中國水網(wǎng)消息，一直以來，我國城市環(huán)境污染、重點(diǎn)工業(yè)污染源被當(dāng)做環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，而對農(nóng)村環(huán)境重視不夠，現(xiàn)在農(nóng)村污染治理工作終于受到高層的重視，環(huán)保部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等政府部門已經(jīng)在分別就標(biāo)準(zhǔn)問題、制度建設(shè)等進(jìn)行研究。2009年5月7日，由環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司主辦，清華大學(xué)和中國水網(wǎng)承辦的“環(huán)保部農(nóng)村（村鎮(zhèn)）環(huán)境污染防治技術(shù)研討會”召開，官員、專家、企業(yè)界人士從實(shí)際出發(fā)，坐而論道，努力探尋適合我國農(nóng)村污水、垃圾等的處理技術(shù)，并從宏觀層面對技術(shù)路線、最佳可行技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定以及相關(guān)制度的建設(shè)進(jìn)行探討、交流。

科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長胥樹凡說，農(nóng)村環(huán)境問題和城市環(huán)境問題存在差別，主要表現(xiàn)為污染源復(fù)雜，比較分散，涉及面寬，如農(nóng)藥、化肥，秸稈焚燒，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖等帶來的污染，就是農(nóng)村獨(dú)有的；農(nóng)村沒有污染治理的市場化機(jī)制；缺乏相應(yīng)的污染治理鼓勵政策和機(jī)制；資金來源和城市相比也更加不易獲得；經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，環(huán)境意識差；環(huán)保設(shè)施薄弱，法規(guī)和技術(shù)支持薄弱，缺少技術(shù)政策引導(dǎo)和評價……對于這些問題，與會的官員和專家都總結(jié)了自己的看法，并提出了相應(yīng)解決方式。

一些較為共性的看法是，農(nóng)業(yè)面源污染非常嚴(yán)重，欠賬很多；農(nóng)村污染治理這場戰(zhàn)爭要想打贏，觀念、技術(shù)、制度、經(jīng)濟(jì)能力等因素要綜合考量，只片面強(qiáng)調(diào)一個方面的做法都是不妥當(dāng)?shù)?；農(nóng)村污染治理技術(shù)應(yīng)當(dāng)因地制宜，源頭消減；并考慮生活污染治理具備與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的條件。

在共同看法之外，農(nóng)村污染治理的方式、方法甚至宏觀層面應(yīng)當(dāng)怎么做，也存在糾結(jié)與爭議。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院溫鐵軍院長從人文、歷史等角度切入農(nóng)業(yè)問題，認(rèn)為農(nóng)業(yè)主體與農(nóng)村環(huán)保問題是市場不可能解決的問題，并認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨困局，中國應(yīng)該走日韓等國家的東亞模式，不能效法美國等有限幾個國家建立在殖民掠奪基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)模式。而中國科學(xué)院南京土壤研究所研究員楊林章副所長根據(jù)自己的研究得出結(jié)論：應(yīng)當(dāng)盡快推動耕地的相對集中，他說，當(dāng)農(nóng)民只種植5分地時，投入的化肥、農(nóng)藥等成本，可能得不到重視，如果耕種較多，比如到50畝，農(nóng)民才會研究投入產(chǎn)出比。

建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司趙暉副司長對比中國與其他發(fā)達(dá)國家農(nóng)村環(huán)境情況，提出建議說，農(nóng)村垃圾處理應(yīng)當(dāng)“村收集，鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣（市）處理”；中國城市建設(shè)研究院徐海云總工則說，農(nóng)村垃圾處理規(guī)模更小，更分散，處理成本更高，人員管理更缺乏，同時，收集運(yùn)輸成本是個嚴(yán)重制約因素，建設(shè)集中式垃圾處理場，50公里以上范圍內(nèi)的收集、運(yùn)輸才在經(jīng)濟(jì)上可行的，但是在農(nóng)村，20公里的運(yùn)輸成本都承擔(dān)不起，那么，村鎮(zhèn)收集，縣以上的處理又談何容易呢？

