事物是永恒變化的，當(dāng)年出臺(tái)時(shí)針對(duì)性、指導(dǎo)性非常強(qiáng)的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）（簡(jiǎn)稱(chēng)02標(biāo)準(zhǔn)，下同）也在面臨修訂了。

據(jù)中國(guó)水網(wǎng)了解，02標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)污水處理廠的建設(shè)中起到了很大作用，可以說(shuō)，這是一個(gè)恰逢其時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的時(shí)間正好與我國(guó)污水處理事業(yè)非常規(guī)大發(fā)展的時(shí)間重合?？梢詮臄?shù)據(jù)中看出這一點(diǎn)：在“九五”末，2000年左右的時(shí)候，我國(guó)只有400多座污水處理廠；到2005年的時(shí)候，有791座污水處理廠；從2005年到現(xiàn)在，官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有2114座污水處理廠，即有1200座污水處理廠誕生于“十一五”期間，在建的還有1500多個(gè)，估計(jì)今年年底會(huì)有300-500座污水處理廠建成。

02標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施大大推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，比如，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)病原體的控制，因此使得污水處理紫外消毒市場(chǎng)大大發(fā)展，目前，我國(guó)城市污水領(lǐng)域紫外的應(yīng)用已處于世界領(lǐng)先地位。另外，在一級(jí)A達(dá)標(biāo)中，過(guò)濾技術(shù)及各種深度處理技術(shù)也得到了促進(jìn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還體現(xiàn)了超前性，為我國(guó)在環(huán)保方面的一些重大行動(dòng)做了技術(shù)準(zhǔn)備，比如，太湖藍(lán)藻事件發(fā)生以后，業(yè)內(nèi)提出對(duì)污水處理廠進(jìn)行一級(jí)A的提標(biāo)改造，就是基于此標(biāo)準(zhǔn)。另外，國(guó)家“十一五”期間，把COD納入了總量控制考核。

通過(guò)8年的實(shí)踐，02標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了恰當(dāng)?shù)淖饔?，現(xiàn)在到了結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展進(jìn)行修訂以適應(yīng)新的變化的時(shí)候。受?chē)?guó)家環(huán)境保護(hù)部委托，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系王凱軍教授正領(lǐng)銜《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）的修訂工作，同時(shí)，他也是02標(biāo)準(zhǔn)制定的首席專(zhuān)家。近日，他在一個(gè)行業(yè)會(huì)議上，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的達(dá)標(biāo)判斷問(wèn)題、污泥問(wèn)題等進(jìn)行了分析，并介紹了標(biāo)準(zhǔn)修編的基本考慮。以下內(nèi)容由中國(guó)水網(wǎng)記者根據(jù)王凱軍教授發(fā)言錄音整理，未經(jīng)本人審核。

實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

首先，02標(biāo)準(zhǔn)在使用過(guò)程中，當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)?？偩衷l(fā)出通知，要求重點(diǎn)流域?qū)嵭幸患?jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，隨后因?yàn)橥ㄖ痪邆浞ㄒ?guī)性，又發(fā)布修改單。而事實(shí)上，“一級(jí)A”最初的設(shè)計(jì)本意是作為回用的一個(gè)平臺(tái)，不是作為排放標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考慮的是作為回用的平臺(tái)，所以對(duì)懸浮物、氮磷的設(shè)定，不是作為排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提的，這就帶來(lái)了一些問(wèn)題。

其次，當(dāng)時(shí)02標(biāo)準(zhǔn)中首次提出了污泥問(wèn)題。不過(guò)，只制定了污泥的穩(wěn)定性指標(biāo)，而對(duì)污泥處理的細(xì)則沒(méi)有提出來(lái)?，F(xiàn)在可以看出，我國(guó)污水處理行業(yè)污泥增長(zhǎng)量很大，但是缺乏相對(duì)應(yīng)的措施。另外，隨著污泥堆肥廠、焚燒廠等的涌現(xiàn)，以及這個(gè)過(guò)程中，引起的煤的混燒問(wèn)題、水泥的摻燒問(wèn)題等，02標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于大氣污染物排放的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)新的要求。

第三，“十一五”實(shí)現(xiàn)了大量城市污水處理廠的建設(shè)后，主要的污水處理戰(zhàn)線就到了縣城和建制鎮(zhèn)，對(duì)這方面的問(wèn)題，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的缺陷。

第四，是標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)判斷問(wèn)題。這里有保證率，或者概率的問(wèn)題。實(shí)際上，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，涉及到日平均、周平均、月平均，這是一個(gè)科學(xué)的問(wèn)題。02標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此的處理比較簡(jiǎn)單。

第五，最近提出的公共污水處理廠問(wèn)題。現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)，要把工業(yè)廢水，包括開(kāi)發(fā)區(qū)的一些污水處理廠，也納入到公共污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)中來(lái)。如果按這個(gè)思路來(lái)說(shuō)，下一步更加復(fù)雜。

