事物是永恒變化的，當年出臺時針對性、指導(dǎo)性非常強的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）（簡稱02標準，下同）也在面臨修訂了。

據(jù)中國水網(wǎng)了解，02標準在我國污水處理廠的建設(shè)中起到了很大作用，可以說，這是一個恰逢其時的標準：標準實施的時間正好與我國污水處理事業(yè)非常規(guī)大發(fā)展的時間重合?？梢詮臄?shù)據(jù)中看出這一點：在“九五”末，2000年左右的時候，我國只有400多座污水處理廠；到2005年的時候，有791座污水處理廠；從2005年到現(xiàn)在，官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計有2114座污水處理廠，即有1200座污水處理廠誕生于“十一五”期間，在建的還有1500多個，估計今年年底會有300-500座污水處理廠建成。

02標準的實施大大推動了產(chǎn)業(yè)進步，比如，這個標準提出了對病原體的控制，因此使得污水處理紫外消毒市場大大發(fā)展，目前，我國城市污水領(lǐng)域紫外的應(yīng)用已處于世界領(lǐng)先地位。另外，在一級A達標中，過濾技術(shù)及各種深度處理技術(shù)也得到了促進。這個標準還體現(xiàn)了超前性，為我國在環(huán)保方面的一些重大行動做了技術(shù)準備，比如，太湖藍藻事件發(fā)生以后，業(yè)內(nèi)提出對污水處理廠進行一級A的提標改造，就是基于此標準。另外，國家“十一五”期間，把COD納入了總量控制考核。

通過8年的實踐，02標準發(fā)揮了恰當?shù)淖饔?，現(xiàn)在到了結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展進行修訂以適應(yīng)新的變化的時候。受國家環(huán)境保護部委托，清華大學環(huán)境科學與工程系王凱軍教授正領(lǐng)銜《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918-2002）的修訂工作，同時，他也是02標準制定的首席專家。近日，他在一個行業(yè)會議上，針對標準相關(guān)的達標判斷問題、污泥問題等進行了分析，并介紹了標準修編的基本考慮。以下內(nèi)容由中國水網(wǎng)記者根據(jù)王凱軍教授發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審核。

實踐中發(fā)現(xiàn)的問題

首先，02標準在使用過程中，當時的國家環(huán)?？偩衷l(fā)出通知，要求重點流域?qū)嵭幸患堿排放標準，隨后因為通知不具備法規(guī)性，又發(fā)布修改單。而事實上，“一級A”最初的設(shè)計本意是作為回用的一個平臺，不是作為排放標準。制定標準時，考慮的是作為回用的平臺，所以對懸浮物、氮磷的設(shè)定，不是作為排放標準來提的，這就帶來了一些問題。

其次，當時02標準中首次提出了污泥問題。不過，只制定了污泥的穩(wěn)定性指標，而對污泥處理的細則沒有提出來?，F(xiàn)在可以看出，我國污水處理行業(yè)污泥增長量很大，但是缺乏相對應(yīng)的措施。另外，隨著污泥堆肥廠、焚燒廠等的涌現(xiàn)，以及這個過程中，引起的煤的混燒問題、水泥的摻燒問題等，02標準關(guān)于大氣污染物排放的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)新的要求。

第三，“十一五”實現(xiàn)了大量城市污水處理廠的建設(shè)后，主要的污水處理戰(zhàn)線就到了縣城和建制鎮(zhèn)，對這方面的問題，現(xiàn)在的標準還存在一定的缺陷。

第四，是標準達標判斷問題。這里有保證率，或者概率的問題。實際上，合理制定標準，涉及到日平均、周平均、月平均，這是一個科學的問題。02標準對此的處理比較簡單。

第五，最近提出的公共污水處理廠問題?，F(xiàn)在有一種觀點，要把工業(yè)廢水，包括開發(fā)區(qū)的一些污水處理廠，也納入到公共污水處理廠的標準中來。如果按這個思路來說，下一步更加復(fù)雜。

最后，標準本身的科學問題。比如懸浮物的指標，一級A下，懸浮物的標準是10mg/L，這是否合適？現(xiàn)在很多污水處理廠上了膜技術(shù)，對氮、磷、COD基本沒有去除，僅僅是針對10mg/L的懸浮物。同時，像濾布濾池、轉(zhuǎn)盤過濾器等，投資也比較昂貴，主要解決的問題也是懸浮物。另外還有氮磷和地表水的關(guān)系問題等，這都是科學性的問題。

標準修編的基本考慮

第一，從框架上講，標準有獨特的編制形式，框架將保持不變。但是，術(shù)語的定義涉及到公共污水處理廠的問題，這是比較大的問題，有必要專題討論。是否把開發(fā)區(qū)的污水納入到公共污水處理廠的排放標準中？從公共性來講，它是符合要求的，但是，由于它涉及到工業(yè)廢水，所以地方財政上基本上沒有予以支持，在國債上也沒有支持。

第二，從控制項目上來看，分為基本控制項目和選擇控制項目?；究刂祈椖堪–OD和BOD等等，這是常規(guī)的；選擇性控制項目，是想讓地方根據(jù)地方工業(yè)的結(jié)構(gòu)和地方水環(huán)境的特點來提出自己的選擇性控制項目，主要是考慮有毒、有害物質(zhì)，重金屬等這些因素。對于特殊敏感區(qū)，比如北京，污水排放提出了要達到四類水標準，最近昆明也提出要達到四類水的標準才能保證水環(huán)境。所以，會列一類關(guān)于深度處理技術(shù)的標準，比一級A還要嚴格。這是一個構(gòu)思。

第三，關(guān)于修編還有些初步的想法，即相關(guān)一級A標準中的一些技術(shù)關(guān)鍵問題，比如：特殊深度處理的限值問題，三級處理村鎮(zhèn)污水處理問題，一級A懸浮物限值是否放寬問題，對總氮指標是否予以調(diào)整或者在不同的溫度期間予以調(diào)整的問題。

第四，關(guān)于大氣污染物，保留了原來常見的惡臭的控制指標，同時，有必要增加污泥堆肥車間的臭味控制標準，因為對從業(yè)人員的保護還是有必要的。另外，還要增加單獨焚燒和混燒的大氣排放標準。從焚燒來講，如果垃圾和污泥混合焚燒，可以在垃圾標準里涵蓋這個問題，污泥和水泥窯混合焚燒的話，建議在水泥窯處理危險廢物標準里捎帶把污泥的提一下。

第五，下一步的焦點，是污泥與煤混燒的排放標準問題，有以下幾個問題考慮：

不能因為污泥的焚燒救活一些國家政策明令要淘汰的小火電；污泥的焚燒標準控制重點應(yīng)該是重金屬；另外，增加了混燒裝置以后，應(yīng)該實行更嚴格的標準，不能稀釋排放，即使排放達到標準也要在污染物的消減上有所作為。對塵灰會做出更嚴格的要求，還有二噁英的問題，歐盟是使用加權(quán)平均的方式來處理，修編中初步的想法是采用比較嚴格的標準。二氧化硫也擬采用比較嚴格的標準。

第六，污泥處理方面保留穩(wěn)定化的指標，同時增加污泥的計量和污泥穩(wěn)定化的測定方法的研究，同時對污泥農(nóng)業(yè)利用的限值進行微調(diào)，增加污泥重金屬污染物的適用量，和一次性最大適用量的標準限值。還有就是增加污泥穩(wěn)定量的指標，消化考核，堆肥考核，延時曝氣考核，都將有明確的標準，并且標準要有可實施性。

編輯：姚森婧