2010年10月，備受行業(yè)關(guān)注的貴陽市供水總公司45%國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“貴陽水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目”）華麗落幕：北控水務(wù)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“北控水務(wù)”）最終以7.21億元抱得“美人”歸。北控水務(wù)與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后的貴陽水司所成立的合資公司獲得貴陽市人民政府授予的指定區(qū)域內(nèi)30年城市供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　2010年5月，貴陽，作為又一省會(huì)城市，宣布轉(zhuǎn)讓自來水國(guó)有產(chǎn)權(quán)，以公開招標(biāo)方式選擇意向受讓方。這不免使許多業(yè)內(nèi)人士暗暗為之捏了把汗：2010年1月開標(biāo)的銀川市自來水有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目正在進(jìn)行馬拉松式談判，尚不知是否會(huì)重蹈南京自來水國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招商項(xiàng)目的覆轍，貴陽自來水產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不知又會(huì)經(jīng)歷怎樣漫長(zhǎng)的歷程？另外，2007年，“高溢價(jià)”風(fēng)潮席卷蘭州，盡管時(shí)過3載，但同為西部城市的貴陽，是否也依舊難逃“高溢價(jià)”魔咒？
　　
　　溢價(jià)水平鎖定為10%
　　
　　而事實(shí)是，貴陽水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目2010年8月開標(biāo)，10月簽約，全程不足半年。

對(duì)此，國(guó)融大通國(guó)際財(cái)務(wù)顧問（北京）有限公司董事總經(jīng)理李智慧表示，貴陽水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目是我國(guó)水務(wù)行業(yè)目前已實(shí)施完畢的招商項(xiàng)目中實(shí)施速度最快（開標(biāo)后1個(gè)月談判完畢、2個(gè)月簽約）的項(xiàng)目。

此外，貴陽水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目最終中標(biāo)價(jià)格與凈資產(chǎn)評(píng)估值相比，溢價(jià)僅為10.5%。

“貴陽水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目將產(chǎn)權(quán)溢價(jià)水平鎖定為10%，其為第一個(gè)鎖定了溢價(jià)倍率的自來水國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。” 李智慧告訴中國(guó)水網(wǎng)記者。

北控水務(wù)執(zhí)行董事兼行政總裁胡曉勇也對(duì)地方政府不單以價(jià)格定勝負(fù)，而更看重綜合服務(wù)指標(biāo)的做法表示稱贊：“如此既可保證服務(wù)質(zhì)量，又不增加用戶負(fù)擔(dān)。”
　　
　　資產(chǎn)評(píng)估并非虛高
　　
　　但10%的溢價(jià)，仍令許多業(yè)內(nèi)人士懷疑其僅是表象，有“虛高”嫌疑的凈資產(chǎn)評(píng)估值或許才是實(shí)現(xiàn)“變相溢價(jià)”的幕后黑手？

據(jù)貴陽水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目招標(biāo)公告中顯示：貴陽水司剝離部分資產(chǎn)和負(fù)債所設(shè)項(xiàng)目公司下轄中曹、南郊、東郊、西郊、北郊、河濱等六座水廠以及在網(wǎng)的17座加壓站，設(shè)計(jì)總產(chǎn)能100萬立方米/日，現(xiàn)日供水量為50-55萬立方米/日?，F(xiàn)有人員1485人。經(jīng)評(píng)估，截至2009年6月30日，擬設(shè)項(xiàng)目公司總資產(chǎn)：224，588.36萬元；總負(fù)債：70，723.98 萬元；凈資產(chǎn)：153，864.38萬元。

實(shí)際日供水能力不足60萬噸，而凈資產(chǎn)評(píng)估值卻近16億元。其中是否真得存在虛高？

對(duì)此，李智慧向中國(guó)水網(wǎng)記者表示，貴陽水司凈資產(chǎn)評(píng)估并非虛高。他解釋說，首先，貴陽地處高原，供水區(qū)域相對(duì)分散。而且，就山區(qū)而言，對(duì)管網(wǎng)承受能力等都提出了更高要求。據(jù)了解，貴陽近年來已在管網(wǎng)改造方面進(jìn)行了大量投入。“管網(wǎng)部分即占到全部資產(chǎn)的60~70%。” 李智慧說。

