福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2010年閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃的通知

閩政辦〔2010〕125 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的《2010年度閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治工作計(jì)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一○年四月二十一日

　　2010年度閩江、九龍江流域水環(huán)境

　　綜合整治工作計(jì)劃

　　省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　?。ǘ鹨弧鹉晁脑拢?/p>

　　一、主要目標(biāo)

　　閩江、九龍江流域畜禽養(yǎng)殖污染得到控制，沿江生活污水垃圾處理設(shè)施基本建成，工業(yè)污染全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。閩江全流域省控監(jiān)測(cè)斷面及交界斷面水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率95%以上，其中富屯溪、建溪、閩江南平段和干流福州段分別達(dá)95%以上，沙溪段達(dá)90%以上；九龍江全流域省控監(jiān)測(cè)斷面及交界斷面水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率90%以上，其中北溪龍巖段達(dá)85%以上、北溪漳州段（含河口）達(dá)90%以上、西溪達(dá)95%以上。閩江、九龍江流域設(shè)區(qū)市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)95%、90%和85%以上，流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，初步形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　2010年，閩江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃投資約19.9億元，重點(diǎn)推進(jìn)五大工程164個(gè)項(xiàng)目（具體見(jiàn)附件1）；九龍江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃投資約8.3億元，重點(diǎn)推進(jìn)五大工程80個(gè)項(xiàng)目（具體見(jiàn)附件2）。

　?。ㄒ唬╋嬘盟幢Ｗo(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案，加快集中式飲用水源地污染整治，拆除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染和破壞水源的設(shè)施，開(kāi)展縣級(jí)飲用水源保護(hù)規(guī)劃編制，規(guī)范水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。閩江計(jì)劃投入2.30億元，重點(diǎn)實(shí)施建陽(yáng)市獅子山水源地整治、閩清縣白石坑水源地污水截污等24個(gè)水源保護(hù)項(xiàng)目。九龍江計(jì)劃投入1.23億元，重點(diǎn)實(shí)施龍海市前線水庫(kù)飲水保障工程、溫水溪支流保護(hù)與整治等13個(gè)水源保護(hù)項(xiàng)目。共建設(shè)截污工程21.3公里、水源保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)等隔離設(shè)施43.2公里，為47個(gè)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)志牌。

　?。ǘB(yǎng)殖污染整治。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“兩禁區(qū)”規(guī)定，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷拆除工作，加快禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣，防止出現(xiàn)污染反彈。閩江流域計(jì)劃投入4.48億元，重點(diǎn)推進(jìn)延平區(qū)杜溪流域畜禽污染綜合整治、光澤縣凱圣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、連城縣生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治等21項(xiàng)工程。九龍江流域計(jì)劃投入1.06億元，重點(diǎn)推進(jìn)新羅區(qū)生豬養(yǎng)殖污染深化治理、漳州市12家養(yǎng)殖戶“零排放”養(yǎng)豬技術(shù)推廣、廈門市畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)等7項(xiàng)工程。

　?。ㄈ┕I(yè)污染整治。結(jié)合污染減排，加強(qiáng)工業(yè)（含建筑飾面石材行業(yè)）污染整治，加快推進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理，加強(qiáng)工業(yè)污染排放監(jiān)控。閩江流域計(jì)劃投入3.21億元，重點(diǎn)推進(jìn)尤溪開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)、南紙3萬(wàn)噸／日污水處理廠新增三期（深度）處理工程、順昌縣榕昌化工有限公司15萬(wàn)噸離子膜燒堿一期節(jié)能技改項(xiàng)目等50項(xiàng)工程。九龍江流域計(jì)劃投入0.6億元，重點(diǎn)推進(jìn)廈門惠爾康食品有限公司污水處理設(shè)施改造工程、盈晟紙業(yè)有限公司污水處理設(shè)施建設(shè)、龍翔有限公司雨污分離系統(tǒng)水管網(wǎng)建設(shè)等16項(xiàng)工程。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策和要求，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)和垃圾處理廠建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠目標(biāo)；推進(jìn)集鎮(zhèn)污水集中處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。閩江流域計(jì)劃投入8.13億元，重點(diǎn)推進(jìn)大田縣生活垃圾處理項(xiàng)目、福州連坂污水處理廠建設(shè)、順昌縣城區(qū)污水處理廠建設(shè)等43項(xiàng)工程。九龍江流域計(jì)劃投入4.39億元，重點(diǎn)推進(jìn)廈門石渭頭污水處理廠改建工程、龍巖市垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)、漳州市東區(qū)污水廠脫氮改造工程等12項(xiàng)工程。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo)，推進(jìn)礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，整頓規(guī)范河砂開(kāi)采，落實(shí)水電站生態(tài)下泄流量要求，加強(qiáng)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)水葫蘆及漂浮垃圾的清理工作，開(kāi)展小流域污染整治，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，引導(dǎo)和推動(dòng)縣市及鄉(xiāng)村開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作。閩江流域計(jì)劃投入1.75億元，重點(diǎn)推進(jìn)福州市閩江流域礦山整治、三明市沿江兩岸造林綠化和生態(tài)公益林管護(hù)、南平市小流域環(huán)境綜合整治、連城縣河道采砂整治等26項(xiàng)工程，完成50家水電站最小下泄流域在線監(jiān)控裝置安裝并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，新創(chuàng)建20個(gè)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)以上生態(tài)村。九龍江流域計(jì)劃投入1.06億元，重點(diǎn)推進(jìn)漳平市九龍江流域造林綠化與生態(tài)林建設(shè)、廈門大嶼島白鷺自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)能力建設(shè)、平和鐘騰舊銅礦尾礦庫(kù)治理、新羅區(qū)河道采砂整治等32項(xiàng)工程，完成46座水電站最小下泄流域在線監(jiān)控裝置安裝并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，新創(chuàng)建20個(gè)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)以上生態(tài)村。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見(jiàn)》和《福建省重點(diǎn)流域流域水環(huán)境綜合整治考核辦法》，省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合市、縣政府環(huán)保工作年度考核，今年開(kāi)始組織對(duì)閩江、九龍江流域綜合整治上年度任務(wù)完成情況和出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為當(dāng)?shù)卣h(huán)保實(shí)績(jī)考核和省級(jí)流域治理補(bǔ)助資金安排依據(jù)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要切實(shí)履行為當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的責(zé)任，按照屬地管理的原則和部門職能分工，強(qiáng)化對(duì)2009年未完成項(xiàng)目和2010年度整治項(xiàng)目的督促檢查；對(duì)2009年未按時(shí)完成的項(xiàng)目，要采取措施盡快完成。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送工作進(jìn)展情況，由省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報(bào)。

