中國水網(wǎng)綜合新華社、中國環(huán)境報、北京晨報等媒體報道，國務(wù)院新聞辦公室3日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《2009年中國環(huán)境狀況公報》，公報顯示，2009年部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，“十一五”環(huán)保規(guī)劃部分指標(biāo)超額完成，但二氧化硫含量自2007年以來首次不降反升，總體面臨的環(huán)境形勢仍很嚴峻。2009年全國地表水污染依然較重，七大水系總體為輕度污染，湖泊富營養(yǎng)化問題突出，近岸海域總體為輕度污染。城市空氣質(zhì)量總體良好，酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定。城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。

另外，就媒體提問“環(huán)保部將用怎樣的思路處理環(huán)評與公眾意見不符問題，以避免群體性事件發(fā)生”，環(huán)保部副部長張力軍昨天表示，多部委正在研究制定新政策，提出解決我國生活垃圾問題的綜合性措施，以解決垃圾焚燒處理的環(huán)境評價與公眾意見不符的問題。

張力軍在昨天的會議上，首先介紹了過去一年環(huán)保工作取得的積極成效。他說，2009年我國部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)年均濃度為5.1毫克/升，比上年下降10.5％，比2005年下降29.2％；全國城市空氣中二氧化硫年平均濃度為0.035毫克/立方米，達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，與上年持平，比2005年下降16.7％。與此同時，污染防治繼續(xù)深化，生態(tài)保護逐步強化，核與輻射安全處于受控狀態(tài)。

張力軍說，這些成績的取得主要得益于環(huán)保工作的扎實推進。一是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用得到充分發(fā)揮。去年，環(huán)境保護部共批準(zhǔn)符合中央政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求的建設(shè)項目環(huán)評文件400多個，總投資達2.7萬億元。對總投資1905億元的49個簡單低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目環(huán)評文件做出不予批復(fù)或暫緩審批的決定。有序推進規(guī)劃環(huán)評，開展高污染行業(yè)專項執(zhí)法活動，查處未批先建項目1824個、未落實“三同時”要求的項目3167個，并督促整改到位。

二是污染減排取得好于預(yù)期的明顯成效。去年，新增污水處理能力1330萬噸/日，新增燃煤脫硫機組1.02億千瓦。全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量與2005年相比分別下降9.66％和13.14％，二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前一年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)有望如期實現(xiàn)。

三是重點流域區(qū)域污染防治取得新進展?！吨攸c流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，重點流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立，截至2009年年底，“十一五”規(guī)劃安排的2714個治污項目中，已完成1762個，占64.9％；總計劃投資1691.0億元，實際完成投資987.4億元，占58.4％；156個水質(zhì)監(jiān)測考核斷面中，125個斷面水質(zhì)達標(biāo)，占80.1％。完成九大湖庫生態(tài)安全評估，獲取數(shù)據(jù)82萬個，明確4000多個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境管理對象。組織開展上海世博會和廣州亞運會空氣質(zhì)量保障行動，對長三角、珠三角區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作進行全面部署。

四是一批關(guān)系民生的突出環(huán)境問題得以解決。去年，環(huán)境保護部聯(lián)合國務(wù)院九部門開展重金屬污染企業(yè)專項檢查，共檢查企業(yè)9123家，查處環(huán)境違法企業(yè)2183家，取締關(guān)閉231家，停產(chǎn)整治641家。聯(lián)合發(fā)改委等八部門，深入開展2009年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。各地出動環(huán)境執(zhí)法人員242萬多人次，檢查企業(yè)98萬多家次，查處環(huán)境違法案件1萬多件，掛牌督辦2587件，119名責(zé)任人被追究責(zé)任。開展飲用水水源保護區(qū)后督察，檢查飲用水水源地3177個，取締關(guān)閉企業(yè)831家、直接排污口220個，拆除違法建設(shè)項目780個。

五是“以獎促治”政策帶動農(nóng)村環(huán)保工作廣泛開展。中央財政設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項資金，投入15億元，支持2160多個村開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，帶動地方投資達25億元，直接受益農(nóng)民達1300萬人。全國土壤污染狀況調(diào)查已完成30個省(區(qū)、市)數(shù)據(jù)接收入庫和初步審核工作。

六是三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程獲得豐碩成果。第一次全國污染源普查順利完成，共組織動員57萬多人，調(diào)查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施四大類普查對象592萬多個，全面掌握了我國污染源排放的基本情況。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究完成既定任務(wù)，形成了戰(zhàn)略研究綜合報告和專題報告等一系列重要成果，提出了繼續(xù)探索中國環(huán)境保護新道路等重大命題。水專項進入全面實施階段，所有項目和課題立項論證工作基本完成，啟動32個項目，230個課題，占“十一五”擬啟動課題的96.6％。

七是環(huán)保規(guī)劃實施與能力建設(shè)取得新突破。“十一五”環(huán)保規(guī)劃實施首次達到進度要求，部分指標(biāo)超額完成，主要規(guī)劃目標(biāo)有望首次如期實現(xiàn)，是截至目前執(zhí)行得較好的一個五年規(guī)劃。2007年以來，累計安排污染減排統(tǒng)計監(jiān)測考核“三大體系”建設(shè)資金60.6億元，配備監(jiān)測執(zhí)法設(shè)備110501臺(套)，交通工具(車、船、艇)6114輛(艘)，信息設(shè)備31668臺(套)。建成污染源監(jiān)控中心306個，對1.2萬多家企業(yè)實施自動監(jiān)控。

張力軍指出，在看到成績的同時也要看到，當(dāng)前環(huán)境形勢依然十分嚴峻，環(huán)保任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，突出表現(xiàn)為:全國地表水污染依然較重，全國近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染，部分城市和酸雨污染仍較重，道路兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲污染較重，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。今年，環(huán)境保護部將在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以探索環(huán)保新道路為主題，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，著力抓好6個方面的主要工作。一是打好污染減排決勝戰(zhàn)，力爭污染減排在實現(xiàn)既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上取得更大成績；二是通過強化環(huán)評、健全標(biāo)準(zhǔn)等措施，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急管理和核安全監(jiān)管力度，著力解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題；四是開展專項規(guī)劃考核和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入推進重點流域區(qū)域污染防治；五是深化“以獎促治”，推進農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)保護；六是充分吸收污染源普查和環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究成果，全面推進“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制。

　　張力軍表示，今年以來，由于我國資源性工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量過快增長，西南地區(qū)的特大旱情、一些減排工程進展緩慢和一些地方政府、企業(yè)出現(xiàn)的松懈情緒，都給減排工作帶來新壓力。特別是今年一季度，二氧化硫自2007年以來第一次出現(xiàn)了不降反升的局面，同比去年上升了1.2%，給減排工作敲響警鐘。

編輯：姚森婧