6月23日，大雨突襲下的北京城多處地區(qū)存在積水現(xiàn)象，對(duì)于我國(guó)的排水系統(tǒng)，網(wǎng)友們議論紛紛。我國(guó)多個(gè)城市“逢雨必癱”證實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的確存在很大問(wèn)題，站到環(huán)境保護(hù)的高度來(lái)看，排水體制“分流”還是“合流”？怎樣看待雨水污染？管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量、材質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)是不是存在很大的缺失？

人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)王洪臣在中國(guó)水網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)水工業(yè)分會(huì)主辦的2011水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇上評(píng)論說(shuō)，我國(guó)排水系統(tǒng)比發(fā)達(dá)國(guó)家落后幾十年，國(guó)外排水管道埋在地下幾十米，在地鐵下面。40-50年內(nèi)，我國(guó)排水系統(tǒng)平均水平追上國(guó)外還比較難，整個(gè)城市排水系統(tǒng)的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

上述排水方面問(wèn)題，以及污水處理廠提標(biāo)改造等許多環(huán)保問(wèn)題都涉及到環(huán)境技術(shù)管理體系的建設(shè)和完善。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授在2011水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇上從國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理戰(zhàn)略思考角度發(fā)言，系統(tǒng)介紹了相關(guān)工作。關(guān)于環(huán)境技術(shù)管理體系制度的建設(shè)，他認(rèn)為，在以往的研究當(dāng)中太注重單一技術(shù)的開(kāi)發(fā)，缺乏頂層的設(shè)計(jì)和系統(tǒng)的思考。這樣就導(dǎo)致，到現(xiàn)在為止，我們?cè)谌魏我粋€(gè)行業(yè)，任何一個(gè)領(lǐng)域總是處于惡性循環(huán)之中。

王凱軍教授在2011水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇上

比如稀土行業(yè)的污染問(wèn)題，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)了以后沒(méi)有工程規(guī)范，驗(yàn)收也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)；等這些標(biāo)準(zhǔn)建立起來(lái)以后，又發(fā)覺(jué)這個(gè)行業(yè)管理很差，無(wú)序開(kāi)發(fā)很多；等這方面管好以后，又發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面出口政策沒(méi)有管好價(jià)格，賣得太便宜，這樣，稀土價(jià)格的波動(dòng)又影響了處理的有效性——行業(yè)虧損，沒(méi)法處理。類似的問(wèn)題比比皆是，頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)思考顯得尤為重要。

第六次環(huán)保大會(huì)上，溫家寶總理提出 “三個(gè)轉(zhuǎn)變”，配合“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，環(huán)保部提出建設(shè)三個(gè)工程，就是科技創(chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境技術(shù)體系建設(shè)的三大工程，并且提出了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。環(huán)境技術(shù)管理體系的建設(shè)，終于提到議事日程上來(lái)。2007年，我國(guó)制定了環(huán)境技術(shù)管理體系的規(guī)劃，以系統(tǒng)科學(xué)的行業(yè)污染防治技術(shù)評(píng)估制度為基礎(chǔ)，以技術(shù)政策、BAT導(dǎo)則、工程規(guī)范等技術(shù)體系為核心，建立環(huán)境技術(shù)的示范推廣機(jī)制。技術(shù)評(píng)估、指導(dǎo)體系和示范推廣機(jī)制，具體來(lái)講包括污染防治政策，可行性指南和工程技術(shù)規(guī)范。

王凱軍說(shuō)，相關(guān)的工作正在分步驟推進(jìn)。第一部分是統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破。選擇重污染行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)的試點(diǎn)工作。第二部分，“十二五”對(duì)這個(gè)規(guī)劃進(jìn)行了適時(shí)的調(diào)整，制定了新的調(diào)整規(guī)劃的內(nèi)容，要達(dá)到行業(yè)基本覆蓋。第三部分，在重點(diǎn)污染行業(yè)和重大環(huán)境問(wèn)題上，技術(shù)文件形成了基本的覆蓋，最重要的是要全面支撐環(huán)境管理。

據(jù)中國(guó)水網(wǎng)了解，我國(guó)在“十一五”期間開(kāi)展了74項(xiàng)最佳可行技術(shù)研究，工程規(guī)范建立上已經(jīng)超過(guò)了規(guī)劃的內(nèi)容。由于管理體制的原因，主要是在網(wǎng)上公開(kāi)征集編制單位，在整體設(shè)計(jì)上，像拼圖一樣零散，沒(méi)有形成系統(tǒng)的推進(jìn)。所以在“十一五”末期調(diào)整了思路，在農(nóng)村生活污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的防治和城鎮(zhèn)污泥方面，集中力量把三大文件和相關(guān)配套的制度建立起來(lái)了，目前已經(jīng)全面發(fā)布。

編輯：全新麗