另外，在貴陽，水庫(kù)也是非常昂貴的資產(chǎn)。國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)沒有水庫(kù)，都是從水利上買水，需要交納一定費(fèi)用。而貴陽天然條件得天獨(dú)厚，擁有紅楓湖、阿哈、三江、沙老河、花溪等多個(gè)水庫(kù)。

此外，貴陽所處的高原地勢(shì)對(duì)于泵站也提出了更高的要求。在平原，只需一級(jí)加壓即可，而在像貴陽這樣的山地，則需五六級(jí)加壓，電費(fèi)高昂。

招商改制 并未承諾水價(jià)上調(diào)

貴陽水司招商改制，是否將是貴陽水價(jià)上調(diào)的前奏？

“我們沒有水價(jià)承諾。” 貴陽水司總經(jīng)理蒲明忠向中國(guó)水網(wǎng)記者表示。

自2010年4月1日起，貴陽市居民用水價(jià)格從每立方米1.50元（不含污水處理費(fèi)，含稅價(jià)）調(diào)整為每立方米2.00元。

水價(jià)調(diào)整前，貴陽市居民用水價(jià)格與周邊城市、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的城市相比明顯偏低；與貴州省其他八個(gè)地州市相比，也屬最低。“這在一定程度上，壓制了貴州省整體水價(jià)的調(diào)整。” 貴陽水司總經(jīng)理助理?xiàng)铋L(zhǎng)卡說，“即使是調(diào)價(jià)后，貴陽市水價(jià)也僅處于中游水平。”

楊長(zhǎng)卡向中國(guó)水網(wǎng)記者表示，水價(jià)調(diào)整的目的是為提升服務(wù)水平。據(jù)其介紹，重點(diǎn)在提高水廠深度處理水平、提升水質(zhì)檢測(cè)手段、建立“半小時(shí)服務(wù)圈”　。

貴陽水司此次引入北控水務(wù)，也意在借助北控水務(wù)豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，提升整體管理能力，提高服務(wù)水平。

貴陽供排水一體化、區(qū)域供水一體化整合告捷

貴陽水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的簽約也標(biāo)志著貴陽供排水一體化、區(qū)域供水一體化整合告捷。

據(jù)李智慧介紹，貴陽市政府對(duì)實(shí)施全市水務(wù)整合的規(guī)劃已久。貴陽市國(guó)資委曾于2009年10月委托咨詢公司編制了以貴陽市供水總公司為實(shí)施主體的全市水務(wù)一體化改革方案，但由于貴陽水司自身的資源和能力所限，未能全部實(shí)施。

2010年初，在貴陽水司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目之前，北控水務(wù)已于2009年獲得了貴陽市及周邊區(qū)縣的多家污水處理項(xiàng)目。在2010年8月的招標(biāo)評(píng)分中，北控水務(wù)關(guān)于實(shí)施貴陽市水務(wù)一體化全面整合的思路令人眼前一亮，認(rèn)為是可以給貴陽市水務(wù)行業(yè)發(fā)展帶來特殊價(jià)值的一種合作方式。
   
　　北控水務(wù)的進(jìn)入，使貴陽供水的發(fā)展建立在優(yōu)勢(shì)整合的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了國(guó)有資本跨區(qū)域水務(wù)一體化和供排一體化、區(qū)域供水一體化（包括烏當(dāng)、花溪等區(qū)）等三重特征，為貴陽市水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合、向下一體化（中水回用業(yè)務(wù)）、向上一體化（原水業(yè)務(wù)）提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（中國(guó)水網(wǎng)）

編輯：張倩