2010年2月9日，環(huán)境保護(hù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部三部委聯(lián)合發(fā)布《第一次全國污染源普查公報(bào)》（下稱《公報(bào)》），對(duì)全國污染源情況進(jìn)行通報(bào)。本次普查自2006年10月開始，至2009年10月結(jié)束，分準(zhǔn)備試點(diǎn)、全面普查和成果發(fā)布三階段進(jìn)行。普查時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，時(shí)期為2007年度，共獲取592.56萬個(gè)普查對(duì)象，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和集中式污染治理設(shè)施污染源填報(bào)基本數(shù)據(jù)11億個(gè)。2007-2009年，針對(duì)本次普查，國家和各級(jí)地方政府分別下達(dá)和安排中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)8.57億元和地方普查經(jīng)費(fèi)31.27億元（截至2009年3月）。
　　《公報(bào)》成果頗豐
　　本次普查基本掌握了各類污染源的數(shù)量和行業(yè)、地區(qū)、流域的分布，各類污染源排放的主要污染物及其排放量、排放去向，污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和存在問題等情況。主要獲得如下成果：
　　首先，在污染物產(chǎn)排核算方面，普查將農(nóng)業(yè)源、縣級(jí)政府所在地以外的全部城鎮(zhèn)生活源，和垃圾處理廠滲濾液等納入其中，對(duì)各類污染源污染物排放情況的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，更加科學(xué)、客觀和真實(shí)，對(duì)正確判斷環(huán)境形勢，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)將起到積極作用。
　　其次，本次普查不但基本掌握了各類污染源行業(yè)、地區(qū)和流域分布情況，還首次系統(tǒng)掌握了我國第三產(chǎn)業(yè)主要污染行業(yè)、污染源及其污染物等排放情況。在農(nóng)業(yè)源污染物排放方面，普查首次基本摸清了各類農(nóng)業(yè)源污染物排放情況，彌補(bǔ)了以往常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查的不足。在工業(yè)污染物排放方面，普查進(jìn)一步明確了我國工業(yè)污染源排放的行業(yè)特征，為確定“十二五”期間工業(yè)污染源防治的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)污染源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局打下了基礎(chǔ)。
　　第三，本次普查構(gòu)建了開展大規(guī)模普查的工作體系、技術(shù)體系和方法體系，建立了全國污染源基本單位臺(tái)賬和國家、省、市、縣四級(jí)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的動(dòng)態(tài)追蹤、實(shí)施監(jiān)控和總量核算，為管理和決策提供了重要依據(jù)，為改革現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，進(jìn)一步完善主要污染物總量減排指標(biāo)體系，檢測體系和考核體系奠定了基礎(chǔ)。
　　但是，研讀《公告》，仍有問題和期待：
　　污泥污染問題未納入其中
　　雖然本次普查對(duì)廢水、廢氣和各種主要污染物的排放和處理情況進(jìn)行了調(diào)查，但是在調(diào)查結(jié)果中，對(duì)城市污水處理廠的必然產(chǎn)物——污泥所帶來的二次污染問題卻并未有所體現(xiàn)。
　　實(shí)際上，由于我國污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于污水處理行業(yè)，污泥污染問題層出不窮，如2005年合肥市王小郢污泥事件、2006年上海石洞口污泥傾倒偷排事件、2007年廣州鉻德工程有限公司事件、2009年北京門頭溝污泥偷排、東莞鳳崗竹塘污水處理廠污泥偷排等，污水處理廠排放污泥已經(jīng)成為危害公眾生活的重要污染源之一。而根據(jù)中國水網(wǎng)《中國污泥處理處置市場報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年2月，我國日產(chǎn)濕污泥近10萬噸，按目前運(yùn)營的污水處理廠日產(chǎn)生濕污泥量計(jì)算，預(yù)計(jì)到2010年底，我國濕污泥日產(chǎn)量至少達(dá)到近17.5萬噸，即年產(chǎn)生濕污泥量近6387.5萬噸，污泥產(chǎn)量持續(xù)增長。對(duì)污泥處理處置問題的重視刻不容緩。
　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心傅濤主任認(rèn)為，污泥處理處置可以說是污水處理公共服務(wù)的一種延伸，是公共責(zé)任，政府公共服務(wù)在污泥上的責(zé)任是以無害化為界限，沒有資源化的義務(wù)，但是需要對(duì)無害化負(fù)責(zé)。由此，《公告》忽視了對(duì)污泥排放量、行業(yè)、區(qū)域分布、排放去向、治理水平和存在問題等的調(diào)查和研究，可以說是本次普查存在的問題之一。
　　公眾期待數(shù)據(jù)公布
　　本次普查歷時(shí)2年，對(duì)我國污染源情況從各方面進(jìn)行了綜合調(diào)查，使中國走在了其他發(fā)展中國家的前面，除了對(duì)政府制定環(huán)保政策、實(shí)施監(jiān)控等具有積極意義，從公眾層面上來說，也意義深遠(yuǎn)。
　　根據(jù)2009年6月3日，中國公眾環(huán)境研究中心(IPE)和美國自然資源保護(hù)委員會(huì)（NRDC）聯(lián)合發(fā)布的2008年度污染源監(jiān)管信息公開指數(shù)（PITI指數(shù)）排名，在我國113個(gè)入評(píng)城市中，僅有4個(gè)達(dá)到及格線（60分），而不足20分的卻有32個(gè)之多，113個(gè)城市的平均分也只有30分，顯示我國污染源監(jiān)管信息嚴(yán)重缺乏公開性和透明度。而據(jù)環(huán)保部副部長張力軍在一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，《公報(bào)》的詳細(xì)數(shù)據(jù)有望在將來向公眾公布。如能實(shí)現(xiàn)將污染源數(shù)據(jù)全面、詳實(shí)的向社會(huì)和公眾發(fā)布，不但提高政府了工作的透明度，保障了公民的知情權(quán)，對(duì)于實(shí)施公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧，也具有十分重要的意義，將是對(duì)我國環(huán)保事業(yè)長期存在的信息不主動(dòng)公開，缺乏公眾參與、監(jiān)督問題的突破。公眾對(duì)此期待強(qiáng)烈。

編輯：付曉天