垃圾費水費捆綁收取對供水行業(yè)的影響

時間：2009-11-09 17:10

來源：中國水網(wǎng)

作者：姚森婧

伴隨著新一輪水價上漲之潮涌來的，還有公眾對于定價成本機制的知情權(quán)訴求。于是，相關(guān)部門將水價上調(diào)的因素與理由連同水價成本一同公諸于眾。水資源短缺，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水……這樣的理由早已是“老生常談”，真正讓人“眼前一亮”的則是制約長沙水價上調(diào)的又一重要因素：國家發(fā)改委、建設(shè)部將長沙列為全國垃圾處理收費隨水計征三個試點城市（三個試點城市分別為長沙市、南京市、武漢市）之一，要求今年全面完成試點工作，明年1月1日起正式實施。

此前，在深圳、中山等城市已經(jīng)開始實行生活垃圾費從水費中收取的方式，并有數(shù)據(jù)顯示，此種收費方式實行后極大地提高了垃圾處理費的上繳率：從30%-40%急速上升到90%。顯然，這是促進垃圾處理行業(yè)良性發(fā)展的一個極佳方式。那么，垃圾與水量同計這一國際上一致認同的相對較好的關(guān)聯(lián)方式，將給供水行業(yè)帶來怎樣的影響？

清華大學水業(yè)政策研究中心主任、中國水網(wǎng)總編傅濤坦言，生活垃圾處理費以水計征這一收費方式的實行，是現(xiàn)在實現(xiàn)垃圾收費的最好的方式，但是也是一種無奈的選擇。他支持國家發(fā)改委在這方面進行的嘗試，同時呼吁應(yīng)該系統(tǒng)地解決可能出現(xiàn)的問題。而對于供水行業(yè)產(chǎn)生的一些影響，也需要想辦法規(guī)避。在接受中國水網(wǎng)記者采訪時，他分析了該事件可能對供水行業(yè)產(chǎn)生的影響，同時提出了解決的建議。

他分析道，不同行業(yè)的用水量與其產(chǎn)生的垃圾量并非呈現(xiàn)出完全的正比例關(guān)系。在一些特殊的行業(yè)這種問題則更為明顯，以洗浴行業(yè)為例，其用水量一定是遠遠大于垃圾產(chǎn)生量的。如果單純以用水量來計算其生活垃圾處理費，則略顯不當。

此外，垃圾收費捆綁水費可能無形中擠占水務(wù)領(lǐng)域的市場空間。水價因其特殊性其構(gòu)成成本擁有復(fù)合性的特點。包括水資源費、污水處理費等多個方面，而生活垃圾處理費用的附加，使得其復(fù)合性提高，從而使得水價成本負載過大。這捆綁收費的形式，無疑擠占了供水價格的空間。在水資源極度短缺的現(xiàn)實情況下，垃圾處理費的介入，同時擠占了水務(wù)領(lǐng)域的市場空間。用水成本的提高無疑加強了公眾對自來水行業(yè)的要求，高價的水費必應(yīng)換來高質(zhì)的用水。水質(zhì)的壓力必然加重自來水公司的經(jīng)營壓力。

同時，可能使公眾對自來水行業(yè)的誤解加深。傅濤說，在一輪輪水價上漲的背后，我們總能聽到來自公眾的種種質(zhì)疑，質(zhì)疑的根源在于水價成本的構(gòu)成。而這種捆綁收取費用的方式，無疑提高了水價的成本，也使得原本同公眾之間溝通的障礙再次加大。

對于這一收費方式為供水行業(yè)發(fā)展帶來的屏障，他認為，建立一個合理透明的機制是必然的選擇，讓生活垃圾處理費這一附加收費的基本去向都被公眾所了解，而不能讓自來水公司背負這樣的代價。此外，由于水價的單價提高，使得收取費用的難度增加，水價的上調(diào)會導(dǎo)致的偷水行為的加劇，雖然用水量呈現(xiàn)下降趨勢，但并非單純節(jié)水行為所致。同時這就要求管網(wǎng)改造的精度要大幅提高。

這一利益趨向全部指向垃圾處理行業(yè)的收費方式日漸成型，而供水行業(yè)依舊在發(fā)展之路上行進，由于公眾對供水成本透明的質(zhì)疑尚在，這一收費方式可能會對供水行業(yè)帶來一定影響。然而，我們依舊期待供水行業(yè)在健康而有序的環(huán)境中良性發(fā)展，成為大浪淘沙后的精華。

編輯：姚森婧

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