水資源利用效率就是使用單位水資源所帶來的經(jīng)濟、社會或者生態(tài)等的效益。水資源利用效率評估是指通過系統(tǒng)全面的選取指標和對指標的組合，應用適當?shù)臄?shù)學方法和計算機技術，分析評估一個地區(qū)、一座城市或者一個流域的水資源利用效率以及效益。其主要研究內(nèi)容包括：工農(nóng)業(yè)用水結構及其用水效率、生態(tài)環(huán)境需水、水資源可持續(xù)開發(fā)利用程度、水資源在各部門之間的分配效率等。評估的目的是讓有限的水資源在經(jīng)濟、社會和生態(tài)之間合理配置。

    由北京師范大學水科學研究院、水利部水利水電規(guī)劃設計總院共同研究的《節(jié)水型社會建設》項目課題“我國水資源利用效率評估及其方法研究”中指出，構建水資源利用效率評估指標體系大致分為四個步驟。首先，對水資源利用效率評估指標體系構建的背景進行分析；其次，對水資源利用效率屬性進行分析；第三，在建立指標體系原則和方法指導下構建水資源利用效率評估指標集；第四，通過層次分析法對水資源利用效率評估指標進行篩選；最后，構建水資源利用效率評估指標體系。

    研究報告中同時介紹了水資源利用效率評估指標基本集及其定義。為了建立水資源利用效率評估指標體系，收集了大約近200 個指標。根據(jù)專家的經(jīng)驗和辨識能力，從中遴選了60 個有一定代表性的指標，形成水資源利用效率評估指標基本集，分別是水資源綜合利用指標、工業(yè)用水的指標、農(nóng)業(yè)用水的指標、其他產(chǎn)業(yè)用水的指標、生活用水的指標、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的指標。報告認為，直接分析水資源利用效率評估指標基本集是相當困難的，必須從基本集中采用科學的方法選取不超過10 個代表性指標建立水資源利用效率評估指標體系。

    指標選取應遵循四個原則：科學性和可比性相結合的原則、系統(tǒng)性與層次性相結合原則、動態(tài)性與靜態(tài)性相結合原則、定性化與定量化相結合原則。該報告將采用模塊式指標體系中的平行式指標體系，通過層次分析法賦予子系統(tǒng)權重。平行式指標體系結構通常是先把水資源系統(tǒng)分解成幾個子系統(tǒng)，然后再來測度每個子系統(tǒng)的問題，指標的選擇是按照子系統(tǒng)分類進行的。在這種框架下，水資源系統(tǒng)評估指標的層次非常清晰，在綜合評估時更有條理。

    最后，研究報告得出結論，基于水資源利用效率基本定義及原則，建立水資源利用效率評估指標體系。綜合評估系統(tǒng)指標體系由目標層和準則層構成，目標層即水資源利用效率評估，準則層由水資源綜合利用效率、農(nóng)業(yè)水資源利用效率、工業(yè)用水效率、生活用水效率、生態(tài)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展組成。

編輯：呂春香