近年來(lái)，污泥處理處置逐步成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)。究其原因，我國(guó)污泥產(chǎn)生量猛增，但處理處置量、率雙低的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，以及國(guó)家在各項(xiàng)重要政策和規(guī)劃中對(duì)其做出的要求，促使各地加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的重視。根據(jù)《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)報(bào)告（2010版）》（下稱《報(bào)告》）的研究，浙江、江蘇、深圳、上海、 重慶等重點(diǎn)省市相繼出臺(tái)了地方性的污泥處理處置規(guī)劃，因地制宜對(duì)其污泥處理處置的目標(biāo)、任務(wù)、政策體系、技術(shù)路線和監(jiān)管措施做出了規(guī)定。但是，全國(guó)層面上，仍需要一個(gè)統(tǒng)一的綱領(lǐng)性文件，對(duì)全國(guó)污泥處理處置的總目標(biāo)、總體布局、發(fā)展戰(zhàn)略、投資和保障措施等進(jìn)行總體規(guī)劃。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院副院長(zhǎng)張韻在“2010（第4屆）水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇”上對(duì)全國(guó)性規(guī)劃的總體情況進(jìn)行了講解。
    就污泥處理處置的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，張韻表示，根據(jù)《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市生活垃圾堆肥處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，并基于多項(xiàng)工程的可行性研究報(bào)告的投資估算及初步設(shè)計(jì)的工程概算，可以對(duì)污泥處理處置方式的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算（具體的成本估算見(jiàn)下表）。其中，在住建部2009年3月發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》中推薦的5種處理處置方式中，好氧發(fā)酵和填埋成本相對(duì)較低，其次為石灰干化，熱干化和焚燒成本則相對(duì)價(jià)高。

 污泥處理處置經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

    注：按照污泥熱值在2000大卡/公斤計(jì)算。
    數(shù)據(jù)來(lái)源：“我國(guó)污泥處理處置的規(guī)劃研究 ”，北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院 張韻，2010（第4屆）水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇（2010年6月11日），中國(guó)水網(wǎng)加工整理
（http://www2.h2o-china.com/meeting/2010_4th_tec/richeng.shtml）
    實(shí)際上，根據(jù)《報(bào)告》的測(cè)算，按照建設(shè)成本10-30萬(wàn)元/噸，運(yùn)營(yíng)成本100-200元/噸計(jì)算，每天產(chǎn)生量約5.5萬(wàn)噸污泥妥善處理，建設(shè)投資即需55-110億，年運(yùn)營(yíng)成本在20-40億。全年污泥處理建設(shè)、運(yùn)營(yíng)投資需求至少在70億元以上，才能確保所產(chǎn)生污泥妥善處理。而根據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施‘十一五’建設(shè)規(guī)劃”規(guī)劃的要求，各地在污泥處理處置設(shè)施方面的投資要達(dá)到323億元(平均每年約64.5億元)，就投資總額來(lái)看，該項(xiàng)投資只有“十一五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用規(guī)劃建設(shè)規(guī)模投資(3320億元)的9.7%，與實(shí)際融資需求相差甚遠(yuǎn)。
    針對(duì)這一問(wèn)題，張韻表示，污泥處理處置規(guī)劃的保障措施中，將包括價(jià)格保障、財(cái)稅優(yōu)惠和投資運(yùn)營(yíng)、以及監(jiān)管政策。這將為面臨“錢(qián)荒”的污泥處理處置行業(yè)帶來(lái)“生機(jī)”。其中，價(jià)格保障政策方面包括，建立科學(xué)合理的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，分階段提高污泥處理處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立專戶單獨(dú)核算，專款專用于污泥處理處置工作。財(cái)稅優(yōu)惠政策方面包括，建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)營(yíng)稅負(fù)減免機(jī)制；對(duì)污泥產(chǎn)品實(shí)行成本補(bǔ)貼、推薦和優(yōu)先采購(gòu)政策；建立多種經(jīng)營(yíng)形式，鼓勵(lì)各類投資主體，通過(guò)多種形式參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；建立多元化投資體制；提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)支持核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。監(jiān)管政策方面包括，建立市場(chǎng)化管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和全過(guò)程管理制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

編輯：付曉天