立先進的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督理念。要與黨中央、國務院保持高度一致，更加積極主動地把環(huán)境執(zhí)法工作放到發(fā)展社會經(jīng)濟、維護群眾利益和保護生態(tài)環(huán)境的大局、整體中去。要全面履行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職能，更加注重社會管理和公共服務。要合理劃分資源開發(fā)利用、生態(tài)建設和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督職責，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督資源，拓展生態(tài)執(zhí)法領域。要提高執(zhí)法監(jiān)督效率和效益，用最少的投入切實有效解決好群眾最關心、最需要解決的環(huán)境問題。
　　
　　第二，加快環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體制改革。要合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權限，逐步整合優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法資源；科學確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構的法律地位；理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級權限，明確國家事權、省級事權、市級及以下事權工作重點和監(jiān)督檢查對象范圍；建設規(guī)范權威的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構，增強“國家監(jiān)察”能力，完善地方環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構；拓展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督領域，將環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督從生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步向流通、消費、分配等環(huán)節(jié)延伸，從側重于工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)督向整個生態(tài)系統(tǒng)拓展。
　　
　　第三，構建充滿活力的高效環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制。加大協(xié)調(diào)力度，建立和完善內(nèi)部信息交流和溝通協(xié)調(diào)制度、重大案件集體審理制度、執(zhí)法過錯責任追究制度，以及巡查、直查、稽查、后督察和年度考核制度。健全區(qū)域流域協(xié)作機制，實現(xiàn)“定期會晤、聯(lián)合執(zhí)法、共同監(jiān)測、信息共享”。搭建公眾參與平臺，形成專業(yè)執(zhí)法和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督網(wǎng)絡。
　　
　　第四，打造攻堅克難的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力。盡快制定出臺《環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《限期治理管理辦法》和《環(huán)保后督察辦法》；提高排污收費標準，推行綠色信貸、綠色貿(mào)易等環(huán)境經(jīng)濟政策措施，激勵企業(yè)守法；推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設，提高環(huán)境執(zhí)法裝備水平；嚴格把好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督人員進口關、考核關，加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育，建設一支高效、精干的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督隊伍。
　　
　　周生賢指出，剛剛結束的全國人大十一屆一次會議在部署今年節(jié)能減排10項目標任務時，強調(diào)要加強執(zhí)法和專項治理力度，重點解決環(huán)境保護等方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為環(huán)境執(zhí)法工作指明了方向。當前和今后一個時期，要著力抓好以下工作：一要持續(xù)深入開展環(huán)保專項整治行動。重點要持續(xù)整治飲用水源保護區(qū)違法排污問題，把飲用水源保護作為民心工程、德政工程，切實抓緊抓好；集中執(zhí)法檢查城市污水、垃圾集中處理設施和化工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)；對群眾反映強烈的、掛牌督辦的案件要查處到位、整改到位，查處一家、震懾一方、影響一片。二要加強重點流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作。將中央確定的三湖（太湖、巢湖、滇池）、七湖區(qū)（三峽庫區(qū)、小浪底庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、洪澤湖、鄱陽湖、洞庭湖和洱海）等重點湖泊相關地區(qū)，淮河、遼河、海河、松花江等重點流域，電力、鋼鐵、建材等12個高耗能、高污染行業(yè)作為執(zhí)法監(jiān)督的重點，加大監(jiān)督檢查頻次和查處力度，完善“區(qū)域限批、流域限批、行業(yè)限批”政策，有效遏制重點流域區(qū)域環(huán)境狀況持續(xù)惡化的趨勢。三要加強工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管工作。強化針對工業(yè)企業(yè)的污染物排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強排污收費和排污申報管理，加快污染源自動化監(jiān)控建設進程，實現(xiàn)重點污染源的全天候、全時段監(jiān)管。推進加強工業(yè)污染防治出口、投資、信貸、財稅、價格等政策措施的出臺。四要加強城鎮(zhèn)集中污染治理設施環(huán)境監(jiān)管工作。進一步查清污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒爐等城鎮(zhèn)集中污染治理設施的基本情況，重點推進城市污水處理廠穩(wěn)定達標排放、污泥和垃圾填埋場滲濾液安全處置。五要加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。執(zhí)法精力、能力要重點放在保護農(nóng)村飲用水源保護、防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染、防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉移上。六要加強環(huán)保后督察工作。近期要對掛牌督辦企業(yè)、區(qū)域限批地區(qū)，以及重大環(huán)境事件和嚴重違法地區(qū)進行環(huán)保后督察；遠期要將地方政府及其有關部門納入后督察對象。七要加強環(huán)境應急處置工作。繼續(xù)深入開展環(huán)境安全隱患排查，盡快制定和完善國家、省、市、縣四級政府及部門突發(fā)性環(huán)境事件應急預案，抓緊建立統(tǒng)一領導、分級管理、功能全面、反映靈敏、運轉高效的突發(fā)環(huán)境事件應急機制。八要做好水污染防治法的宣傳貫徹落實工作。在環(huán)保系統(tǒng)上下形成一股學習好、執(zhí)行好水污染防治法的新高潮，全力開創(chuàng)環(huán)境執(zhí)法工作新局面。
　　
　　環(huán)境保護部副部長張力軍主持會議，并就加強全國環(huán)境執(zhí)法工作進行了具體部署。
　　
　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），計劃單列市、副省級城市、新疆建設兵團環(huán)境保護局分管領導及環(huán)境監(jiān)察機構主要負責人，各環(huán)境保護督察中心主要負責人出席了會議。