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江蘇省宜興市整治太湖水質(zhì)污染初戰(zhàn)告捷

時(shí)間:2008-09-03 15:16

來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)

作者:毛靜佳 石全坤

評(píng)論(

曾一度受到黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的太湖水質(zhì)污染問(wèn)題如今已得到有效解決,這一輝煌戰(zhàn)績(jī)的取得,主要得力于位于太湖之濱的江蘇省宜興市委、市政府對(duì)“環(huán)保優(yōu)先、綜合治理、變廢為寶、營(yíng)造生態(tài)城市”等戰(zhàn)略決策的步步推進(jìn),同時(shí)也印證了宜興市委書記蔣洪亮在接任后不久的決心:“一定要讓飽受滄桑的太湖恢復(fù)原有的美麗風(fēng)光,讓藍(lán)藻的天下重新變成魚米之鄉(xiāng)?!?BR>  自2006年底以來(lái),宜興市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)保優(yōu)先的方針,圍繞優(yōu)化太湖環(huán)境、創(chuàng)建生態(tài)城市的工作主題,重拳出擊整治太湖水質(zhì)污染,只爭(zhēng)朝夕營(yíng)造生態(tài)城市,突出重點(diǎn)、抓住難點(diǎn),不斷加大組織領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境整治和執(zhí)法監(jiān)管力度,使生態(tài)市創(chuàng)建工作取得了階段性成效。他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
  
  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)創(chuàng)建工作
  一是成立了專門班子。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市環(huán)保局設(shè)立了生態(tài)市創(chuàng)建辦公室,以環(huán)保局同志為主,并從相關(guān)部門抽調(diào)6名同志設(shè)立了宣傳秘書組、臺(tái)賬資料組、環(huán)境整治組、協(xié)調(diào)督查組等4個(gè)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。二是強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市職責(zé)分工的通知》和《宜興市環(huán)保工作暨生態(tài)市建設(shè)任務(wù)書》,實(shí)行了生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任制,形成了嚴(yán)密的責(zé)任分工和工作落實(shí)機(jī)制。三是加大了工作推進(jìn)力度。完善并實(shí)行了創(chuàng)建情況反饋通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)督查制度等3項(xiàng)制度,市政府把環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建、污水處理設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)等事關(guān)生態(tài)市創(chuàng)建的重點(diǎn)和基礎(chǔ)性工作,納入了政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作范疇,定期召開專題推進(jìn)會(huì),督促各項(xiàng)工作推進(jìn)。同時(shí),組織創(chuàng)建工作專業(yè)人員培訓(xùn)班,基礎(chǔ)資料編制工作得到推進(jìn),軟件編制工作已在8月上旬完成。
  
  狠抓總量減排 提升治污水平
  一是積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。大力開展了化工、建材行業(yè)專項(xiàng)整治,加快淘汰高污染、高能耗的落后生產(chǎn)能力。截至目前,全市已關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)323家、琉璃瓦企業(yè)128家,分別占關(guān)停計(jì)劃的92.28%和85.33%。另外,關(guān)停了12條水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線、8家“三高二低”企業(yè)和25家蓄電池企業(yè)。二是積極推進(jìn)工程減排。2007年,落實(shí)了19項(xiàng)COD減排工程和2項(xiàng)SO2減排工程,實(shí)現(xiàn)COD減排2189噸、SO2減排13258噸,超額完成了全年任務(wù)。今年,確定了49項(xiàng)COD減排工程和11項(xiàng)SO2減排工程,目前,已完成18項(xiàng)COD減排工程和11項(xiàng)SO2減排工程,減少COD排放563噸、SO2排放8199.2噸。開展了琉璃瓦、排蠟企業(yè)專項(xiàng)整治,對(duì)162家琉璃瓦企業(yè)、125個(gè)排蠟窯的大氣污染進(jìn)行了治理。2007年完成了46家蓄電池企業(yè)、21家廢酸產(chǎn)生企業(yè)、16家印鐵制罐企業(yè)和125個(gè)排蠟窯的污染治理。今年,按照新頒布實(shí)施的《江蘇省太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》,對(duì)194家企業(yè)實(shí)施了“提標(biāo)”限期治理,目前已有149家企業(yè)基本完成,其余正在積極實(shí)施之中。三是積極推進(jìn)管理減排。全面推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展了“百家企業(yè)節(jié)能競(jìng)賽活動(dòng)”,對(duì)7家列入國(guó)家和省重點(diǎn)能耗企業(yè)名單的企業(yè)開展了能源審計(jì)工作,恒來(lái)、青獅等6家水泥生產(chǎn)企業(yè)新上了低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目,年節(jié)約標(biāo)煤10.1萬(wàn)噸;6家企業(yè)完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,70家企業(yè)通過(guò)了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,72家企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核。
  
