為深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》，進(jìn)一步認(rèn)清我省水利面臨的發(fā)展形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的全省水利工作，動(dòng)員社會(huì)各界力量，搶抓機(jī)遇，奮力工作，推動(dòng)我省水利事業(yè)又好又快發(fā)展，4月11日下午，省政府召開(kāi)全省水利工作電視電話會(huì)議，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣巨峰出席會(huì)議并就加快水利發(fā)展作重要講話。

蔣巨峰指出，水是生命之源、生存之本，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)民生的重要戰(zhàn)略資源。省委、省政府十分重視水利工作，特別是面對(duì)近年來(lái)頻繁發(fā)生的旱洪災(zāi)害，省委、省政府重新審視水情，下決心要加快水利發(fā)展，突破我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“水瓶頸”。出臺(tái)了《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》，在工程建設(shè)、投入保障、政策環(huán)境三個(gè)方面有所突破；切實(shí)加大了水利投入，其中2007年省級(jí)水利投入達(dá)9.87億元，比上年翻一番；狠抓了一批水利工程建設(shè)，亭子口、永定橋水庫(kù)等一批重大工程規(guī)劃立項(xiàng)工作進(jìn)展順利。但也要清醒地看到，目前我省水利事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍嚴(yán)重不相適應(yīng)。為此，他要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須從保障糧食安全的高度，從建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的高度，從服務(wù)民生水利需求的高度，深入審視四川水情，準(zhǔn)確把握我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)條件下水利發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)等方面的重大需求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)抗御旱洪災(zāi)害能力，不斷推進(jìn)四川水利更好更快發(fā)展。

蔣巨峰要求，堅(jiān)持科學(xué)治水，認(rèn)真編制戰(zhàn)略性水利發(fā)展規(guī)劃。他特別指出，規(guī)劃作為指導(dǎo)實(shí)踐的指南，是解決水問(wèn)題的啟動(dòng)點(diǎn)和首要環(huán)節(jié)。不管是全省的水利規(guī)劃，還是各市、縣即將著手制定的實(shí)施計(jì)劃和方案，都要把握四條原則。一是結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體背景，深入分析省情、市情、縣情，準(zhǔn)確把握水利所處的發(fā)展階段和發(fā)展方向，客觀評(píng)價(jià)防洪抗旱形勢(shì)、水資源供求狀況、水環(huán)境變化趨勢(shì)等。二是堅(jiān)持分區(qū)推進(jìn)、分類指導(dǎo)。在制定有關(guān)涉水規(guī)劃時(shí)，要按不同基礎(chǔ)、不同條件科學(xué)劃分類區(qū)，制定分類指導(dǎo)規(guī)劃。三是解決突出問(wèn)題。規(guī)劃的制定要在具備指導(dǎo)性、前瞻性的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，強(qiáng)化“事要解決”或者說(shuō)“問(wèn)題要解決”，針對(duì)問(wèn)題發(fā)生的原因，提出破解之道、應(yīng)對(duì)之策。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要解決顯性問(wèn)題，又要增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，用現(xiàn)代的治水理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，統(tǒng)籌解決水利發(fā)展中的各種問(wèn)題，在突出重點(diǎn)的同時(shí)而兼顧整體發(fā)展。同時(shí)，對(duì)規(guī)劃所涉及的水利工程建設(shè)，都要按照不同類區(qū)，采取不同的解決辦法和方式進(jìn)行評(píng)估，深入分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

蔣巨峰要求，創(chuàng)新投入機(jī)制，多渠道籌集水利建設(shè)資金。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展水利需要很大的資金投入，要著重解決錢(qián)從哪里來(lái)的投入機(jī)制問(wèn)題，研究開(kāi)源節(jié)流的措施和辦法。根據(jù)水利工程的功能，大體可以劃分為公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營(yíng)性三種模式。要堅(jiān)持分類籌措、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，準(zhǔn)公益性項(xiàng)目以政府資金引導(dǎo)、業(yè)主投入為主，經(jīng)營(yíng)性工程以放活市場(chǎng)、多渠道融資為主。今年，省上將整合現(xiàn)有水利資產(chǎn)資源，成立省水務(wù)投資集團(tuán)，搭建水務(wù)投融資平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家政策性貸款和國(guó)外貸款，投入公益性和準(zhǔn)公益性水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)積極參與經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以經(jīng)營(yíng)性收益支持公益性和準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)。在具體實(shí)施過(guò)程中，水務(wù)集團(tuán)要區(qū)別項(xiàng)目的不同性質(zhì)，不斷創(chuàng)新投融資體制，充分發(fā)揮各方面積極性，多渠道籌集水利建設(shè)資金。一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。二要強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，吸納社會(huì)資本投入水利建設(shè)。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大群眾興修水利的積極性。

