就環(huán)保部《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的指導意見》，清華大學環(huán)保產業(yè)研究所所長、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編傅濤博士進行了專門的解讀，解讀共有11篇文章。
其九：合同環(huán)境服務之于環(huán)境服務業(yè)的意義是什么？
環(huán)境服務業(yè)比重增大是一個國家的環(huán)境產業(yè)走向成熟的標志。隨著環(huán)境服務的訴求日益綜合和專業(yè)化，環(huán)境需求、供給方的變化帶來了環(huán)境服務業(yè)形態(tài)的變化。合同環(huán)境服務模式正在成為環(huán)境服務業(yè)的主流模式，同時多家在行業(yè)內領先發(fā)展的環(huán)保企業(yè)正在向綜合環(huán)境服務商或環(huán)境解決方案提供商積極轉型。
合同環(huán)境服務的特點決定其是環(huán)境服務業(yè)的主要商業(yè)模式。
合同環(huán)境服務，即用戶獲得了既定的環(huán)境效果，才付費給治理企業(yè)。合同環(huán)境服務的需求決定了其責任主體包括兩類：第一類為排污企業(yè)（工業(yè)企業(yè)），即“誰污染誰負責”；第二類為地方政府，以收費的方式將環(huán)境責任集中起來，進而由政府集中采購服務。這兩類責任主體以合同或契約的方式，向專門提供環(huán)境服務的責任主體采購明確的環(huán)境服務并依據(jù)環(huán)境效果支付相應的費用。這種形式決定了合同環(huán)境服務的特點，即選擇第三方提供外部服務并且以服務前后的環(huán)境效果差來計費。
環(huán)境服務業(yè)的轉型改變了原來服務方式，將引導環(huán)保產業(yè)由設備制造、工程建設等領域向綜合環(huán)境服務領域轉型，它包括咨詢、投融資、設計、工程建設、設備制造集成、監(jiān)理、運營等各個產業(yè)單元。按服務對象，資金提供方式，期限長短，產權處理方式的不同，合同環(huán)境服務模式的表現(xiàn)形式可以有很多種。
近年來環(huán)保產業(yè)中各環(huán)節(jié)的水平已經大幅提高，已經具備向綜合環(huán)境服務業(yè)轉型的能力。但真正要打開相關市場，加快業(yè)態(tài)轉型，還需要一系列產業(yè)支撐體系的建設，以及相關政策、法律、財稅、金融體系的完善。國家應該盡快出臺合同環(huán)境服務的管理辦法，明確規(guī)范服務類型，甲乙方關系，責任界定，如何應對監(jiān)管，如何應對付費體系以及相關法律依據(jù)。
企業(yè)界正在積極向綜合環(huán)境服務商與環(huán)境解決方案提供商轉型。近些年，通過引入合同環(huán)境服務，環(huán)保企業(yè)由只向市場提供設備、工程等服務逐漸向綜合環(huán)境服務商轉變，環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)從單一產業(yè)鏈向全產業(yè)鏈的發(fā)展。市場主體也經歷了由設備公司，到工程公司，到投資公司，再到運營公司的轉變。采購方與服務企業(yè)間的關系也隨之改變，由采購工程設備轉為采購服務。這就催生了兩類新的服務企業(yè)，即綜合環(huán)境服務商與環(huán)境解決方案提供商。
綜合環(huán)境服務商，諸如北控水務、首創(chuàng)股份、中環(huán)水務等環(huán)保企業(yè)，集投融資、設備集成、工程建設、運營乃至最后環(huán)境效果的負責于一體的綜合服務商，具有強大的投融資能力、綜合的技術集成能力、良好的企業(yè)品牌及相應的規(guī)模。環(huán)境解決方案提供商，諸如北京市政院、上海市政院、中國城建院等科研院所及美國美華集團等提供解決方案的公司，提供規(guī)劃、設計、建設、監(jiān)理甚至運營等服務的方案提供商。與綜合環(huán)境服務提供商最大不同，環(huán)境解決方案提供商不參與投融資，而是提供除此之外的所有專業(yè)化服務。
對于資金充沛的地區(qū)和污染企業(yè)，可以選擇環(huán)境解決方案提供商，而沒有足夠的建設資金的情況下，綜合環(huán)境服務商不僅可以提供專業(yè)化的服務，還具備強大的投融資能力。
只有對環(huán)境效果負責的綜合環(huán)境服務形態(tài)，才最能體現(xiàn)現(xiàn)代服務特征，才代表未來發(fā)展的方向。
編輯：全新麗
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