編者按：近來(lái)，很多城市開始推行分質(zhì)供水，分質(zhì)供水在國(guó)外有很多的例子，但在我國(guó)實(shí)行的還比較少，而且，關(guān)于分質(zhì)供水在我國(guó)的適用性，不同的學(xué)者和專家持有不同的觀點(diǎn)，中國(guó)水網(wǎng)刊登此文僅供網(wǎng)友參考與討論。

所謂分質(zhì)供水是指根據(jù)用戶對(duì)水質(zhì)的不同需求分別供給，雙管同時(shí)使用，管路分開，分別計(jì)量，分別計(jì)價(jià)的一種供水方式。

水資源現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，“水荒”、“水危機(jī)”“水質(zhì)惡化”等字眼不斷出現(xiàn)在我們的眼前，水荒問(wèn)題困擾著世界，也困擾著中國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球水資源中淡水所占比例僅有1%，而這僅有的百分之一中，其中的三分之二又都分布在北極、南極及高山冰川等一些極地；在我國(guó)，水資源短缺日益突出，根據(jù)水利部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)水資源總數(shù)為2.81億立方米，絕對(duì)量還算豐富，但由于我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，因此，人均水資源占有量大大低于世界平均水平，僅列世界第88位。而且隨著人口的迅速增長(zhǎng)，人均水資源每年在遞減。從淡水資源看，世界人均占有量為12900立方米，我國(guó)僅2695立方米，還不到世界人均占有量的四分之一。各地缺水全面告急：北方資源性缺水！南方水質(zhì)性缺水！中西部工程性缺水！……然而，我國(guó)的水資源浪費(fèi)問(wèn)題卻沒有得到緩解。

水質(zhì)問(wèn)題不斷惡化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓人類付出了慘痛的代價(jià)，工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水的排放使得各主要水源受到不同程度的污染，太湖、黃河、淮河、松花江、長(zhǎng)江等頻發(fā)污染警示，在中國(guó)水網(wǎng)以往關(guān)于水污染事件的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，水污染已成了奪走人生命的殺手。
水資源危機(jī)，水質(zhì)惡化，以及前不久剛發(fā)生的貴陽(yáng)市數(shù)百人感染甲肝事件，不得不讓我們反思，我們現(xiàn)在的水業(yè)市場(chǎng)，應(yīng)該如何珍惜水源，如何有效利用水源，如何確保居民用水安全。在這些大背景下，分質(zhì)供水被提出，更有專家認(rèn)為，分質(zhì)供水是未來(lái)城市供水的發(fā)展趨趨勢(shì)。有專家也針對(duì)此觀點(diǎn)提出了反對(duì)意見。 對(duì)于分質(zhì)供水的好與壞，水網(wǎng)總結(jié)各方觀點(diǎn)如下。

分質(zhì)供水的是與非

關(guān)于分質(zhì)供水的好處，根據(jù)各方觀點(diǎn)總結(jié)如下幾條，首先，分質(zhì)供水有利于水資源的保護(hù)。其次，分質(zhì)供水的另一個(gè)好處就是讓人們實(shí)行健康飲水。再者，分質(zhì)供水在一定程度上能夠降低居民的水費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約。最后，分質(zhì)供水符合國(guó)際先進(jìn)潮流。
而分質(zhì)供水是個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，也存在很多的不足與其局限性以及其在我國(guó)的不適用性，中國(guó)水網(wǎng)也總結(jié)了各方觀點(diǎn)如下，一是分質(zhì)供水在我國(guó)是不可行的，因?yàn)楹芏嗳讼氚颜麄€(gè)城市重新鋪設(shè)管道，專門供應(yīng)直接可以喝的水，而目前在來(lái)講這種案例在我國(guó)沒有一個(gè)地區(qū)是成功的，主要是由于在整個(gè)城市范圍之內(nèi)，重新鋪設(shè)管道代價(jià)太大，成本太高，不可行。第二個(gè)，雖然每人每天喝的水只有兩升，但是人類對(duì)其它用水對(duì)水質(zhì)的要求也是很高的，有研究表明，洗澡水當(dāng)中的污染物進(jìn)入人體的要占1/3，如果我們只是處理了喝的水，而不處理洗澡水、把煮飯、做菜的水，也不能保證人的健康，所以這個(gè)方法是不行的。
劉文君教授在中國(guó)水網(wǎng)近日對(duì)他的采訪中就表示了城市分質(zhì)供水在我國(guó)是不可行的，他還表示如果整個(gè)城市水質(zhì)一時(shí)來(lái)難以滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在小區(qū)范圍之內(nèi)建單獨(dú)的管道，這是可行的一個(gè)方法之一。