  深化環(huán)境整治 改善生態(tài)質(zhì)量
  一是加強(qiáng)了水環(huán)境綜合整治。全面啟動(dòng)了漕橋河、殷村港、大港河、烏溪港等4條入湖河道的整治工作,共完成河道清淤2126條、2328公里,疏浚土方3270萬(wàn)方,打撈藍(lán)藻7.5萬(wàn)多噸。在28條“河長(zhǎng)制”河道兩側(cè)500米區(qū)域內(nèi)組織了排污口調(diào)查,完成排污口封堵126個(gè),拆除畜禽養(yǎng)殖戶73戶、圍網(wǎng)養(yǎng)殖1900多畝。二是完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在9座污水處理廠建成投運(yùn)的基礎(chǔ)上,今年又開工建設(shè)了徐舍、西渚2個(gè)污水處理廠。為推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)和污水納管工作,從今年5月份起組織開展了全市城鎮(zhèn)污水納管“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,計(jì)劃年內(nèi)建成350公里污水主管網(wǎng),今年已建成130公里,占計(jì)劃任務(wù)的37%。加快了城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運(yùn)處置體系建設(shè),建成了光大生活垃圾焚燒發(fā)電廠和10座大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站,日均處理生活垃圾550噸,全市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到100%、農(nóng)村達(dá)到80%以上。三是加強(qiáng)了城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。組織開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治月活動(dòng)和城區(qū)無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)清理整治工作,城區(qū)餐飲、金屬加工、洗車、廢舊品回收、夜間施工噪音管理等得到有力加強(qiáng),城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到改善。四是加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)了橫山水庫(kù)飲用水源地保護(hù),啟動(dòng)了橫山水庫(kù)上游太華鎮(zhèn)區(qū)域“水改旱”、污水納管、水土保持、澗溝整治等“四大保護(hù)工程”,全面實(shí)施了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)安全供水工程,使橫山水庫(kù)優(yōu)質(zhì)水源的覆蓋范圍達(dá)到了70多萬(wàn)人。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠地建設(shè)和復(fù)墾復(fù)綠,全市新增綠化面積4萬(wàn)多畝,森林覆蓋率達(dá)30.5%。五是加快了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極推廣測(cè)土配方施肥和病蟲害綜合防治技術(shù),大力推廣秸稈綜合利用,全面整治農(nóng)業(yè)污染。全市建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和綠色食品基地76萬(wàn)畝,無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖基地20個(gè),全市農(nóng)業(yè)病蟲害綜合防治率達(dá)94%,秸稈綜合利用率達(dá)95.5%,農(nóng)膜回收率達(dá)95%。46家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)采用沼氣發(fā)電等方法實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便的生態(tài)化、無(wú)害化處理,全市建成10個(gè)沼氣工程,畜禽糞便綜合利用率達(dá)95%以上。此外,制定了旅游振興五年行動(dòng)計(jì)劃,以“中國(guó)陶都,生態(tài)宜興”為主題,全面加強(qiáng)了生態(tài)旅游宣傳和旅游區(qū)環(huán)境保護(hù),進(jìn)一步完善景區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
  
  強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管 加強(qiáng)環(huán)境法治
  一是實(shí)施了較嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)“環(huán)評(píng)”制度、“三同時(shí)”制度、能源消耗評(píng)估制度和工業(yè)向園區(qū)集中制度。2007年至今,共審批各類建設(shè)項(xiàng)目2769個(gè),環(huán)評(píng)率達(dá)100%,否決了140個(gè)不符合產(chǎn)業(yè)政策及有污染的項(xiàng)目,有效控制了新污染源增長(zhǎng)。二是實(shí)施了較嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)260多家重點(diǎn)企業(yè)、30多家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)下發(fā)了《環(huán)保工作告知承諾書》,并全面加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的規(guī)范化管理。對(duì)351家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了環(huán)境行為信息公開,全市各類自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施達(dá)158臺(tái)套。對(duì)11個(gè)小康斷面、28個(gè)河長(zhǎng)制斷面及293個(gè)農(nóng)村地表水?dāng)嗝鎸?shí)施了嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。特別是自今年以來(lái),宜興市按照“鐵腕治污”和全省“六查一提高”環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)的工作要求,全面加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,在日常監(jiān)察的基礎(chǔ)上,集中力量組織了12次大規(guī)模的突擊夜查和7次地毯式的分片排查,配合上級(jí)政府和部門開展了共計(jì)28批次的環(huán)境執(zhí)法檢查,對(duì)各類工業(yè)企業(yè)實(shí)施了高頻次、高密度的高壓監(jiān)管。三是實(shí)施了較嚴(yán)格的執(zhí)法查處。2007年以來(lái),共對(duì)22家超標(biāo)嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整治,對(duì)256家企業(yè)實(shí)施了限期治理或整改,查處環(huán)境違法行為310起,處理各類環(huán)境信訪1679件。今年上半年,還責(zé)成7家被上級(jí)政府和部門通報(bào)的企業(yè)在《宜興日?qǐng)?bào)》向社會(huì)作出公開道歉和承諾,并將2名故意傾倒化工廢水的企業(yè)人員移送公安機(jī)關(guān),分別給予了行政拘留14天和15天的處罰。執(zhí)法力度的加大,使全市在上半年上級(jí)政府部門的歷次檢查中,基本保持了達(dá)標(biāo)排放率較高、被通報(bào)批評(píng)次數(shù)較少的領(lǐng)先地位。
  
