鶴壁市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等部門2008年鶴壁市環(huán)境綜合整治實施方案的通知
鶴政〔2008〕18號
鶴壁市人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等部門 2008年鶴壁市環(huán)境綜合整治實施方案的通知  

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

市環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、工商局、畜牧局、鶴壁供電公司等部門制定的《 2008年鶴壁市環(huán)境綜合整治實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

二 〇〇 八年四月二十五日  

2008 年鶴壁市環(huán)境綜合整治實施方案

市環(huán)保局   市發(fā)改委   市財政局   市監(jiān)察局 市建設(shè)局   市水利局   市農(nóng)業(yè)局   市工商局 市畜牧局   鶴壁供電公司

（二○○八年四月二十一日）

為深入貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，圓滿完成年度主要污染物減排目標。進一步改善全市環(huán)境質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保局等部門 2008年河南省環(huán)境綜合整治實施方案的通知》（豫政〔 2008〕 23號）精神，制定本方案。

一、總體目標

加強對城市污水處理廠的運營管理，積極推進已投運城市污水處理廠的環(huán)保驗收工作。加強對電力企業(yè)的監(jiān)督管理，確保脫硫設(shè)施正常運行。對鐵合金、電石和化工等行業(yè)進行環(huán)境綜合整治。加強飲用水源地保護，使集中式飲用水源安全得到保障。繼續(xù)對衛(wèi)河流域進行環(huán)境綜合整治。指導(dǎo) 8個行政村開展生態(tài)文明村建設(shè)，初步解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題。通過整治，使全市重點流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進一步改善，確保完成 2008年度化學(xué)需氧量（ COD）在 2007年基礎(chǔ)上削減 5.8％、二氧化硫（ SO2 ）削減 6.5％的目標任務(wù)，推動全市環(huán)境保護工作再上新臺階。

二、工作任務(wù)與工作責(zé)任

（一）加快推進污水處理廠形成減排效能，建成的城市污水處理廠全部實現(xiàn)穩(wěn)定運行、達標排放

1. 工作任務(wù)和完成時限

進一步加大城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，加快雨污分流管網(wǎng)改造，完善干、支管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集能力；加快山城、淇濱兩個污水處理廠脫氮能力建設(shè)，提高污水處理能力和脫氮能力。

4 月底前所有的污水處理廠要完成自動監(jiān)控設(shè)施的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作； 5月底前，山城、淇濱兩個污水處理廠管網(wǎng)達到初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)規(guī)模，實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)范運營， 11月底前建成脫氮設(shè)施并投入運行，出水氨氮濃度達到 GB18918-2002一級 A標準。

浚縣污水處理廠 5月底前完成環(huán)保驗收。淇縣、?？h兩個污水處理廠 9月底前管網(wǎng)要達到初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)規(guī)模， 10月底前實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)范運營。

2. 工作責(zé)任

以上工作由各有關(guān)縣（區(qū)）政府和市建設(shè)局負責(zé)落實，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。市環(huán)保局、發(fā)改委負責(zé)督查。

（二）加快電力企業(yè)脫硫工程建設(shè)和清潔生產(chǎn)審核

1. 工作任務(wù)和完成時限

2008 年度，所有電力企業(yè)脫硫設(shè)施必須按照有關(guān)要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保已建成的脫硫設(shè)施正常運行，并通過環(huán)保主管部門組織的驗收。

萬和發(fā)電有限公司 10月底以前完成清潔生產(chǎn)審核工作。

2. 工作責(zé)任

以上工作由市環(huán)保局負責(zé)監(jiān)督落實。有關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。

（三）對鐵合金、電石行業(yè)進行綜合整治

1. 工作任務(wù)和完成時限

對全市鐵合金、電石生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查，確定整治措施、目標、完成時限。對建設(shè)單位未取得環(huán)保主管部門批準的環(huán)境評價文件，擅自投入生產(chǎn)使用的，由有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)使用，并依法給予處罰。屬于國家允許建設(shè)的項目，責(zé)令限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù)；屬于國家禁止建設(shè)的項目，由縣（區(qū)）人民政府責(zé)令限期拆除。

對符合國家產(chǎn)業(yè)政策及省相關(guān)政策，環(huán)保手續(xù)完備但不能滿足總量控制要求的企業(yè)，進行限期治理；企業(yè)治理技術(shù)要符合《河南省鐵合金、電石、剛玉行業(yè)污染治理技術(shù)要求》。