最后，標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)問(wèn)題。比如懸浮物的指標(biāo)，一級(jí)A下，懸浮物的標(biāo)準(zhǔn)是10mg/L，這是否合適？現(xiàn)在很多污水處理廠上了膜技術(shù)，對(duì)氮、磷、COD基本沒(méi)有去除，僅僅是針對(duì)10mg/L的懸浮物。同時(shí)，像濾布濾池、轉(zhuǎn)盤(pán)過(guò)濾器等，投資也比較昂貴，主要解決的問(wèn)題也是懸浮物。另外還有氮磷和地表水的關(guān)系問(wèn)題等，這都是科學(xué)性的問(wèn)題。

標(biāo)準(zhǔn)修編的基本考慮

第一，從框架上講，標(biāo)準(zhǔn)有獨(dú)特的編制形式，框架將保持不變。但是，術(shù)語(yǔ)的定義涉及到公共污水處理廠的問(wèn)題，這是比較大的問(wèn)題，有必要專(zhuān)題討論。是否把開(kāi)發(fā)區(qū)的污水納入到公共污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)中？從公共性來(lái)講，它是符合要求的，但是，由于它涉及到工業(yè)廢水，所以地方財(cái)政上基本上沒(méi)有予以支持，在國(guó)債上也沒(méi)有支持。

第二，從控制項(xiàng)目上來(lái)看，分為基本控制項(xiàng)目和選擇控制項(xiàng)目?；究刂祈?xiàng)目包括COD和BOD等等，這是常規(guī)的；選擇性控制項(xiàng)目，是想讓地方根據(jù)地方工業(yè)的結(jié)構(gòu)和地方水環(huán)境的特點(diǎn)來(lái)提出自己的選擇性控制項(xiàng)目，主要是考慮有毒、有害物質(zhì)，重金屬等這些因素。對(duì)于特殊敏感區(qū)，比如北京，污水排放提出了要達(dá)到四類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，最近昆明也提出要達(dá)到四類(lèi)水的標(biāo)準(zhǔn)才能保證水環(huán)境。所以，會(huì)列一類(lèi)關(guān)于深度處理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，比一級(jí)A還要嚴(yán)格。這是一個(gè)構(gòu)思。

第三，關(guān)于修編還有些初步的想法，即相關(guān)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)中的一些技術(shù)關(guān)鍵問(wèn)題，比如：特殊深度處理的限值問(wèn)題，三級(jí)處理村鎮(zhèn)污水處理問(wèn)題，一級(jí)A懸浮物限值是否放寬問(wèn)題，對(duì)總氮指標(biāo)是否予以調(diào)整或者在不同的溫度期間予以調(diào)整的問(wèn)題。

第四，關(guān)于大氣污染物，保留了原來(lái)常見(jiàn)的惡臭的控制指標(biāo)，同時(shí)，有必要增加污泥堆肥車(chē)間的臭味控制標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閷?duì)從業(yè)人員的保護(hù)還是有必要的。另外，還要增加單獨(dú)焚燒和混燒的大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。從焚燒來(lái)講，如果垃圾和污泥混合焚燒，可以在垃圾標(biāo)準(zhǔn)里涵蓋這個(gè)問(wèn)題，污泥和水泥窯混合焚燒的話，建議在水泥窯處理危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)里捎帶把污泥的提一下。

第五，下一步的焦點(diǎn)，是污泥與煤混燒的排放標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，有以下幾個(gè)問(wèn)題考慮：

不能因?yàn)槲勰嗟姆贌然钜恍﹪?guó)家政策明令要淘汰的小火電；污泥的焚燒標(biāo)準(zhǔn)控制重點(diǎn)應(yīng)該是重金屬；另外，增加了混燒裝置以后，應(yīng)該實(shí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不能稀釋排放，即使排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)也要在污染物的消減上有所作為。對(duì)塵灰會(huì)做出更嚴(yán)格的要求，還有二噁英的問(wèn)題，歐盟是使用加權(quán)平均的方式來(lái)處理，修編中初步的想法是采用比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫也擬采用比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

第六，污泥處理方面保留穩(wěn)定化的指標(biāo)，同時(shí)增加污泥的計(jì)量和污泥穩(wěn)定化的測(cè)定方法的研究，同時(shí)對(duì)污泥農(nóng)業(yè)利用的限值進(jìn)行微調(diào)，增加污泥重金屬污染物的適用量，和一次性最大適用量的標(biāo)準(zhǔn)限值。還有就是增加污泥穩(wěn)定量的指標(biāo)，消化考核，堆肥考核，延時(shí)曝氣考核，都將有明確的標(biāo)準(zhǔn)，并且標(biāo)準(zhǔn)要有可實(shí)施性。

編輯：姚森婧