  努力營(yíng)造氛圍 擴(kuò)大創(chuàng)建成果
  一是加強(qiáng)日常宣傳。環(huán)保部門與宜興日?qǐng)?bào)社聯(lián)辦了《綠色家園》環(huán)保專版、自編了《創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào)》、在宜興市廣播電臺(tái)開辦了《生態(tài)宜興》專題節(jié)目、組織拍攝了《鐵腕治污在行動(dòng)》專題片,組織開展了科普宣傳周廣場(chǎng)咨詢活動(dòng),深入社區(qū)、學(xué)校、賓館組織了19次環(huán)保講座,市委組織部、黨校、環(huán)保局聯(lián)合舉辦了兩期生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)班,500多名鎮(zhèn)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)貿(mào)中心主任、環(huán)保助理和企業(yè)法人參加了培訓(xùn)。圍繞“六五”宣傳,組織開展了“虎皇杯”環(huán)保攝影比賽及巡回展、“移動(dòng)杯”環(huán)保電視新聞競(jìng)賽、環(huán)境教育優(yōu)質(zhì)論文競(jìng)賽、青年環(huán)保志愿者活動(dòng)、環(huán)保文藝演出等24項(xiàng)活動(dòng),營(yíng)造了濃厚的生態(tài)宣傳氛圍。二是深入開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。建成了官林、張渚、新建等3個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和太華、西渚等2個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn),另外,和橋、丁蜀、周鐵、萬(wàn)石4個(gè)鎮(zhèn)也通過(guò)了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核。全市246個(gè)村中有62個(gè)村建成了省級(jí)生態(tài)村,有40個(gè)村正在積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村。三是綠色創(chuàng)建成效明顯。綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色賓館、綠色家庭、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)得到廣泛開展并形成熱潮。2007年該市申報(bào)的單位達(dá)182個(gè),有177個(gè)單位通過(guò)了各級(jí)各類驗(yàn)收考核,創(chuàng)建成功率達(dá)97.3%;今年,又有78個(gè)單位開展了各級(jí)各類綠色創(chuàng)建申報(bào),全市已建成各級(jí)各類綠色單位400多家。組織的19支綠化專業(yè)隊(duì)正在太湖沿岸緊張施工,一排排雪松、香樟已栽種在漕橋河等各入湖河道的兩岸。目前,該市已經(jīng)沿太湖造林8100多畝,植樹近100萬(wàn)株,完成魚塘整理1200余畝,種植水生植物5萬(wàn)多穴,環(huán)太湖林業(yè)生態(tài)帶建設(shè)初見成效。
  造林綠化是治理太湖、保護(hù)水源的基礎(chǔ)性工程。太湖水質(zhì)危機(jī)爆發(fā)后,宜興市委、市政府把環(huán)太湖林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為市造林綠化的重中之重,決定在太湖大堤西側(cè)200米和14條主要入湖河道上溯10公里兩側(cè)50米區(qū)域內(nèi),實(shí)施生態(tài)帶建設(shè),建造一道凈化水源、涵養(yǎng)水源的綠色屏障,最大限度地降低上游來(lái)水污染太湖的可能性。這一項(xiàng)目也成為宜興市歷史上區(qū)域性規(guī)模最大的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。
  為確保環(huán)太湖林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的順利推進(jìn),宜興市農(nóng)林部門組織相關(guān)技術(shù)人員實(shí)地勘測(cè)調(diào)查,摸清了建設(shè)范圍內(nèi)的地貌、地類、土壤狀況等情況,確定環(huán)太湖林業(yè)生態(tài)帶建設(shè)面積為2.4萬(wàn)畝。同時(shí),抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)搶栽搶種,并于今年4月底已全面完成種植任務(wù)。
  宜興市委書記蔣洪亮表示,宜興將緊緊圍繞太湖治理和生態(tài)市創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù),以如履薄冰、只爭(zhēng)朝夕的精神,繼續(xù)深入推進(jìn)治理太湖、保護(hù)環(huán)境工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于治理太湖、保護(hù)水源的一系列指示精神,矢志不渝地堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針,把加強(qiáng)太湖水污染防治擺上重要位置,強(qiáng)化工作責(zé)任,落實(shí)工作措施,確保太湖水污染防治工作取得更為明顯的成效。堅(jiān)持落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,為全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境,建設(shè)和諧秀美新宜興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)! 

編輯:張倩

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