廈門市是一個(gè)淡水資源嚴(yán)重匱乏的城市，主要依靠漳州九龍江北溪引水。在水務(wù)產(chǎn)業(yè)化改革之前，廈門城市的水資源、給水、污水處理管理相對(duì)分散，存在重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)以及多頭管理帶來各自為政等現(xiàn)象。

廈門市按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，制定了水務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革的基本思路：一是整合廈門市原水、給水、污水處理各種資源，實(shí)行水務(wù)管理“一體化”的運(yùn)營管理模式以提高效率；二是通過引進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者使廈門水務(wù)行業(yè)的投資、經(jīng)營和管理走向市場，從根本上解決水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和建設(shè)資金等問題；三是通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)國內(nèi)外水務(wù)行業(yè)先進(jìn)的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，培育水務(wù)企業(yè)在技術(shù)、管理、服務(wù)等方面的核心競爭力。

廈門水務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化改革以廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司的成立為標(biāo)志。2003年6月28日，廈門市委、市政府決定，將由廈門市政園林局所屬的原廈門自來水公司、廈門市各污水處理廠和原水利局所屬的市北溪引水管理所以及原隸屬海滄區(qū)管理的海滄原水管理所等14家不同性質(zhì)的企事業(yè)單位進(jìn)行整合，正式組建了廈門水務(wù)集團(tuán)有限公司。目前廈門水務(wù)集團(tuán)總資產(chǎn)近50億元，凈資產(chǎn)31億元人民幣，每日輸送原水能力150萬噸、自來水生產(chǎn)能力100萬噸、污水處理能力81.74萬噸，已經(jīng)成為一個(gè)大型現(xiàn)代水務(wù)企業(yè)。

廈門市水務(wù)產(chǎn)業(yè)化改革5年來取得的主要成效包括：

從政府所得的角度來看，除了在招商合資過程中國有資產(chǎn)得到增值外，一是取消了多年來對(duì)水務(wù)行業(yè)（主要是對(duì)污水處理）的財(cái)政補(bǔ)貼。二是轉(zhuǎn)移了政府歷年來對(duì)水務(wù)行業(yè)投資的貸款負(fù)債，這些負(fù)債全部由水務(wù)企業(yè)消化；三是減輕了政府今后對(duì)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資負(fù)擔(dān)（以前政府每年對(duì)水務(wù)建設(shè)投資2個(gè)億左右），現(xiàn)在基本上由水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)融資建設(shè)。2004年，廈門水務(wù)集團(tuán)用于水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資為3.8億元，2005年，水務(wù)建設(shè)投資達(dá)4.7億元，2006年高達(dá)7.2億元，2007年超過10億元。一方面，政府對(duì)水務(wù)建設(shè)投資的財(cái)政負(fù)擔(dān)大大減輕，另一方面，廈門市的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度卻大大加快了。

對(duì)水務(wù)集團(tuán)來說，改革為企業(yè)的跨越式發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。水務(wù)資源的整合和優(yōu)化配置，使廈門水務(wù)行業(yè)初步形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步向縱深拓展，如廈門率先進(jìn)行污水的深度處理，實(shí)現(xiàn)中水回用，并進(jìn)行污泥的資源化處理利用。目前廈門水務(wù)集團(tuán)已經(jīng)在島內(nèi)的石渭頭污水處理廠開展中水回用工作（一期工程2.4萬噸，二期5.5萬噸），去年8月1日正式投入使用；成立了廈門水務(wù)生物科技有限公司，開展“廈門城市污泥制生物有機(jī)肥海滄工程”。該工程采用先進(jìn)實(shí)用的污泥活化、農(nóng)業(yè)廢棄物拌和調(diào)控水分、高效菌劑接種、機(jī)械翻堆高溫堆肥和熟化堆肥、粉體造粒工藝，可以有效殺滅污泥中的有害病菌，降低污泥的含水率，減少原污泥的體積，而且制成的生物有機(jī)肥料可用于農(nóng)業(yè)、花卉、果園、苗圃等，實(shí)現(xiàn)城市污泥的“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”。目前該工程已經(jīng)完成項(xiàng)目試驗(yàn)，開始項(xiàng)目的建設(shè)，這在全國也處于先進(jìn)水平。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使廈門水務(wù)集團(tuán)的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營實(shí)力大大提升。

對(duì)社會(huì)來說，水務(wù)產(chǎn)業(yè)化的改革和發(fā)展，為社會(huì)和市民帶來更多的實(shí)惠和便利。廈門水務(wù)集團(tuán)組建至今，廈門的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，安全供水得到了進(jìn)一步保障，城市給排水服務(wù)范圍已覆蓋到全市城鄉(xiāng)，自來水普及率和污水處理率進(jìn)一步提高；自來水水質(zhì)和城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，從2005年起，廈門就開始執(zhí)行國家2007年8月剛實(shí)施的自來水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，污水處理量由2003年的10618萬噸增加到2006年的15326萬噸，增長44.34%，還積極推行中水回用和污泥資源化利用等環(huán)保事業(yè)；社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升，水務(wù)熱線“96303”與“110”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)電話、一個(gè)窗口”、24小時(shí)不間斷服務(wù)，得到了廣大市民的充分肯定。這些都進(jìn)一步改善了廈門城市環(huán)境、提升了廈門的城市功能和市民的生活品質(zhì)，使更多的廈門市民得到了更大的實(shí)惠。

對(duì)水務(wù)企業(yè)職工來說，由于水務(wù)集團(tuán)在招商合資的談判過程中始終堅(jiān)持員工利益得到有效保證，并將有關(guān)員工合法權(quán)益的內(nèi)容明確寫如協(xié)議書，因而在職工就業(yè)、收入以及社會(huì)保障等各方面都確保了職工的利益。而且，隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的逐步完善、管理水平的不斷提高，企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域不斷延伸、經(jīng)營業(yè)績進(jìn)一步提升，員工培訓(xùn)工作的不斷強(qiáng)化，使員工的就業(yè)選擇機(jī)會(huì)和整體收入水平也得到了相應(yīng)的提高。員工在企業(yè)改革和發(fā)展過程中也得到了真正的好處，成為企業(yè)改革和發(fā)展的直接受益者和積極支持者、參與者。

編輯：全新麗