蔣巨峰指出，我省要實(shí)施重點(diǎn)突破，興起水利建設(shè)的新高潮。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，全面建設(shè)小康社會(huì)，迫切需要我們充分發(fā)揮水資源潛力，把充沛的水資源真正變成推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)，變成推動(dòng)農(nóng)業(yè)跨越的優(yōu)勢(shì)，變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和改善民生的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供有力的保障。興起水利建設(shè)新高潮，關(guān)鍵還是要通過(guò)好的機(jī)制促進(jìn)一大批有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)參與到水利建設(shè)中來(lái)，關(guān)鍵還是要?jiǎng)訂T全社會(huì)包括廣大人民群眾積極投身到水利建設(shè)中來(lái)，同時(shí)還要研究通過(guò)一定的水利工程載體作支撐。從我省現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，具體可以從以下四個(gè)方面尋求突破：一是實(shí)施骨干工程，努力提高供水能力。要根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需要，適時(shí)加快建設(shè)一批控制性骨干水利工程，優(yōu)化配置水資源，努力提高供水能力。特別是對(duì)缺乏大型骨干工程的川東北地區(qū)，要布局一批骨干工程，加快提高抗御旱洪災(zāi)害的能力。要在水資源豐富的盆周山區(qū)、川西北高原區(qū)分別布局一批大中型水利工程，形成西水東調(diào)、北水南補(bǔ)的調(diào)水補(bǔ)水網(wǎng)絡(luò)，從根本上解決盆地腹部區(qū)對(duì)水的需求。二是實(shí)施平安工程，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力。思路上要立足于上蓄、下泄相結(jié)合?！吧闲睢敝饕袃身?xiàng)工作：即在主要江河上加快建設(shè)防洪控制性水庫(kù)、提高蓄水能力和抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。下泄“也有兩項(xiàng)工作，即抓”防“和抓”疏“。抓”防“就是要重點(diǎn)完成”五江一河“堤防建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)任務(wù)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；抓”疏“就是要搞好河道整治，提高泄洪能力。三是實(shí)施飲水安全工程，讓群眾喝上放心水。要把保障農(nóng)村飲水安全作為水利惠民行動(dòng)的首要任務(wù)，在基本解決了”有水喝“的基礎(chǔ)上，逐步建立”水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、用水方便、水價(jià)合理“的飲用水供給體系，用10年時(shí)間基本解決我省農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，今年計(jì)劃240萬(wàn)人。優(yōu)化調(diào)整水源地，合理劃分水源地保護(hù)區(qū)，保障城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地安全。同時(shí)，要加快農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)，完善農(nóng)網(wǎng)改造，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電氣化、”送電到鄉(xiāng)“和小水電代燃料等工程，力爭(zhēng)在”十一五“期間基本解決無(wú)電人口用電問(wèn)題。四是實(shí)施穩(wěn)糧工程，加大渠系配套力度。水利裝備是確保糧食安全的基礎(chǔ)設(shè)施。要花大力氣解決近千萬(wàn)畝灌面渠系配套的問(wèn)題，爭(zhēng)取今后10年全部解決，徹底扭轉(zhuǎn)靠天吃飯的不利局面。同時(shí)，要堅(jiān)持大中小微并舉、蓄引提結(jié)合，大力開(kāi)展以水利為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè)。在干旱缺水地區(qū)和山區(qū)，因地制宜地修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄利用工程，提高抗旱能力。在發(fā)展基礎(chǔ)較好的灌區(qū)，打造一批效益型、數(shù)字型、節(jié)水型、生態(tài)型和文明型灌區(qū)，努力建設(shè)百萬(wàn)畝現(xiàn)代化灌區(qū)，使其成為水資源高效利用和灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的樣板。