清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，村鎮(zhèn)環(huán)境污染防治的背景是，地區(qū)、城鄉(xiāng)、個人差距的加大，對環(huán)境的提前透支以及二元經(jīng)濟(jì)體制矛盾的加深，資源總量、環(huán)境總量、持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)總體瓶頸帶來總量制約難題。農(nóng)村環(huán)境的問題復(fù)雜之處還在于，農(nóng)村主體分散，不像城市那樣責(zé)任主體明確；在經(jīng)濟(jì)支撐上，村鎮(zhèn)沒有專門的稅收支撐，并且污水處理收費(fèi)存在困難；運(yùn)營管理有更多難題；環(huán)境治理的外部性強(qiáng)也導(dǎo)致人們治理意識不夠，難以形成用戶約束。當(dāng)然較有利的條件也不是沒有，最主要是兩點(diǎn)：分散性強(qiáng)、污染物消納空間大（這點(diǎn)有利條件正在喪失），以及自我凈化能力比城市好一些。他認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境治理，投資體制上有特殊性，首先應(yīng)當(dāng)是國家轉(zhuǎn)移支付，并且城市向郊區(qū)進(jìn)行贖罪性轉(zhuǎn)移支付，也可進(jìn)行PPP市場投資，城市建設(shè)統(tǒng)籌、城市消費(fèi)者補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即所謂的“欠了的要還回去”。

對于技術(shù)，專家們的討論更為激烈，如農(nóng)村污水凈化沼氣池的適用問題、日本凈化槽技術(shù)在中國的可行性等問題，深入討論引來很多思考。負(fù)責(zé)起草環(huán)保部農(nóng)村污染防治技術(shù)政策、最佳可行技術(shù)導(dǎo)則等系列技術(shù)文件的清華大學(xué)環(huán)境系王凱軍教授說，目前，生活污染治理技術(shù)路線不明確，百花齊放，也可以說是五花八門。比如，有些公司和部門用高科技、高技術(shù)的投入，用解決城市污染問題思路和做法去解決農(nóng)村污染，這種方式有成功之處，也存在缺陷。他說，在技術(shù)政策中，根據(jù)多年實(shí)踐，將在第三部分提出農(nóng)村污水治理選擇的原則。第一，因地制宜，結(jié)合氣候地形經(jīng)濟(jì)條件來確定污水處理方式；第二，分散、集中相結(jié)合，特別是以分散處理為主的原則；第三條是源頭消減，回收利用和全過程控制；第四，在農(nóng)村考慮生活污染治理最具備與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的條件，所以這是一條非常重要的原則，同時要與新農(nóng)村的建設(shè)和景觀的重構(gòu)相結(jié)合。

在這個技術(shù)研討會上，有四個主題分別以分會的形式予以討論，在農(nóng)村（村鎮(zhèn)）建設(shè)宏觀管理和政策研討之外，還有對農(nóng)村生活污染防治、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞便處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的討論。今天舉行的是前兩個分會，與會專家學(xué)者與政府官員的熱烈討論讓人似乎看到了農(nóng)村污染治理的光明未來，有些發(fā)言更是描述出一種理想化的狀態(tài)，讓人充滿期待。更希望能有切實(shí)可行的手段保證美好的設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)，而不只是烏托邦式的幻想。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司王開宇處長介紹說，從中央領(lǐng)導(dǎo)到國務(wù)院各部委，到環(huán)保部的高層領(lǐng)導(dǎo)都非常重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題，這次會議將為環(huán)保部今后制定相關(guān)的技術(shù)政策、技術(shù)法規(guī)、確定農(nóng)村污染防治技術(shù)路線等提供重要的參考依據(jù)。這次會議將提煉有價值的觀點(diǎn)，并將會議成果將以簡報的形式報給環(huán)保部各級領(lǐng)導(dǎo)。好的適合農(nóng)村的污染治理技術(shù)都是歡迎的，這些技術(shù)既要環(huán)境效益好，經(jīng)濟(jì)上也要可行，企業(yè)及其他擁有技術(shù)的機(jī)構(gòu)等可以隨時與環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司溝通，將好的技術(shù)上報，環(huán)保部會有專家進(jìn)行評估和測試，尋找農(nóng)村污染治理好的支持技術(shù)，給地方上以參考。王凱軍教授也告訴大家，在會前，已經(jīng)通過中國水網(wǎng)向環(huán)保界征集技術(shù)，會中、會后，這個上報通道將一直保留。

編輯：全新麗