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不能說(shuō)的秘密 環(huán)境信息公開(kāi)辦法試行一周年

時(shí)間:2009-04-28 16:05

來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)

作者:周蕓

評(píng)論(

    2008年10月5日,環(huán)境法公眾研究網(wǎng)(www.greenlaw.com.cn )正式改版。促成這次改版最終成行的一個(gè)重要因素,正是《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》自2008年5月1日正式實(shí)施后的各界積極反應(yīng)。迄今為止,共收集118條關(guān)于環(huán)境信息公開(kāi)的新聞;在撰寫(xiě)和發(fā)表的108篇環(huán)境法專(zhuān)題博客文章中,有21篇事關(guān)環(huán)境信息公開(kāi)。在新聞稿郵件組中,有近千名中外讀者,在見(jiàn)證著一項(xiàng)制度創(chuàng)新的行進(jìn)。

    《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》一周年之際,第一次提出環(huán)境信息公開(kāi)申請(qǐng)的上海律師嚴(yán)義明、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》起草專(zhuān)家之一的北京大學(xué)法學(xué)院環(huán)境與資源法研究所教授汪勁、環(huán)保地圖制作者來(lái)自公眾與環(huán)境研究中心的主任馬軍、美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)中國(guó)環(huán)境法項(xiàng)目律師胡元瓊律師與50家媒體記者齊聚搜狐大廈綠色頻道,回望了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》一年的足跡。

    各專(zhuān)家一致認(rèn)為《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》在政府環(huán)境信息公開(kāi)方面取得了一定的進(jìn)展:比如說(shuō)天津市,雖然天津市政府公布的信息仍然有限,但是天津市的開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)開(kāi)始按月公布一套污染企業(yè)超標(biāo)違規(guī)的名單;武漢市、威海市的大企業(yè)都安裝了在線監(jiān)測(cè),而且這些數(shù)據(jù)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)直接發(fā)送給公眾,變化雖然令人欣慰,但仍存在著很多問(wèn)題特別是企業(yè)信息公開(kāi)方面。在立法的層面來(lái)看,《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》的實(shí)施使得環(huán)境信息公開(kāi)的平臺(tái)在全國(guó)各地都已經(jīng)基本建立起來(lái),也就是說(shuō)國(guó)務(wù)院通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)的條例后,各個(gè)主要部委特別是涉及到公眾知情權(quán)的部委大部分都頒布了自己的實(shí)施辦法。從這一年的實(shí)施來(lái)看,省一級(jí)的網(wǎng)站都都建立了相應(yīng)的平臺(tái),包括一系列公開(kāi)的指南、目錄、公開(kāi)的方式、程序步驟等也已經(jīng)建立起來(lái)了,但從目前實(shí)施的情況來(lái)看也還存在著一些問(wèn)題,需要下一步不斷的摸索解決。

    過(guò)去的2008年因?yàn)樵S多原因而不平凡,輿論對(duì)政府信息公開(kāi)法律實(shí)施的反映也似乎格外顯得實(shí)在。多個(gè)第一案和民間行動(dòng)得到了及時(shí)的報(bào)道和追蹤,專(zhuān)家或報(bào)紙的一些時(shí)評(píng)也都基本切準(zhǔn)了法律實(shí)施中的要害。比如,對(duì)信息公開(kāi)范圍和有效性的討論,對(duì)就信息公開(kāi)起訴和舉證中出現(xiàn)的法律實(shí)務(wù)問(wèn)題的分析,乃至對(duì)目前制度設(shè)計(jì)需要改善的討論,都無(wú)不點(diǎn)出了在公開(kāi)第一年中出現(xiàn)的主要矛盾和問(wèn)題。即便如此,更多見(jiàn)于報(bào)端的還是大而化之、空洞無(wú)物的格式化新聞,與事實(shí)上已經(jīng)數(shù)目龐大的公眾信息需求相比,媒體的介入深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,艱難中前行的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》尚須媒體的共同努力。

編輯:周蕓

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