蔣巨峰強(qiáng)調(diào)，加快水利發(fā)展既是一項(xiàng)十分緊迫的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。各級(jí)黨委、政府一定要深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府對(duì)加快水利發(fā)展的總體部署和要求，強(qiáng)化水利發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)我省水利發(fā)展與改革的新突破。一要明確主體責(zé)任。各級(jí)政府是加快水利發(fā)展的責(zé)任主體，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)和分類管理的原則，落實(shí)水利發(fā)展的實(shí)施主體。各市縣政府一把手要對(duì)水利建設(shè)進(jìn)展情況作定期研究，并深入一線調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決水利發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。各地對(duì)《決定》和這次會(huì)議提出的工作要求，要狠抓落實(shí)，細(xì)化成具體可行的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，并加強(qiáng)督查督辦。要加強(qiáng)水利與發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。加大對(duì)水利基礎(chǔ)作用的宣傳力度，努力營(yíng)造水利發(fā)展的良好氛圍。二要健全工程建設(shè)制度。水利工程建設(shè)不僅關(guān)系到工程效益的充分發(fā)揮，還涉及社會(huì)公共安全，必須高度重視。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步落實(shí)水利工程建設(shè)”三項(xiàng)制度“，規(guī)范項(xiàng)目法人組建，完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加大工程監(jiān)理力度，逐步解決工程建設(shè)中施工、監(jiān)理等主體之間”同體“問(wèn)題。對(duì)投入水利建設(shè)的社會(huì)資金，要在積極鼓勵(lì)支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理引導(dǎo)，不斷完善項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)水利資金管理、使用的監(jiān)督和審計(jì)，建立健全資金管理部門(mén)和使用部門(mén)內(nèi)控制度和機(jī)制，確保資金安全，最大限度地發(fā)揮投資效益。三要加強(qiáng)水利管理，切實(shí)提高管理能力和水平。一是堅(jiān)持依法管理。增強(qiáng)全民的水法制觀念，加快地方性水法規(guī)配套建設(shè)步伐，整頓和規(guī)范水資源、水能資源開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理秩序。二是推進(jìn)科學(xué)管理，深化水問(wèn)題的調(diào)查研究，搞好水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。三是強(qiáng)化創(chuàng)新管理。善于利用各項(xiàng)扶持水利發(fā)展的政策措施，用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段加強(qiáng)水利管理，防止只靠行政命令推動(dòng)工作，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用。四是加快水利工程管理體制改革，規(guī)范工程設(shè)計(jì)管理，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，繼續(xù)推動(dòng)水價(jià)改革，形成有利于科學(xué)用水、節(jié)約用水的水價(jià)機(jī)制。

副省長(zhǎng)張作哈、省政府秘書(shū)長(zhǎng)于偉、副秘書(shū)長(zhǎng)王七章等領(lǐng)導(dǎo)在成都主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。張作哈主持會(huì)議并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求。他指出，第一，必須在統(tǒng)一思想上狠下功夫，準(zhǔn)確把握加快水利發(fā)展的重大部署；第二，必須在改善民生上狠下功夫，著力解決加快水利發(fā)展的突出問(wèn)題；第三，必須在創(chuàng)新機(jī)制上狠下功夫，不斷增強(qiáng)加快水利發(fā)展的后勁活力；第四，必須在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上狠下功夫，積極營(yíng)造加快水利發(fā)展的有利環(huán)境；第五，必須在著眼當(dāng)前上狠下功夫，努力抓好2008年水利工作的起步開(kāi)局。

會(huì)上，省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)冷剛就我省當(dāng)前和今后一段時(shí)期的水利工作發(fā)言。冷剛在發(fā)言中總結(jié)了我省2007年水利工作取得的顯著成績(jī)。2007年，我省共新增蓄引提水能力2億立方米；建成飲水安全工程19.02萬(wàn)處，解決了280萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題；新增有效灌面43萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌面79萬(wàn)畝；新建和加固堤防192公里；新增地電裝機(jī)容量110萬(wàn)千瓦，地方電力年發(fā)電量320億千瓦時(shí)；水產(chǎn)品年產(chǎn)量121萬(wàn)噸，幫助農(nóng)民人均增收55元；治理水土流失面積2095平方公里。主要體現(xiàn)在：水利發(fā)展能力得到新提升，抗災(zāi)減災(zāi)工作奪取新勝利，基本建設(shè)躍上新臺(tái)階，惠民富民工程取得新進(jìn)展，改革創(chuàng)新邁出新步伐，自身建設(shè)獲得新成效。冷剛同時(shí)提出了我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的總體思路。即：以黨的十七大和省委九屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》，以”上蓄中分下泄“為綱，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以整合資源為突破口，以發(fā)展水利、改善民生為落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建防洪減災(zāi)、供水保證、水環(huán)境保護(hù)、水利產(chǎn)業(yè)四大體系，積極推動(dòng)水利事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源大省向水利強(qiáng)省的跨越。他強(qiáng)調(diào)，加快水利發(fā)展必須以”上蓄、中分、下泄“為綱，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以整合資源為突破口，以改善民生為落腳點(diǎn)。發(fā)言中，冷剛還就全省水利系統(tǒng)2008年的工作進(jìn)行了安排和部署。

會(huì)議期間，省政府還與各市（州）政府、省水利廳還與各市（州）水利（水務(wù)）局簽訂了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任書(shū)。

省級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)同志，各市（州）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及水利（水務(wù)）局長(zhǎng)在成都主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各市（州）、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)及水利等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

編輯：張倩