湘江管理條例（草案）征求意見初探流域治理

時間：2011-04-14 16:15

來源：中國水網(wǎng)

從湖南省政府法制辦獲悉，備受關(guān)注的《湖南省湘江管理條例（草案）》已初步完成起草，針對湘江的水資源管理和水污染防治等問題，提出了湘江流域?qū)嵭兴拷y(tǒng)一調(diào)度，重點水污染物排放實行總量控制等設(shè)想。草案目前正面向社會征求意見。

草案設(shè)想：將對湘江流域內(nèi)化學(xué)需氧量、氨氮、汞、鎘、鉛、砷、鉻、銻等重點水污染物排放實行總量控制。由省人民政府根據(jù)湘江流域水環(huán)境容量和流域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定重點水污染物排放總量控制計劃，將重點水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到湘江流域各設(shè)區(qū)的市、縣（市區(qū)）人民政府，再落實到排污單位。

湖南省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定湘江流域重點排污單位名單。對未完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位，由湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以公布；對未完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的設(shè)區(qū)的市、縣（市區(qū)）人民政府，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以公布。“這些公布的單位和政府，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”該負(fù)責(zé)人介紹。

此外，據(jù)介紹，一系列創(chuàng)新機(jī)制都將在湘江流域內(nèi)推行，包括生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境污染責(zé)任保險制度、重點水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。

如同歐洲萊茵河跨越多個國家，全長800多公里的母親河湘江流經(jīng)多個城市。省政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在管理機(jī)制的設(shè)想上，草案對跨國界河流萊茵河，以及跨省界河流美國田納西河都有所借鑒。

該草案規(guī)定，湘江管理將實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，政府主導(dǎo)、公眾參與的管理機(jī)制。由湖南省人民政府對湘江管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立湘江流域管理委員會來統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)湘江管理的重大事項。湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人民政府可以通過簽訂合作協(xié)議、定期舉行會議、聯(lián)合實施管理活動、互通信息等方式，開展湘江管理事務(wù)的跨行政區(qū)域合作。

編輯：全新麗

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