我國(guó)分質(zhì)供水現(xiàn)狀

1997年上海市錦華小區(qū)及深圳梅林一村管道直飲水項(xiàng)目的建設(shè)，拉開了管道直飲水工程的序幕，這個(gè)新生事物迄今已生存、發(fā)展了十年。目前廣州、深圳、東莞、惠州、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、大慶、上海、北京、天津、南京、蘇州、寧波、杭州、重慶、西安、石家莊、沈陽(yáng)、哈爾濱、包頭等城市均有多個(gè)分質(zhì)供水項(xiàng)目，據(jù)中國(guó)水網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有已建成的住宅小區(qū)分質(zhì)供水項(xiàng)目約200多個(gè)，總開通用戶達(dá)810萬(wàn)戶左右。

飲用水水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)直飲水行業(yè)至今沒有規(guī)范管理的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，各地有關(guān)部門只能參照以下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)水質(zhì)。

1、1985年衛(wèi)生部頒布了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-1985），2006年，衛(wèi)生部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了第一次修訂，聯(lián)合發(fā)布新的強(qiáng)制性國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB　5749－2006），并于2007年7月1日正式實(shí)施。

2、1998年衛(wèi)生部發(fā)布了《瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 17321－1998），并于2003年重新修訂并實(shí)施新的《瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 17324－2003）。

3、1999年建設(shè)部頒發(fā)了強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ 94－1999），并于2005年進(jìn)行修訂并頒布實(shí)施新《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ 94－2005 ）。

在所頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)文件中，對(duì)相關(guān)指標(biāo)、數(shù)字等內(nèi)容的規(guī)定不盡相同，那么，執(zhí)行哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最規(guī)范、最科學(xué)？水質(zhì)到底應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才算是可以直接安全飲用的“凈水”呢？目前沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。然而，不管怎么說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是統(tǒng)一的。例如北京的樓盤分質(zhì)供水工程系統(tǒng)的凈水標(biāo)準(zhǔn)，基本上是按照我國(guó)建設(shè)部頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，并根據(jù)北京當(dāng)?shù)氐乃辞闆r，進(jìn)行不同的工藝處理。

分質(zhì)供水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2006年8月，由國(guó)家建設(shè)部頒布實(shí)施《管道直飲水系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（CJJ110—2006）是我國(guó)管道直飲水的第一個(gè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府規(guī)范管理管道直飲水行業(yè)，促進(jìn)管道直飲水行業(yè)良性發(fā)展有著重要意義。

分質(zhì)供水所帶來(lái)的問(wèn)題

一是資金來(lái)源問(wèn)題。目前國(guó)外、香港以及內(nèi)地的廣東等地，分質(zhì)供水已經(jīng)部分展開。不過(guò)，分質(zhì)供水意味著城市供水管網(wǎng)和居民家庭自來(lái)水管線的改造，成本很大，資金的來(lái)源成為分質(zhì)供水發(fā)展的一大阻礙，像湖南省漣源市的管道直飲水工程，所有的資金是由政府融資的。

二是水價(jià)限定問(wèn)題?，F(xiàn)在一些分質(zhì)供水試點(diǎn)地區(qū)，飲用凈水賣到一噸250～300元，按照這個(gè)價(jià)格顯然是行不通的，我國(guó)的自來(lái)水價(jià)格問(wèn)題是關(guān)系國(guó)際民生的復(fù)雜問(wèn)題，一直以來(lái)被政府當(dāng)做社會(huì)福利實(shí)行低價(jià)銷售政策，因此，分質(zhì)供水的價(jià)格如何界定也將成為我們必須考慮的問(wèn)題。

三是在水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該逐漸規(guī)范與完善。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取一些有效的監(jiān)督控制手段，制定維護(hù)這一市場(chǎng)環(huán)境的措施，讓我們的給排水行業(yè)逐步制度化、規(guī)范化，使分質(zhì)供水這項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)在市場(chǎng)上真正地推開。

四是有些地方管道供水僅為擺設(shè)。各地分質(zhì)供水逐漸火熱起來(lái)，但是由于各方面的原因，直飲水管道雖然架設(shè)起來(lái)，但是流出來(lái)的還是自來(lái)水，使得管道成了多余的擺設(shè)而已。

