在金融危機(jī)、節(jié)能減排以及奧運(yùn)背景之下，2008和2009年是市場過渡時(shí)期，市場規(guī)則會發(fā)生變化、企業(yè)進(jìn)行重組，大量的改革在進(jìn)一步深化，2009年的政策必將非常敏感，可以說是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向充滿變數(shù)的一年。因此由清華大學(xué)和中國水網(wǎng)舉辦的“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”在得到水業(yè)各個直轄部門高層的參與下，必將對行業(yè)、企業(yè)有一定的預(yù)告性或總結(jié)性的展示。下為“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”相關(guān)內(nèi)容的鏈接：
http://www.wxjxgy.cn/meeting/2009/mingdan.html

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)顧問總編傅濤（中）
北控水務(wù)集團(tuán)有限公司總裁胡曉勇（右）

行業(yè)新模式——資產(chǎn)主體與運(yùn)營主體的分離

　　2009年3月17日在搜狐綠色頻道訪談節(jié)目中，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在談到國家的4萬億“救市”計(jì)劃時(shí)說：“國有企業(yè)、民企在過去以融資為主的投資方式中是很難做大、持續(xù)的，外資企業(yè)憑借威信、影響力等優(yōu)勢具有非常強(qiáng)的融資能力，當(dāng)前金融危機(jī)中國家的投資實(shí)際上是在推動資產(chǎn)主體與經(jīng)營主體的分離，如果中央政府給了更大的投入，將從根本上將會改變資金需求的結(jié)構(gòu)，必會促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)生另外的模式，這也是“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”主題中提到的“新模式”，如果資產(chǎn)所有者跟經(jīng)營者不能有效的進(jìn)行剝離的話對于行業(yè)是一種災(zāi)難”。向后展望，北控水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱北控水務(wù)）胡曉勇總裁認(rèn)為“企業(yè)的資本形式會慢慢淡化，核心競爭力在于其提供服務(wù)的能力和品牌?！?nbsp; 

資金缺口巨大 融資能力將是分界發(fā)展的保障力量

　　2008年11月，為應(yīng)對突如其來的金融風(fēng)暴，國家出臺4萬億“救市”計(jì)劃。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會測算，中央投資1.18萬億元，其余資金來源于地方配套資金和社會資本。而地方政府“囊中羞澀”，社會資本的跟進(jìn)也受經(jīng)濟(jì)形式影響而熱情銳減，使投資資金出現(xiàn)巨大出口。2009年，地方政府須為中央投資項(xiàng)目提供配套資金約6000億元，而地方政府自身僅能夠提供3000億元，缺口近3000億元。

　　北控水務(wù)胡曉勇總裁談到對于投資和運(yùn)營兩個市場的看法時(shí)說，：“一方面從我們國家環(huán)境脆弱性來看，環(huán)境投資存在巨大的需求；另一方面4萬億“救市”計(jì)劃中，中央政府僅提供1.18萬億，包括地方政府在內(nèi)對于資金的需求也是巨大的?？梢娡顿Y市場是存在的，因此企業(yè)的融資能力必然是未來投資主體與運(yùn)營主體分界發(fā)展的保障力量。但是專業(yè)化的運(yùn)營也非常重要，誰的運(yùn)營能力強(qiáng)誰就會在下一步市場占有先機(jī)，依“2008十大優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)評選”來看，狀元中科成環(huán)保集團(tuán)有限公司已經(jīng)在過去的水務(wù)運(yùn)營服務(wù)中占據(jù)先機(jī)。北控水務(wù)已經(jīng)充分認(rèn)識到了運(yùn)營服務(wù)業(yè)的專業(yè)性、重要性，目前已經(jīng)開始在這方面錘煉提升，未來將會更加關(guān)注市場的需求?！?/P>

　　對于2008年年初高調(diào)出臺的第三方基金——產(chǎn)業(yè)投資基金，傅濤認(rèn)為：“雖然由于金融危機(jī)國家終止了產(chǎn)業(yè)投資基金的審批，但是并不是說產(chǎn)業(yè)基金作廢了，而是改變了原來約定的方法，有可能不久之后行業(yè)里會看到很多新的基金的形式和面貌?！?BR>   
污水處理補(bǔ)貼應(yīng)往末端走

　　中國水網(wǎng)從2004年開始舉辦城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇一直都是改革的進(jìn)步力量。談到投資拉動的角度時(shí)，傅濤認(rèn)為：“家電下鄉(xiāng)就是一種非常好的末端拉動形式，真正有效的產(chǎn)業(yè)拉動形式就是從末端、從消費(fèi)角度。對于污水處理行業(yè)，運(yùn)營合同一般為20年、30年，如果從末端拉動如價(jià)格補(bǔ)貼、污水處理費(fèi)等，其放大的倍數(shù)可能不止5倍、10倍，有的達(dá)到15倍、20倍。這也是中國水網(wǎng)的一個建議提案，我們的行業(yè)是一個改革中的行業(yè)，確實(shí)有很多灰色的地帶，灰色地帶不是市場機(jī)制造成的，而是市場機(jī)制沒有覆蓋造成的，政府的錢應(yīng)該投在市場機(jī)制夠不著的地方，比如說農(nóng)村這些市場機(jī)制根本實(shí)現(xiàn)不了，而且缺了這些環(huán)境就發(fā)揮不了作用的地方。

編輯：周蕓