4 月 30日 前對所有鐵合金、電石生產(chǎn)企業(yè)進行核定，確定限期治理和關(guān)閉企業(yè)名單并報市環(huán)保局備案。核定審查要完全徹底、不留死角。如有瞞報漏報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法予以取締并追究有關(guān)人員的責(zé)任。實施關(guān)閉的企業(yè)要在 6月底前按四條標準關(guān)閉到位。

符合補辦環(huán)評審批手續(xù)條件的企業(yè)，在立即停產(chǎn)、停建的同時，要按照要求補辦環(huán)境影響評價手續(xù)，未取得環(huán)保行政許可之前不得生產(chǎn)或建設(shè)。對限期（停產(chǎn)）治理的企業(yè)下達限期（停產(chǎn)）治理通知書，各企業(yè)要按照限期（停產(chǎn)）治理通知書的要求按時完成治理任務(wù)，對逾期完不成治理任務(wù)的實施停產(chǎn)治理。對在 11月底前仍未完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止生產(chǎn)供電。未履行環(huán)評審批手續(xù)但符合現(xiàn)行環(huán)境準入條件的新建項目， 4 月30 日前 停產(chǎn)（停建）到位，6月底前完成環(huán)評等有關(guān)環(huán)保手續(xù)，按環(huán)評批復(fù)要求完成驗收治理任務(wù)后，經(jīng)環(huán)保部門同意方可（試）生產(chǎn)。

2. 工作責(zé)任

以上工作由各縣（區(qū)）政府負責(zé)落實，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。 對在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理任務(wù)，需停止供電的企業(yè)，由市環(huán)保局提供名單，鶴壁供電公司負責(zé)落實。

（四）繼續(xù)開展山城區(qū)助劑行業(yè)環(huán)境綜合整治

1. 工作任務(wù)和完成時限

6 月底前關(guān)閉華夏助劑有限公司、康博聯(lián)合橡膠化學(xué)廠所有生產(chǎn)線，金昌化工有限公司、宏松促進劑有限公司搬遷完畢。

12 月底前，華夏助劑有限公司、康博聯(lián)合橡膠化學(xué)廠搬遷完畢。

2. 工作責(zé)任

以上工作由山城區(qū)政府負責(zé)落實，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

（五）進一步加大衛(wèi)河流域環(huán)境綜合整治

1. 工作任務(wù)和完成時限

各有關(guān)縣（區(qū)）要根據(jù)市政府制定的 2008年、 2009年河流出境斷面水質(zhì)目標要求和污染物減排目標，結(jié)合縣（區(qū)）污染物排放情況和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行情況，制定流域水污染綜合整治方案，明確工作目標、工作任務(wù)、工作計劃、工作責(zé)任。對已經(jīng)達標排放但不能滿足污染物總量控制要求的排污企業(yè)，實施限期深度治理。對不能穩(wěn)定達標排放、未完成限期治理任務(wù)的排污企業(yè)，實施停產(chǎn)治理。對屆時沒有完成停產(chǎn)治理任務(wù)的重污染企業(yè)以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或生產(chǎn)線，依法實施關(guān)閉。

淇縣折脛河、浚縣浚內(nèi)溝為重點整治區(qū)域。兩縣要根據(jù)轄區(qū)河流污染現(xiàn)狀，制定專項水污染綜合整治方案，采取切實措施，確保今年河流水質(zhì)明顯改善。

各有關(guān)縣（區(qū)）政府要結(jié)合實際，確定本縣（區(qū)）的環(huán)境綜合整治重點，認真組織實施。各縣（區(qū)）環(huán)境綜合整治實施方案 4月 30日前報市環(huán)保局備案。

2. 工作責(zé)任

此項工作由各有關(guān)縣（區(qū)）政府負責(zé)落實，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

（六）加強飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治

1. 工作任務(wù)和完成時限

完成市飲用水源地規(guī)劃評審及報批工作；完 成?？h、淇縣集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告編制工作。依法關(guān)閉、拆除二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目，對不能穩(wěn)定達標排放、不能滿足總量控制要求、影響水源地水質(zhì)安全的相關(guān)項目，實施搬遷、停產(chǎn)或限期治理。依法對淇河沿岸玄武巖開采場地進行清理及生態(tài)恢復(fù)。