分質(zhì)供水實(shí)例分析：

遼寧省營(yíng)口市，早在十幾年前就超前謀劃，實(shí)施遼河水源工程和實(shí)行分質(zhì)供水，即將經(jīng)過(guò)深度處理的大遼河水作為非飲用水源，廣泛應(yīng)用于城市基建、園林綠化、消防、工業(yè)及居民潔具等方面。1991年開始實(shí)施遼河水源工程，設(shè)計(jì)能力為日產(chǎn)水6萬(wàn)立方米，于1994年建成并實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水。十幾年來(lái)，營(yíng)口市建設(shè)非飲用水工程總投資達(dá)2.82億元，配水管線投資1億元。
截至目前，營(yíng)口市已有113個(gè)小區(qū)、4.5萬(wàn)戶居民、3500多戶工礦企事業(yè)單位使用非飲用水。尤其是全市新建住宅小區(qū)、商業(yè)飲服行業(yè)、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校機(jī)關(guān)團(tuán)體及基建工程，都實(shí)行了飲用水和非飲用水雙線供應(yīng)，每年用非飲用水代替飲用水可達(dá)830多萬(wàn)噸。其中，基建、工業(yè)、居民潔具用水分別占非飲用水總量的37％、26％和27％，其他方面用水則占總量的10％。從1997年開始，全市的非飲用水供應(yīng)量呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，有效地緩解了工業(yè)生產(chǎn)與居民生活爭(zhēng)水的矛盾。

目前，營(yíng)口市開展分質(zhì)供水已經(jīng)十幾年了，分質(zhì)供水的實(shí)行，使得營(yíng)口市既節(jié)約和合理利用水資源，又提高了全民節(jié)約用水的意識(shí)。遼寧省營(yíng)口市的分質(zhì)供水工程值得其它城市借鑒。

附：各地分質(zhì)供水最新情況

廣州市：河源新豐江水庫(kù)（萬(wàn)綠湖）至珠三角主要城市管道直飲水工程目前正在進(jìn)行招商，計(jì)劃今年立項(xiàng)，明年動(dòng)工，3年左右建成。建成后可向廣州、深圳、東莞、惠州等珠三角城市以及港澳供直飲水。直飲水月費(fèi)不超50元。

湖南省漣源市：2007年底，建成全國(guó)第一個(gè)管道直飲水項(xiàng)目的縣級(jí)城市，直飲水項(xiàng)目總投資3307余萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模500噸／天，可以滿足15萬(wàn)－20萬(wàn)人口的飲用水需求，供水覆蓋漣源城區(qū)和城郊結(jié)合部。工程于2003年開始籌建，歷時(shí)近四年，順利完成管網(wǎng)一期工程，中央供水站和中心小區(qū)凈水站的施工以及2500個(gè)飲水點(diǎn)的安裝。目前，漣源市主要公共飲水點(diǎn)也開通并交付使用，市民打開水龍頭就可以喝到口感很好的直飲水。直飲水定價(jià)每升0.15元，不到桶裝水價(jià)格的一半。

哈爾濱市：百姓呼喚應(yīng)盡快實(shí)行雙管分質(zhì)供水。

廈門市：加快推進(jìn)分質(zhì)供水，市民家里今后將有三種水可用，一種是純凈水，可直接飲用，第二種是普通自來(lái)水，可以用來(lái)洗衣、洗澡，第三種則是經(jīng)過(guò)處理的污水也就是中水，可用來(lái)拖地板、澆花、沖洗馬桶。廈門水務(wù)集團(tuán)今年將加快分質(zhì)供水的發(fā)展步伐。 到目前為止，全市已完成7個(gè)分質(zhì)供水項(xiàng)目的建設(shè)。據(jù)介紹，在廈門安裝一套直飲水系統(tǒng)，約需投入30萬(wàn)元，一套系統(tǒng)可使用10年。

揚(yáng)州市：《揚(yáng)州市市區(qū)供水節(jié)水管理暫行辦法》中指出，“分質(zhì)供水”將成為未來(lái)供水趨勢(shì)。

天津市：海河南岸實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水，日節(jié)約自來(lái)水4萬(wàn)立方米。

合肥市：2007年1月1日起施行的《合肥市水資源管理辦法》中明確，從2007年起合肥市將逐步推行分質(zhì)供水、分類供水，以開發(fā)利用劣質(zhì)水、工業(yè)廢水和城市污水。

編輯：肖瓊