　?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)污染減排措施。嚴(yán)格按照省政府下達(dá)的污染物總量削減指標(biāo)，明確年度削減目標(biāo)，落實(shí)具體削減項(xiàng)目、完成時(shí)限和責(zé)任部門等。進(jìn)一步完善減排項(xiàng)目檔案，實(shí)行項(xiàng)目定期調(diào)度制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和污染物總量削減情況，確保減排項(xiàng)目按期建成投運(yùn)。加強(qiáng)源頭管理，所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目所需污染物排放總量必須從現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施減排的總量中調(diào)劑解決。流域所有重點(diǎn)排污單位實(shí)行持證排污。對(duì)未完成總量減排指標(biāo)和城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)處理能力60%，或已建污水處理設(shè)施無(wú)故不運(yùn)行、在線監(jiān)控設(shè)施安裝不到位的地方以及未按要求建成污染集中治理設(shè)施、未依法開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，環(huán)保部門將暫緩審批該地區(qū)新增水污染物項(xiàng)目。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣（區(qū)），省發(fā)改委、國(guó)土資源廳還要暫停當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng)、用地的審批，省里不予安排城建類政府性補(bǔ)助資金。

　?。ㄈ┣袑?shí)加大資金投入。堅(jiān)持多渠道籌集資金，明確投資主體。按照“污染者付費(fèi)”的原則，督促企業(yè)落實(shí)污染治理資金。各級(jí)政府要加大飲用水源、生態(tài)保護(hù)和城市污水管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入，完善流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和專項(xiàng)資金管理辦法，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，提高資金效益。各市、縣（區(qū)）政府要設(shè)立流域整治專項(xiàng)資金，?？钣糜诹饔蛘巍Ｊ…h(huán)保廳、財(cái)政廳要積極探討生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃麓胧?，在轉(zhuǎn)移支付的增量資金安排上考慮上游地區(qū)的主體功能布局和交界斷面水質(zhì)情況。

　?。ㄋ模﹪?yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》，環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，各相關(guān)部門按照職能切實(shí)做好本部門、本行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。各地制定的相關(guān)政策要符合環(huán)保法律法規(guī)的要求，任何單位和個(gè)人不得阻撓、干擾環(huán)保正常執(zhí)法活動(dòng)。要落實(shí)環(huán)保行政責(zé)任追究制，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)政策造成重大決策失誤，或干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的，監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作。各級(jí)政府要重視環(huán)境安全，保證環(huán)境應(yīng)急管理工作所需的人力、財(cái)力、物力等公共資源，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息傳輸儀器設(shè)備和通訊設(shè)備及防護(hù)設(shè)備。要建立健全信息溝通和污染事故報(bào)告制度，對(duì)流域內(nèi)發(fā)生的污染事故，有關(guān)單位要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)環(huán)保部門，發(fā)現(xiàn)船舶引發(fā)的水污染事件，還要報(bào)告海事管理部門，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處理處置。要加強(qiáng)環(huán)境安全檢查，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的單位要責(zé)令限期整改，整改不符合要求的要責(zé)令停產(chǎn)整治或搬遷、關(guān)閉。

　　附件（略http://www.fujian.gov.cn/zwgk/gzjh/sjgzjh/201005/t20100514_247691.htm）：

　　　　　1.2010年度閩江流域水環(huán)境綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目表

　　　　　2.2010年度九龍江流域水環(huán)境綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目表

編輯：何壽平