6 月底前完成市飲用水源地規(guī)劃評審及報批。 8月底前?？h、淇縣完成集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告編制工作。 6月底前各縣（區(qū)）依法關(guān)閉拆除二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目，監(jiān)督不能穩(wěn)定達標排放、不能滿足總量控制要求、影響水源地水質(zhì)安全的相關(guān)項目在 11月底前完成搬遷、停產(chǎn)或限期治理。 7月底前完成淇河沿岸玄武巖開采場地的清理工作， 10月底前開展生態(tài)恢復(fù)工作。

2. 工作責(zé)任

市飲用水源地規(guī)劃評審及報批工作由市環(huán)保局會同市發(fā)改委、水利局組織實施。

?？h、淇縣集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告編制工作分別由?？h、淇縣政府負責(zé)落實，市環(huán)保局監(jiān)督指導(dǎo)。

關(guān)閉拆除二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)工作由各縣（區(qū)）政府落實，市環(huán)保局督導(dǎo)。

淇河沿岸玄武巖開采場地的清理工作由市淇河保護與開發(fā)辦公室組織實施，淇濱區(qū)政府配合。

（七）積極推進農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的實施

1. 工作任務(wù)和完成時限

對全市畜牧業(yè)發(fā)展重點的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（含養(yǎng)殖小區(qū)）進行調(diào)查，對達到國家規(guī)定規(guī)模（常年存欄豬 500頭以上、禽 3萬只以上和奶牛 100頭以上、肉牛 200頭以上）的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（含養(yǎng)殖小區(qū)）實施環(huán)境治理，使其實現(xiàn)糞便污水資源化利用、無害化處理。重點督促 8個行政村達到生態(tài)文明村標準。

4 月 30日 前，各有關(guān)縣區(qū)將擬治理的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（含養(yǎng)殖小區(qū)）和擬建成生態(tài)文明村的行政村名單報市環(huán)保局備案，并確定養(yǎng)殖治理方案和村莊整治方案。 11月中旬市環(huán)保局組織對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)（含養(yǎng)殖小區(qū)）驗收，對生態(tài)文明村進行考核。

2. 工作責(zé)任

以上工作由各有關(guān)縣（區(qū)）政府負責(zé)落實，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

（八）認真開展環(huán)境綜合整治“回頭看”

1. 工作任務(wù)和完成時限

對 2005年以來進行環(huán)境綜合整治的重點流域、區(qū)域以及關(guān)閉企業(yè)、限期治理企業(yè)逐一排查。查關(guān)閉企業(yè)是否死灰復(fù)燃，查完成深度治理的企業(yè)治理設(shè)施是否正常運行、是否穩(wěn)定達標排放。關(guān)閉企業(yè)出現(xiàn)反彈的，要嚴肅追究有關(guān)縣（區(qū)）、部門責(zé)任。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)要實施停產(chǎn)治理措施。對 11月底前仍未完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法實施關(guān)閉。對沒有完成治理任務(wù)擅自生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以嚴懲。

2. 工作責(zé)任

以上工作由市環(huán)保局組織實施 ,各縣 (區(qū) )政府和市各有關(guān)部門配合。

三、工作標準

關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或其生產(chǎn)線標準：必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水斷電，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料并對危險廢物實施安全處置。搬遷企業(yè)，必須在限定的搬遷時限內(nèi)完成生產(chǎn)設(shè)備的搬遷和現(xiàn)場清理工作，現(xiàn)場不得堆存建筑垃圾等廢物，保持現(xiàn)場整潔、廠區(qū)及周邊環(huán)境良好。

停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標準：治理工藝必須符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標排污。

污水處理廠穩(wěn)定規(guī)范運營標準：污水處理設(shè)施連續(xù)正常運行；處理水質(zhì)達標排放；在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施和流量計運行正常并聯(lián)網(wǎng)；具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員，主要操作人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；規(guī)章制度健全，運營管理規(guī)范。

實施污染治理的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)（含養(yǎng)殖小區(qū)）和生態(tài)文明村建設(shè)標準：實施污染治理的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（含養(yǎng)殖小區(qū)）達到國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（ HJ/T81— 2001）的要求；開展生態(tài)文明村創(chuàng)建的行政村達到省級生態(tài)文明村考核驗收條件和指標。

四、保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)

重點流域、行業(yè)環(huán)境綜合整治工作是全市環(huán)境保護重點工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各縣（區(qū)）要從貫徹落實黨的十七大精神和構(gòu)建和諧社會的高度認真抓好此項工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，加強指導(dǎo)和督查，切實把環(huán)境綜合整治工作納入目標管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。

（二）嚴格依法行政

對企業(yè)實施關(guān)閉、下達停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定程序進行。要逐廠依法下達通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時限、要求、權(quán)利和義務(wù)。所有重點排污企業(yè)（含投運的城鎮(zhèn)污水處理廠）必須依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定排放污染物，禁止無證排污。

（三）部門齊抓共管

環(huán)保部門：對環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理。加大監(jiān)管力度，實行嚴格的環(huán)保目標考核，依法嚴肅查處違法排污企業(yè)，對停產(chǎn)治理或限期治理企業(yè)組織達標驗收，頒發(fā)排污許可證。

發(fā)展改革部門：加大對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目的審批、核準、備案和投資工作力度。督促落實對不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重的落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的關(guān)閉工作。嚴格監(jiān)督電力企業(yè)脫硫設(shè)施正常運行，對脫硫設(shè)施運行正常的電力企業(yè)給予傾斜，在核定發(fā)電量時優(yōu)先考慮脫硫企業(yè)，及時核準上網(wǎng)脫硫優(yōu)惠電價。

財政部門：及時、足額撥付用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目的國債和財政專項資金。

監(jiān)察部門：會同有關(guān)部門將社會影響較大、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題予以掛牌督辦。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)拒不糾正的，對環(huán)境違法違紀案件瞞案不報、壓案不查、不依法處理的，對玩忽職守充當違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅查處。

建設(shè)部門：督促加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水處理廠達到規(guī)定運行負荷要求；加快山城、淇濱兩個污水處理廠脫氮設(shè)施建設(shè)及運行，確保出水氨氮濃度達到 GB18918-2002一級 A標準。以治理村內(nèi)垃圾和秸稈亂堆，污水亂排亂流為重點，因地制宜地建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施。

水利部門：對依法關(guān)閉的違法企業(yè)吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。

農(nóng)業(yè)部門：結(jié)合年度沼氣工程建設(shè)、秸稈綜合利用、資金補助等措施，促進秸稈和糞便污水資源化利用。

工商部門：依據(jù)關(guān)閉企業(yè)所在地政府依法對企業(yè)作出的關(guān)閉決定，對關(guān)閉企業(yè)依法撤銷注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當事人依法辦理變更登記。

畜牧部門：對達到國家規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（含養(yǎng)殖小區(qū)），結(jié)合資金、技術(shù)支持，督促其建設(shè)配套的糞便污水處理設(shè)施。

電力部門：對被依法關(guān)閉或拆除的企業(yè)（或生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。不得向“十五小”、“新五小”企業(yè)及其他不符合環(huán)保法律法規(guī)要求和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用電。

（四）嚴格責(zé)任追究

11 月底前完不成本方案所列環(huán)境綜合整治任務(wù)的縣（區(qū)），視為環(huán)境保護年度目標沒有完成，并追究縣（區(qū)）政府和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）強化檢查監(jiān)督

各縣（區(qū)）環(huán)保部門要加大對列入環(huán)境綜合整治工作任務(wù)的排污企業(yè)、污水處理廠和脫硫電廠的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。加強日常巡查，嚴防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃，堅決杜絕違規(guī)新上污染項目。 4月 30日前 ,各縣（區(qū)）政府要在縣（區(qū)）主要新聞媒體公布本年度環(huán)境綜合整治工作中被列入限期治理、停產(chǎn)治理、關(guān)閉的企業(yè)名單， 12 月10 日前 將各項任務(wù)完成結(jié)果報市政府并向社會公告。市環(huán)保局每半年向社會 發(fā)布各縣（區(qū)） 和有關(guān)部門工作進展和任務(wù)完成情況，接受社會監(jiān)督。

（六）加強調(diào)度管理

各縣（區(qū)）要將列入市環(huán)境綜合整治任務(wù)的依法被關(guān)閉企業(yè)（或生產(chǎn)線）名單、停產(chǎn)和限期治理企業(yè)名單據(jù)實上報市環(huán)保局備案，并于每月 23日向市環(huán)保局報送本月工作進度。市環(huán)保局每月匯總，上報市委、市政府并進行通報。 

編輯：武紅霞